Решение по делу № 33-1508/2021 от 01.07.2021

Судья Михайлов О.В.                          дело № 33-1508/2021

№ 2-125/2021 (УИД 12RS0002-01-2021-000020-04)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                               31 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е.,

судей Гринюк М.А. и Протасовой Е.М.,

при секретаре Харченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по                                                      апелляционной жалобе Бондаренко Н. В. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 6 апреля 2021 года, которым с учетом дополнительного решения от 3 июня 2021 года, постановлено:

иск Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл удовлетворить в полном объеме.

Выселить Бондаренко Н. В., 6 октября 1960 года рождения, из жилого помещения – квартиры <№>, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения – квартиры <№>, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, и заключением договора социального найма, снять Бондаренко Н. В.,                       6 октября 1960 года рождения, с регистрационного учета по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.

Бондаренко Н. В. в удовлетворении иска к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл отказать в полном объеме.

Взыскать с Бондаренко Н. В., 6 октября 1960 года рождения, в доход муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 600 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл обратилась в суд с иском к Бондаренко Н.В., в котором просила выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, состоящего из трех комнат, общей площадью 64,9 кв.м, с предоставлением жилого помещения, состоящего из трех комнат, общей площадью 65,8 кв.м, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, и заключением договора социального найма по данному адресу; признать подлежащей аннулированию регистрацию ответчика по месту проживания: Республика Марий Эл, <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что 3 марта 2020 года между сторонами заключен договор <№> социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. В настоящее время по указанному адресу зарегистрирован только ответчик. 31 декабря 2013 года данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с этим на основании постановления от 22 декабря 2020 года <№> ответчику предоставлено другое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл,                     <адрес>. Данное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. Однако от переселения в предложенное жилое помещение, заключения нового договора социального найма ответчик отказалась.

Бондаренко Н.В. обратилась в суд со встречным иском, в котором просила обязать Звениговскую городскую администрацию Республики Марий Эл предоставить ей по договору социального найма жилое помещение, состоящее из трех комнат общей площадью не менее                  64,9 кв.м, расположенное в г. Звенигово Звениговского района Республики Марий Эл, в домах вновь построенных и введенных в эксплуатацию                                        в 2020-2021 годах.

В обоснование встречного иска указано, что Звениговская городская администрация необоснованно отказала Бондаренко Н.В. в предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл,                          <адрес>, указав, что оно не состоит на балансе администрации. В соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» очередность участия городских округов и муниципальных районов в названной программе определена с учетом, в том числе, наличия возможности приобретения жилых помещений на территории муниципального образования для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в домах, вновь построенных и введенных в эксплуатацию, и строящихся домах со степенью готовности не менее 50%. В связи с этим Бондаренко Н.В. имеет право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения в г. Звенигово в домах, вновь построенных и введенных в эксплуатацию в 2020-2021 годах.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Бондаренко Н.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым обязать Звениговскую городскую администрацию Республики Марий Эл предоставить Бондаренко Н.В. по договору социального найма жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 64,9 кв.м, расположенное в г. Звенигово в домах, вновь построенных и выведенных в эксплуатацию в 2020-2021 годах.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что в целях предоставления ей жилого помещения в новом доме по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, 26 августа 2020 года между ней и Звениговской городской администрацией заключен договор добровольного пожертвования на сумму 285 553 руб. 18 коп. Бондаренко Н.В. было перечислено Звениговской городской администрацией 15 553 руб. 18 коп.                 На момент заключения указанного договора действовало постановление Правительства Республики Марий Эл № 85 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» в редакции от 29 марта 2019 года, которое не предусматривало приобретение жилого помещения у лиц, не являющихся застройщиками. Постановление в редакции от 22 октября 2020 года не применимо к правоотношениям сторон по настоящему делу, следовательно, предоставление Бондаренко Н.В. жилого помещения, приобретенного у лица, не являющегося застройщиком, противоречит закону.

В возражениях на апелляционную жалобу Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики               Марий Эл, прокурор Звениговского района Республики Марий Эл просят решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения Бондаренко Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл <...> просившую решение суда оставить без изменения, прокурора <...> полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено судом первой инстанции, 3 марта 2020 года между Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (наймодателем) и Бондаренко Н.В. (нанимателем) заключен договор <№> социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение, пользование для проживания изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. Согласно поквартирной карточке Бондаренко Н.В. с 3 марта 1993 года по настоящее время зарегистрирована в указанном жилом помещении.

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от 31 декабря 2013 года <№> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл                                               от 29 марта 2019 года № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2023 годы» (далее – Программа).

Разделом III Программы предусмотрено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда производится путем предоставления нанимателям жилых помещений в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ другого, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего установленным законодательством Российской Федерации требованиям и находящегося в границах населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Республики Марий Эл, с письменного согласия нанимателей.

Постановлением Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от 22 декабря 2020 <№> Бондаренко Н.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м. От заключения договора социального найма указанного жилого помещения Бондаренко Н.В. отказалась.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом первой инстанции обстоятельства, касающиеся соответствия жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, требованиям частей 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ, не оспаривались.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению правила III раздела Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2023 годы» в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл                                   от 29 марта 2019 года № 85, так как договор о добровольном пожертвовании между Бондаренко Н.В. и Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл был заключен 28 августа 2020 года, являются необоснованными.

В статье 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Исходя из положений жилищного законодательства, правоотношения сторон, касающиеся предоставления жилого помещения по договору социального найма, не могут возникнуть и определяться на основании договора о добровольном пожертвовании, поскольку это противоречит требованиям главы 7 ЖК РФ, регулирующей основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В данном случае на момент принятия постановления Звениговской городской администрацией Звениговского муниципального района Республики Марий Эл от 22 декабря 2020 <№> о предоставлении Бондаренко Н.В. жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, действовала Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2023 годы» в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл                          от 22 октября 2020 года № 393.

В редакции указанного постановления План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, предусматривает возможность приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками.

Таким образом, судом первой инстанции сделаны обоснованные выводы о выселении Бондаренко Н.В. в жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, приобретенного у лица, не являющегося застройщиком, об отказе в удовлетворении встречного искового заявления о предоставлении жилого помещения в домах вновь построенных и введенных в эксплуатацию                                   в 2020-2021 годах.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции ответчика (истца по встречному иску) в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.

Таким образом, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от                    6 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бондаренко Н. В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                    А.Е. Соснин

Судьи                                М.А. Гринюк

Е.М. Протасова

Мотивированное апелляционное определение составлено                                   7 сентября 2021 года.