Решение от 23.10.2014 по делу № 33-5301/2014 от 08.10.2014

Дело № 33-5301/2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                     23 октября 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего     Рогачевой В.В.

судей                    Кошелевой И.Л., Озерова С.А.

при секретаре         Акопян М.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционным жалобам представителя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, представителя Правительства Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2014 года, которым удовлетворены, в части, исковые требования ФИО1 к Правительству Ленинградской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании нуждающейся в жилом помещении, признании незаконным отказ во включении в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, обязании предоставить государственный жилищный сертификат.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Кошелевой И.Л., представителя ФИО1 ФИО7, представителя Правительства ФИО8, представителя КЖКХ и ТЭК при Правительстве ФИО9, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Правительству Ленинградской области, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» о признании нуждающейся в жилом помещении, незаконным отказ во включении ее в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов, обязании предоставить государственный жилищный сертификат.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ее супруг ФИО10, инвалид 2-й группы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, участвовал в ликвидации последствий катастрофы, умер ДД.ММ.ГГГГ. До 2007 года она проживала в однокомнатной квартире в поселке <адрес>, которую она продала. С ноября 2007 года она вселена и зарегистрирована на правах нанимателя в трехкомнатной квартире, принадлежащей на праве долевой собственности ее дочери, внукам и супругу дочери.

Решением Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области по реализации программы «Жилище» № 6 от 10 декабря 2013 года она не была включена в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в 2014 году, так как обеспечена жильем общей площадью более учетной нормы, а ранее она распорядилась принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением.

Истица полагает, что указанное решение является необоснованным, поскольку она является лицом, нуждающимся в жилом помещении, не имеет жилого помещения ни на праве собственности, ни на праве пользования, в трехкомнатную квартиру своей дочери она вселена не в качестве члена семьи собственника, а на условиях найма жилого помещения, общего хозяйства с семьей дочери она не ведет. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков Правительства Ленинградской области, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» в удовлетворении иска просили отказать.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 августа 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконным отказ Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области от 10 декабря 2014 года во включении ФИО1 в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов.

Обязал Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области предоставить Сергеевой Нине Павловне государственный жилищный сертификат, подтверждающий право на социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционных жалобах представители Правительства Ленинградской области, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области просят решение суда отменить, считая его незаконным.

В жалобах указано, что истица не доказала свою нуждаемость в улучшении жилищных условий. Она проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 64,7 кв.м., где на каждого проживающего приходится по 12,9 кв.м. Собственником жилого помещения является ее дочь. ФИО1 вселена в квартиру в качестве члена семьи собственника. Доказательств вселения на ином основании ею не представлено. Истица обеспечена жильем более учетной нормы, установленной в городе Кингисеппе, в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является вдовой участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсионером по старости. Ее супруг ФИО10 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и имел право на компенсации и льготы, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являлся инвалидом 2-й группы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умер, причина его смерти связана с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 17-24).

До 15 марта 2007 года истица проживала в однокомнатной <адрес>. Указанная квартира была ею продана.

С 1 ноября 2007 года она зарегистрирована и проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире, общей площадью 64,7 кв.м., за № в <адрес> (л.д.24). На основании договора купли-продажи от 12 апреля 2007 года указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности дочери истицы ФИО1 - ФИО11 (2/9 доли), ее внукам ФИО12 (2/9 доли), ФИО13 (2/9 доли), супругу дочери ФИО14 (1/3 доля) (л.д.25-30, 32-34).

16 ноября 2012 года постановлением главы Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» за № 2642 ФИО1, составом семьи из 1 человека, на основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. 24 июля 2013 года постановлением администрации за № 1748 ФИО1 была включена в списки граждан - участков указанной подпрограммы, и 26 ноября 2013 года постановлением администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» за № 3204 ФИО1 была признана участником этой подпрограммы. Постановления не отменялись и не изменялись (л.д.56-58,63).

10 декабря 2013 года решением Рабочей группы при Правительстве Ленинградской области о реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и обеспечению жилыми помещениями граждан, жилищное обеспечение которых осуществляется на основании федеральных законов от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области было рекомендовано не включать ФИО1 в сводный список граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в 2014 году, так как она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в нарушение статьи 51 ЖК РФ, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы. Она зарегистрирована в трехкомнатной квартире, общей площадью 64,7 кв.м., находящейся в собственности дочери ФИО11, где на одного человека (5 человек) приходится по 12,9 кв.м. (л.д.11-12).

Указанные фактические обстоятельства по делу подтверждаются письменными доказательствами и не оспаривались участниками судебного разбирательства.

Меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.2,3,7,8,12-15 части первой ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на чернобыльской АЭС, умерших следствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Не оспаривая отнесение истицы к льготной категории граждан, ответчики оспаривали в процессе рассмотрения дела ее нуждаемость в жилом помещении.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Из справки Администрации МО «Волосовский муниципальный район» от 17 июля 2014 года следует, что ФИО1 на учете по улучшению жилищных условий в Волосовском муниципальном районе не состояла и жилым помещением не обеспечивалась, социальную выплату, безвозмездную субсидию на строительство (приобретение) жилья не получала (л.д. 158).

Нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1 была признана 16 ноября 2012 года, то есть, спустя 5 лет после продажи принадлежащей ей на праве собственности однокомнатной квартиры в поселке <адрес> ( ухудшение жилищных условий), что соответствует требованиям действующего законодательства.

По месту регистрации и постоянного жительства в городе <адрес>, у ФИО1 на правах нанимателя ( члена семьи нанимателя), собственника ( члена семьи собственника) жилого помещения, общей площадью на одного человека равной или превышающей учетную норму, площадь которой в Кингисеппском районе в соответствии с решением Собрания представителей МО «Кингисеппский район» Ленинградской области от 15 июня 2005 года № 446-с установлена в размере 12 кв.м., не имеется.

Из представленных в дело документов следует, что в отдельную трехкомнатную квартиру, общей площадью 64, 7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве долевой собственности дочери истицы ФИО1, ее сынов░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ( ░.░.70) ░ 18 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ( ░.░.24).

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ( ░.░.68).

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ( ░.░.75).

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░ 16 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ( ░.░.134-135), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 1 ░░░░░░ 2007 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░11 ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 5 ░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 500 ░░░░░░; 16 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 5 ░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2 200 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░15, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ -12,9 ░░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 31 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░. 11, 13 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░ 2009 ░. N 14 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░).

░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 321-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.