Решение по делу № 1-16/2021 от 11.01.2021

№1-16/2021

Строка №16

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

р.п. Таловая                                  21 июля 2021 года

       Таловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Лесных А.В.,

при секретаре Коломийцевой Е.В.,

с участием государственных обвинителей: прокурора отдела прокуратуры Воронежской области Кальченко А.А. и заместителя прокурора Таловского района Воронежской области Малыгина А.А.,

подсудимого Полковникова Александра Алексеевича,

защитника-адвоката Воронежской городской коллегии адвокатов Щеголеватых Р.А., представившего удостоверение №2352 и ордер №19/20,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Полковникова Александра Алексеевича,

родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, директора МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис», ранее не судимого, копию обвинительного заключения и постановления о назначении дела получившего своевременно,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 статьи 171 Уголовного Кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

          Полковников А.А. совершил преступление, а именно осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, то есть преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

         В соответствии с ч. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации под коммерческими организациями понимаются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. При этом, согласно ч. 2 ст. 50 ГК РФ, коммерческие организации могут создаваться в виде муниципальных унитарных предприятий.

          Положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

         В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

На основании постановления администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 13.08.2012 №21 создано муниципальное унитарное предприятие «Оазис» (ИHН 3629007454, ОГРН 112362900340).

          Согласно п.п. 1.2, 2.1, 2.2, подпунктам 2.2.1, 2.2.4, 2.2.7 устава МУП «Оазис», утвержденного указанным постановлением, данное предприятие

является коммерческой организацией, основной целью деятельности которого, в том числе, является предоставление населению и юридическим лицам коммунaльных услуг, для достижения которой предприятие оказывает потребителям услуги по теплоснабжению, взимает с них денежные средства за предоставление жилищно-коммунaльных услуг, эксплуатирует взрывоопасные производственные объекты.

          Постановлением от 13.08.2012 Полковников А.А. назначен на должность директора МУП «Оазис», с ним администрацией Каменно-Степного поселения заключены трудовые контракты от 23.08.2012, 23.08.2014, от 24.08.2015, от 25.08.2016, от 27.02.2018. В соответствии с их условиями Полковников А.А. принял на себя обязательства по обеспечению организации, надлежащего состояния и достоверности внутренних документов предприятия в соответствии с установленным порядком и стандартами, соответствию его текущей деятельности требованиям законодательства Российской Федерации.

          Согласно п.п. 5.2.1, 5.5 устава МУП «Оазис», директор предприятия обеспечивает выполнение целей его деятельности, действует без доверенности от его имени, в том числе представляет его интересы в муниципальных и государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, совершает сделки, заключает договоры, несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и заключенным с ним трудовым договором (контрактом).

          Таким образом, с 23.08.2012 по 03.08.2018, Полковников А.А. являлся лицом, на которое в силу его служебного положения непосредственно были возложены обязанности по руководству МУП «Оазис». Осуществляя его, а также контроль за текущей деятельностью предприятия, в том числе за технологическим процессом эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, и работая ранее в иных организациях, деятельность которых также была связана с эксплуатацией подобных объектов, Полковников А.А. достоверно знал положения законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности и лицензирования отдельных видов деятельности.

           Не позднее 15.10.2012 Полковников А.А., являясь директором МУП «Оазис», в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли и связанной с оказанием населению и юридическим лицам услуги по теплоснабжению, зная о необходимости получения лицензии, дающей право эксплуатировать опасные производственные объекты, начал эксплуатацию ОПО, а именно газовых котельных, расположенных по адресам: <адрес> (котельная № 1) и <адрес> (котельная № 2), переданных МУП «Оазис» администрацией Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области на основании Постановления от 13.08.2012 и акта приема - передачи от 24.08.2012.

          На основании заявления Полковникова А.А. от 19.09.2012 о регистрации указанных ОПО в соответствующем реестре и документов, подтверждающих владение ими (Постановления от 13.08.2012 и акта приема - передачи от 24.08.2012) Верхне-Донским управлением Ростехнадзора 15.10.2012 ОПО зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов под наименованиями: «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева» и «Система теплоснабжения п. Высокий», с присвоением №№ А12-03761-0001 и А12-03761-0002 соответственно.

         В их составе использовались газоиспользующее оборудование (водогрейные котлы, оснащенные газовыми блочными горелками), наружные и внутренние газопроводы, а также технические и технологические eстройства, с проектным давлением 0,6 МПа, рабочим фактическим давлением 0,45 МПа («Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева») и с проектным давлением 0,3 МПа, рабочим фактическим давлением 0,21 МПа («Система теплоснабжения п. Высокий»).

         Согласно Техническому регламенту о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, сетью газопотребления признается единый производственно-технологический

комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. Под транспортированием природного газа понимается перемещение природного газа по газопроводам сети газораспределения и сети газопотребления.

        В соответствии с приложением № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции Федерального закона от 25.06.2012 № 93-ФЗ) к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

          Федеральным законом от 04.03.20 13 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу п.п. 114 п. 1 ст. 333.33 ч. 2 Налогового кодекса Российской Федерации» в законодательство о промышленной безопасности внесены изменения, предусматривающие разделение ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества на четыре класса опасности.

            Согласно п.п. 2 п. 4 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ) для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления установлен III класс опасности.

            В соответствии с п.п. 2 п. 4 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных

производственных объектов» (в редакции Федерального закона от 02.06.2016 №170-ФЗ), для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,6 МПа включительно, устанавливается III класс опасности.

           В связи с этим, по заявлению Полковникова А.А. от 10.10.2013 указанные ОПО - «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева» № А12-03761-0001 и «Система теплоснабжения п. Высокий» № А12-03761-0002, 07.11.2013 перерегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов Верхне-Донским управлением Ростехнадзора по III классу опасности.

           Кроме того, не позднее 24.02.2015, Полковников А.А., являясь директором МУП «Оазис», в целях осуществления предпринимательской деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли и связанной с оказанием населению и юридическим лицам услуги по теплоснабжению, заведомо зная о необходимости получения лицензии, дающей право эксплуатировать ОПО, начал фактическую эксплуатацию модульной котельной, возведенной по адресу: <адрес> (котельная №3), одномоментно прекратив эксплуатацию котельной № 1.

           В нарушение ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371, Полковников А.А. не принял мер по регистрации в государственном реестре котельной № 3 и по исключению из данного реестра котельной № 1. Новый опасный производственный объект «Система теплоснабжения п. 2-го участка института им. Докучаева», эксплуатируемый МУП «Оазис», в составе которого использовалось оборудование (водогрейные котлы, оснащенные газовыми блочными горелками), наружные и внутренние газопроводы, а также технические и технологические устройства, с проектным давлением 0,6 МПа, рабочим фактическим давлением 0,45 Мпа, в государственном реестре опасных производственных объектов Верхне-Донским управлением Ростехнадзора по III классу опасности с присвоением № А12-03761-0003 по заявлению Полковникова А.А., поданному только 11.03.2019, зарегистрирован 04.04.2019.

         В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции

Федерального закона от 28.07.2012 №133-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов подлежала лицензированию.

        Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 этого же Федерального закона, но в редакции от 04.03.2013, деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов III класса опасности подлежит лицензированию.

В связи с тем, что эксплуатируемые МУП «Оазис» в период с 23.08.2012 по 03.08.2018 ОПО «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева» (А12-03761-0001), «Система теплоснабжения п. Высокий» (А12-03761-0002) и «Система теплоснабжения п.2-го участка института имени Докучаева» (А12-03761-0003), в силу законодательства в области промышленной безопасности относились к категории взрывопожароопасных, а также опасных производственных объектов III класса опасности, деятельность по их эксплуатации подлежала обязательному лицензированию.

         В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

          Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять

деятельность, для занятия которой необходимо получение специального

разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения

(лицензии) и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии). Аналогичное положение содержится и в уставе МУП «Оазис»

(п. 2.4).

          В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопреки этому, Полковников А.А., являясь директором МУП «Оазис», достоверно зная о том, что согласно законодательству, для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов, расположенных по адресам: <адрес>, МУП «Оазис» обязано иметь соответствующую лицензию и оно не имело права на эксплуатацию указанных ОПО без таковой, не позднее 15.10.2012 принял решение об осуществлении МУП «Оазис» предпринимательской деятельности без лицензии в целях систематического получения им прибыли и извлечения дохода.

        Реализуя данный преступный умысел, направленный на осуществление незаконной предпринимательской деятельности, Полковников А.А. в период времени с 15.10.2012 по 03.08.2018, с целью систематического извлечения МУП «Оазис» прибыли от оказания населению и юридическим лицам услуги по теплоснабжению, неразрывно связанной с эксплуатацией опасных производственных объектов без дающей на это право лицензии, осуществлял руководство МУП «Оазис», в ходе которого им были организованы приобретение природного газа у ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», производство тепловой энергии, а также ее реализация на основании заключенных договоров контрагентам, а именно ФГБУ «САС Таловская», БУЗ ВО «Таловская ЦРБ», МКОУ «Высоковская СОШ», МКДОУ детский сад «Колосок», МКОУ «Каменностепная СОШ имени А.М. Иванова» и ФГБНУ «НИИСХ ЦЧП имени Докучаева, не осведомленным об отсутствии у МУП «Оазис» соответствующей лицензии.

         При этом, с 15.1.0.2012 по 03.08.2018 такая лицензия у МУП «Оазис»

отсутствовала, а Полковников А.А. в это же время, как директор данной

организации, не обращался в органы Ростехнадзора по установленной законом форме в целях её получения.

        Более того, в указанный период времени Полковниковым А.А. не -

выполнены, либо выполнены несвоевременно требования, предъявляемые к соискателю лицензии, установленные п.п. «б, е, з, и, к, л» п. 4 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», что предопределило факт её отсутствия.

        При этом, указанные обстоятельства также являлись нарушением положений п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в соответствии с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской

Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной

безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного

производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

      Согласно заключению эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской

области от 12.02.2019 года № 6716, допросу эксперта Семенихиной Е.А.

от 16.10.2020 года, размер дохода, полученного МУП «Оазис» от реализации ФГБУ «САС Таловская», БУЗ ВО «Таловская ЦРБ», МКОУ «Высоковская СОШ», МКДОУ детский сад «Колосок», МКОУ «Каменностепная СОШ имени А.М. Иванова» и ФГБНУ «НИИСХ ЦЧП»

имени Докучаева услуг по теплоснабжению за период с 15.10.2012 по 03.08.2018 составил 34 903 581,76 руб. из которых:

       - доход МУП «Оазис» от реализации ФГБУ «САС Таловская», БУЗ

ВО «Таловская ЦРБ», МКДОУ детский сад «Колосок», МКОУ «Каменностепная СОШ имени А.М. Иванова» и ФГБНУ «НИИСХ ЦЧП»

имени Докучаева услуг по теплоснабжению за период с 15.10.2012 по 24.02.2015 (период эксплуатации котельной № 1) составил 12 027 265,93

руб.;

      - доход МУП «Оазис» от реализации ФГБУ «САС Таловская», БУЗ ВО «Таловская ЦРБ», МКДОУ детский сад «Колосок», МКОУ «Каменностепная СОШ имени А.М. Иванова» и ФГБНУ «НИИСХ ЦЧП»

имени Докучаева услуг по теплоснабжению за период с 24.02.2015 по 03.08.2018 (период эксплуатации котельной № 3) составил 17 461 762,95

руб.;

     - доход МУП «Оазис» от реализации МКОУ «Высоковская СОШ» услуг по теплоснабжению за период с 15.10.2012 по 03.08.2018 (период эксплуатации котельной № 2) составил 5 414 552,88 руб.

       Таким образом, общая сумма дохода, извлеченная Полковниковым А.А. как директором МУП «Оазис» от эксплуатации опасных производственных объектов, направленной на систематическое извлечение прибыли, без соответствующей лицензии, предусмотренной действующим

законодательством, в период времени с 15.10.2012 по 03.08.2018 составила

34 903 581,76 руб., из них от эксплуатации котельной № 1 - 12 027 265,93

руб.; котельной № 2 - 5 414 552,88 руб.; котельной № 3 - 17 461 762,95 руб.

        В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК РФ доходом в особо крупном размере, применительно к ст. 171 УК РФ, признается доход в сумме, превышающей девять миллионов рублей.

        Таким образом, Полковников А.А. своими действиями совершил осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, то есть преступление,, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ.

         Подсудимый Полковников А.А. вину в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 171 УК РФ не признал.

         Пояснил, что с 2002 г. по 2012 г. он работал в организациях коммунального хозяйства Таловского района Воронежской области с различной организационно-правовой формой, в том числе руководителем. Указанные организации предоставляли услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению, одним и тем же контрагентам. Все предприятия были убыточными и обанкротились, районная и местная администрации не могли оказывать им субсидиарную помощь, поэтому было принято решение создать новую организацию в форме МУП. Учредителем МУП «Оазис» является администрация Каменно-Степного сельского поселения Таловского района Воронежской области, он согласился с назначением его на должность директора согласно постановлению главы поселения от 13.08.2012 г. № 21. Для осуществления деятельности по снабжению тепловой энергией объектов социального назначения и многоквартирных домов МУП «Оазис» были переданы котельные, расположенные по адресам: <адрес> (старая котельная) и <адрес>, которые в тот момент работали на газе. Документации на эти котельные у главы поселения не имелось, она формально их передала, он принял. С содержанием всех документов, в том числе учредительных и актов о передаче имущества, он был ознакомлен, подписывал их добровольно. Ему было известно о том, что котельные, как опасные производственные объекты, должны эксплуатироваться при наличии лицензии, которая выдается органами Ростехнадзора, но он не мог получить лицензию, не приняв официально объекты, как и не мог не эксплуатировать объекты без лицензии, так как отсутствие лицензии на эксплуатацию ОПО не является основанием на прекращение поставки тепловой энергии на социальные объекты и населению, закон «О теплоснабжении» запрещает отключение теплоснабжения населения. Других поставщиков тепла нет. Вопрос о необходимости оформления документов на котельные он устно много раз обсуждал с главой поселения, была устная договоренность, что эти документы будут предоставлены, и нужно было обеспечивать население теплом. Взятую на себя ответственность он осознавал. Он осознанно и добровольно, несмотря на отсутствие документации, заключал с 2012 по 2016 год трудовые договоры, так как нужно было кормить свою семью. При передаче имущества в августе 2012 года в договоре о праве хозяйственного ведения, в акте, в приложении к ним адресные характеристики объектов не были указаны. Договор хозяйственного ведения между сельским поселением и МУП «Оазис» был подписан 24.08.2012, но не имел юридической силы. Он подписал договор добровольно, полагая, что он необходим для работы предприятия. В договоре также отсутствовали адресные характеристики объектов. Он консультировался в Росреестре по вопросу регистрации договора в установленном законом порядке, но официального заявления не писал, сначала была необходима регистрация права собственности на объекты. В сентябре 2012 года он как директор МУП «Оазис» обратился в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора с заявлением о постановке на учет как опасных производственных объектов (ОПО) вышеуказанных котельных, которые работали на природном газе, относящемся к врывопожароопасным веществам. Котельные были поставлены на учет. В связи с разработкой классов опасности была произведена перерегистрация объектов, которые Ростехнадзором под наименованиями «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева» и «Система теплоснабжения п. Высокий» были отнесены к III классу опасности, о чем он получил соответствующие свидетельства. Ему было известно, что эксплуатация данных объектов должна осуществляться на основании лицензии Ростехнадзора. Понимая, что не имел права эксплуатировать вышеуказанные ОПО без лицензии, он неоднократно обращался по данному вопросу в Ростехнадзор в 2012 году, в 2016, 2017 году. Специалист Земерев проверял документы, сделал пометки в них. После консультации он собрал документы, в 2013 году поехал в Ростехнадзор, но по новым требованиям были необходимы документы о праве собственности. Он доложил об этом главе. Официально он не обращался в Ростехнадзор, так как в отсутствие необходимых документов это не имело смысла. Помимо правоустанавливающих документов отсутствовал акт приема в эксплуатацию, техническая документация на оборудование, сертификат, разрешающий установку технического оборудования, - 4-5 пунктов, которые нужно представить. Акты с газовой службы уже не понадобились, все остальные документы были в наличии. В 2013 году он написал письмо в Ростехнадзор, чтобы знать, что нужно подготовить. После возбуждения уголовного дела, в 2018 году он снова обратился в Ростехнадзор и получил официальный отказ. В 2019 году он был вынужден обратиться с заявлением об исключении старой котельной в Институте им. Докучаева, прекратившей работу в 2015 году, из реестра ОПО, так как из-за бездействия власти он был еще зарегистрирован за МУП «Оазис». Новая котельная была введена в эксплуатацию в 2015 году по устному распоряжению главы администрации сельского поселения, чтобы не прерывать цикла отопления в отопительный период и была передана МУП «Оазис» на основании акта приема-передачи в декабре 2017 года. Ему ответили, что документы пока не готовы. Угроз не было, трудовое соглашение в 2015 году он заключил добровольно и осознанно, понимая, что эксплуатация котельной без оформления документов осуществлялась незаконно, и в ноябре 2015 года обратился с письмом к главе района. Действий по регистрации новой котельной он не предпринимал, так как в отсутствие необходимых документов это было бессмысленно, консультировался устно со специалистами. После официальной передачи новой котельной в декабре 2107 года, в 2018 году он начал собирать документы для регистрации объекта в качестве ОПО, потребовались документы на наружный газопровод, который тоже является ОПО. Вопрос разрешился через год. Акт приема-передачи новой котельной он подписал добровольно, о том, что в нем отсутствуют сведения о регистрации, он сразу не обратил внимания, потом об этом говорил главе поселения. Он не готовил планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах с уполномоченными органами и договоры с профессиональными аварийно-спасательными службами, так как все эти документы изготавливаются на платной основе, в отсутствие документов о праве собственности их изготовление было нецелесообразно. Кроме того, он обращался с письмом к главе района, этот вопрос стоял на контроле. После регистрации права собственности на котельные надо было зарегистрировать передачу объектов на праве хозяйственного ведения, поэтому на учет ОПО поставили только в 2019 году. Деятельность МУП «Оазис» по предоставлению услуг по теплоснабжению является убыточной и не приносит прибыли, так как тарифы, которые утверждает УРТ, являются заведомо убыточными. Это подтверждается ежеквартальными отчетами о финансовой деятельности, содержащими сведения об убытках. Кроме того, существует задолженность по оплате за услуги по теплоснабжению, которая на сегодняшний день составляет 4 млн., дважды в год они обращаются в суд для взыскания задолженностей, взаимодействуют со службой судебных приставов.

          Виновность подсудимого Полковникова А.А. в совершении преступления, подтверждается совокупностью следующих доказательств.

          Показаниями допрошенного судом свидетеля Шумиловой Т.Ю., являющейся заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида «Колосок» с 29.08.2017, которая пояснила, что в ее должностные обязанности входит обеспечение деятельности возглавляемого учреждения, в том числе заключение договоров с ресурсоснабжающими    организациями. На протяжении 2012 - 2018 годов поставщиком тепловой энергии в систему отопления учреждения являлось МУП «Оазис», договоры на поставку тепловой энергии заключались с которым ежегодно. Текст договора предоставлялся МУП «Оазис», изучался и подписывался. Оплата за фактически поставленную тепловую энергию производилась по показаниям счетчика, в полном объеме на расчетный счет МУП. О том, что МУП «Оазис» осуществляло свою деятельность по поставке тепла без соответствующей лицензии, известно не было. МУП «Оазис» являлся единственным поставщиком тепла, претензий к качеству оказываемых услуг не возникало. В случае прекращения работы котельной, осуществляющей подачу теплоэнергии, учреждению пришлось бы прекратить свою деятельность.

         Аналогичные показания даны суду свидетелями Шевляковой Л.Е., являющейся директором МКОУ «Каменностепная средняя общеобразовательная школа», Турусовым В.И., являвшимся директором ФГБУ НИИСХ ЦЧП имени В.В. Докучаева, Гридневой 3.А., являющейся директором МКОУ «Высоковская средняя общеобразовательная школа».

Из показаний допрошенных судом свидетелей Алтуховой Н.М., являющейся главным бухгалтером ФГБУ «Станция Агрохимической службы «Таловская», Бочарниковой Е.Г., являющейся главным бухгалтером ФГБУ НИИСХ ЦЧП имени В.В. Докучаева, а так же оглашенных в судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 281 УПК РФ показаний свидетеля Жилиной В.Н., данных в ходе предварительного следствия (т.2 л.д. 225-226), являющейся главным бухгалтером БУЗ ВО «Таловская районная больница», следует, что в силу должностных обязанностей они осуществляли контроль за исполнением договорных обязательств и своевременностью оплаты за полученные в течение 2012 - 2018 годов от МУП «Оазис», поставщика тепловой энергии, услуги и отражение их в бухгалтерском учете. Договоры на поставку тепловой энергии заключались ежегодно руководителями. Оплата за фактически поставленную тепловую энергию в ФГБУ произведена в полном объеме за вышеуказанный период на расчетный счет МУП.

           Показаниями допрошенного судом свидетеля Морозовой Л.И., из которых следует, что в 2012 году она была избрана главой администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области, в августе 2012 года после согласования с администрацией района было принято решение о создании МУП «Оазис». Согласно устава, МУП «Оазис» оказывало услуги по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению и вывозу мусора. За данные услуги было предусмотрено брать плату с населения в соответствии с тарифами, которые устанавливало Главное Управление по тарифам Воронежской области. В 2011 году бывший глава поселения принял у конкурсного управляющего имущество согласно перечня, включая котельные, приложения в виде технической документации не было. Данное имущество было включено в реестр муниципального имущества администрации сельского поселения в 2011 году. Согласно документации и перечня, проходило три котельные, они были безымянные, был только год ввода в эксплуатацию указан и год строительства, из них две котельные в Институте им. Докучаева, одна из которых функционировала, а вторая, «старая» котельная была как вспомогательный объект, дополнительно перекачивала воду в системе, третий объект – это котельная в п. Высокий. Указанное имущество было передано МУП на праве хозяйственного ведения. Согласно устава, решение о назначении Полковникова А.А. на должность директора МУП «Оазис» было принято главой поселения, иных кандидатур на должность не было, его кандидатура согласовывалась с районной администрацией, ему было отдано предпочтение в силу имевшегося опыта работы в сфере ЖКХ и профессиональных качеств, был подписан трудовой договор, который сначала заключался ежегодно, потом пролонгировался. Претензии к учредителю по поводу обеспечения деятельности МУП «Оазис» Полковниковым А.А. не высказывались, заработная плата ему начислялась в соответствии с должностным окладом. Оплата труда производилась из средств за предоставленные услуги, стимулирующих выплат не было предусмотрено. При назначении на должность Полковников А.А. ознакомился с учредительной документацией. Имущество МУП «Оазис» на праве хозяйственного ведения передавалось согласно акта, который Полковников А.А. подписал, претензий по поводу отсутствия правоустанавливающих документов и технической документации не высказывал. Договор от 24.08.2012 на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом администрацией поселения в Росреестре не регистрировался, так как это было обязанностью руководителя МУП. О трудностях при его регистрации Полковников А.А. не сообщал. Согласно устава МУП, ответственность за работу с контрагентами и за осуществление деятельности организации в соответствии с требованиями закона, в том числе о промышленной безопасности, несет руководитель. Он же совместно с главным бухгалтером распоряжается денежными средствами МУП, которые могут быть потрачены на содержание штата, уплату налогов, оплату коммунальных платежей. Финансовый контроль за расходованием данных средств осуществлялся на заседаниях Совета народных депутатов, МУП «Оазис» предоставлялись отчеты перед населением. Руководитель информировал о том, какой объем работ им был выполнен, какие затраты предприятие понесло на восстановление какого-либо аварийного объекта, отчитывался об износе оборудования, замене участков теплотрассы, канализации. С 2012 до 2016 года администрация неоднократно субсидировала МУП «Оазис» затраты на потребленные источники тепла, за газ, на данные выплаты со стороны администрации района выделялись субсидии. В период с 2012 по 2015 год документации на старую котельную в <адрес> в администрации не было, кроме документа по внесению данного объекта в реестр муниципального имущества. Эксплуатация котельной прекратилась в конце 2013 года, но ее списать невозможно из-за отсутствия на нее документов. Принимал ли Полковников меры по исключению данного объекта из реестра по окончании его эксплуатации, ей не известно. Право собственности на старую котельную, которая находится в <адрес>, до настоящего времени не оформлено, так как для регистрации и постановки на учет требуется изготовление технического плана, определение размера земельного участка под ней, для чего нужен ввод ее в эксплуатацию, разрешение на строительство, средств на это у муниципалитета нет, она находится в аварийном состоянии. Котельная в <адрес> в 2016 году была передана под названием «кладовая», хотя фактически являлась котельной. На тот момент они не располагали сведениями, что юридически администрация района является ее собственником, передавали только на основании того, что котельная включена в реестр муниципального имущества. После передачи объекта МУП «Оазис» проводились работы по идентификации и разделу земельных участков, было принято постановление о разделе земельных участков, о присвоении адресной характеристики, нумерации помещений, присвоена адресная характеристика, после этого было оформлено право собственности. С 2012 по 2019 год эта котельная отапливала Высоковскую школу. С 2012 по 2016 год акт передачи котельной не составлялся, в 2016 году постановлением администрации района данный объект передан сельскому поселению. В Высоковской школе были сделаны дополнительные классы и, чтобы увеличить подачу тепла, было принято решение о строительстве блочной котельной в 2016 году. Были изучены все документы, 13.09.2016 года было оформлено право собственности как на кладовую, после - как на помещение №1, были проблемы при оформлении земельного участка, затем получено свидетельство о праве собственности. В период с сентября 2016 года по август 2018 года Полковников А.А. с письменным заявлением о представлении ему данного документа для получения лицензии в Ростехнадзоре не обращался, от него поступило письменное обращение по данному вопросу в ноябре 2018 года. Строительство новой котельной в п. Институт им. Докучаева началось в 2014 году, 24.02.2015 года новая модульная котельная была сдана в эксплуатацию, 01.04.2015 года начались пуско-наладочные работы, в течение которых котельная была закреплена за МУП «Оазис». 12.01.2016 было зарегистрировано право собственности администрации Каменно-Степного сельского поселения на данный объект. Контактировал со всеми организациями при подключении данной котельной МУП «Оазис», поскольку его специалисты хорошо знали технику и инженерные коммуникации. Документально объект был передан в хозяйственное ведение МУП «Оазис» в декабре 2017 года, что связано с нюансами, возникшими при межевании и оформлении земельного участка. Передача котельной в хозяйственное ведение происходила на основании акта, который подписывал Полковников А.А., факт передачи данного имущества в Росреестре не регистрировался, Полковников А.А. с какими-либо заявлениями о возникших у него трудностях при регистрации не обращался, претензий не высказывал. Котельная отапливала в п. 2-го участка Института им. Докучаева - школу, детский сад, НИИ, лаборатории и квартиры физических лиц поселка. О том, что в течение 10 дней с начала эксплуатации организация, эксплуатирующая котельную, должна обратиться в Ростехнадзор о внесении данного объекта в реестр опасных производственных объектов ей не было известно. К ней с весны 2015 года по лето 2018 года с заявлением о том, что он не может поставить данную котельную на учет в Ростехнадзоре, Полковников А.А. не обращался. О том, что у МУП «Оазис» возникли проблемы с лицензией ей стало известно в ноябре 2018 года во время отпуска, со слов заместителя, что от Полковникова А.А. поступило заявление о необходимости получить данный документ. На тот момент они не могли предоставить правоустанавливающие документы. Ответ на заявление Полковникова А.А. был дан в устной форме. Прекращение теплоснабжения для всех юридических и физических лиц было бы аварийной ситуацией. Решение об эксплуатации котельных МУП «Оазис» с 2012 года принималось каждый отопительный сезон коллегиально на уровне районной администрации и Ростехнадзора.

           Показаниями допрошенного судом свидетеля Балюновой Н.И., из которых следует, что она с 2012 года работает в МУП «Оазис», является главным бухгалтером. МУП «Оазис» оказывает услуги по теплоснабжению юридическим лицам, а так же физическим лицам - жильцам многоквартирных домов в <адрес>, оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению, а с 2012 по 2020 год оказывало услуги по вывозу мусора. Договоры теплоснабжения с контрагентами и физическими лицами заключались ежегодно. Для выполнения условий договоров эксплуатировалась котельная в Институте им. Докучаева, сначала старая, потом новая, также в период с 2012 по 2018 год работала котельная в <адрес>. Котельные относятся к опасным производственным объектам и с 2012 по 2018 год их эксплуатация МУП «Оазис» осуществлялась без лицензии. В 2012 году с ее непосредственным участием осуществлялся сбор документов, необходимых для получения лицензии, дающей право на эксплуатацию ОПО, была оплачена госпошлина, но им отказали в получении лицензии, так как у учредителя отсутствовало свидетельство о праве собственности на котельные. Повторное обращение за получением лицензии не имело смысла. Лицензия была получена после оформления свидетельства о праве собственности. Услуги теплоснабжения с 2012 по 2018 год оказывались ФГБУ САС «Таловская», Таловская ЦРБ, МКОУ Высоковская СОШ, МКДОУ детский сад «Колосок», МКОУ Каменностепная СОШ и ФГБУ ЦЧ АПК, оплата производилась на основании договоров, текст которых разрабатывался экономистом, предоставлялись акты-счета, платежи принимались на расчетный счет МУП «Оазис». Из поступающих средств производилась оплата за газ, свет, текущие расходы, выплачивалась заработная плата. На счета учредителя МУП «Оазис» перечисления не производились. В сфере ЖКХ она работала с 2001 года в различных организациях, имущество и штат сотрудников у данных организаций были одни и те же, все они обанкротились. При создании МУП «Оазис» в 2012 году старая котельная в Институте и котельная в <адрес> находились на балансе администрации Каменно-Степного сельского поселения, были переданы в хозяйственное ведение на основании обычных актов на передачу основных средств без составления договора о передаче объектов в хозяйственное ведение. Новая котельная была передана таким же актом. Поставка теплоэнергии приносила организации убытки, поэтому начиная с 2012 года неоднократно от администрации Каменно-Степного сельского поселения поступали субсидии на погашение задолженности за газ. Официального ответа на их обращение в Ростехнадзор в 2012 году об отказе МУП «Оазис» в получении лицензии из-за отсутствия правоустанавливающих документов на котельные она не видела, о причине отказа в выдаче лицензии ей известно со слов директора.

           Показаниями допрошенного судом свидетеля Земерева В.С., который пояснил, что работал в Ростехнадзоре с 2006 по 2017 год, сначала в должности ведущего специалиста, с 2008 года в должности главного специалиста-эксперта в отделе лицензирования и регистрации ОПО. С 2012 года в обязанности входила регистрация поступающих через окно приема документов, контроль срока их исполнения отделом, передача данных документов на исполнение и формирование проектного приказа и бланка лицензии. Он занимался заявлениями по получению лицензии о регистрации ОПО, о прекращении лицензии, о внесении объектов и исключении объектов из реестра, т.е. всеми заявлениями, касающимися лицензирования. Он не помнит, обращался ли в 2012 году представитель МУП «Оазис» с заявлением о постановке на учет в реестр двух котельных, к нему лично с заявлениями не обращались, так как был принят закон «О противодействии коррупции», они проводили только консультации. Заявитель решал, подавать ему документы или нет. Если заявление не прошло регистрацию, оно не считается поданным. Он не помнит, поступали ли от МУП «Оазис» документы о регистрации двух котельных в <адрес> и в <адрес>, такие сведения нужно смотреть в базе данных. В 2013 году должна была быть перерегистрация у всех объектов, согласно указаний центрального аппарата Ростехнадзора. При перерегистрации с 2013 года присваивался класс опасности, которых было выделено четыре. Согласно законодательства в 2012-2013годах, заявление по постановке объекта как ОПО с приложенными документами подается в единое окно приема, потом данные документы поступают на рассмотрение, проверяются. Обязано подать данные документы юридическое лицо, эксплуатирующее данный объект, в течение 10 дней со дня начала эксплуатации объекта. С заявлением должен быть представлен пакет документов, каких, он не помнит, так как ранее действовал уже недействующий сейчас административный регламент. Обязаны были представить заявление, карту учета, сведения по объекту, ряд дополнительных документов (правоустанавливающие документы), это не точный перечень. Обязанность по исключению ОПО из реестра в 2012-2013 годах возлагалась на юридическое лицо, которое прекратило эксплуатацию ОПО, сейчас расширили данные понятия. Также организация, которая прекратила эксплуатацию ОПО, но продолжила свою деятельность, обязана подать заявление об исключении ОПО из реестра. Сама организация определяет, когда надо обратиться, могла обратиться в любой срок. Но потом внесли коррективы в закон, исключение ОПО – это изменение, вносимое в госреестр, тогда значит заявление должно быть подано в течение 10 рабочих дней с момента возникновения этих изменений. Если прекратилась эксплуатация ОПО, то в течение 10 дней должны обратиться с заявлением. С какого периода были внесены данные изменения в закон он не знает. Нужно заявление об исключении ОПО, свидетельство, сведения о прекращении эксплуатации. При постановке объекта на учет представляется карта учета и сведения, характеризующие объект, данная обязанность была возложена на эксплуатирующую организацию, это идентификация объекта, которая предусмотрена постановлением Правительства. С 2013 года по 2015 год все действия по регистрации производились по старому Приказу (за 1997г.). С 2015 года были приняты четыре регламента. В 3 или 4 версии регламента было внесено требование по реквизитам, что владелец объекта при его регистрации должен представлять реквизиты документов, подтверждающих право собственности на объект, а требование о предоставлении документов на право владения объектом, было раньше, с 2009-2010 годов они уже требовали данные документы в обязательном порядке, т.е. уже тогда исполняли это требование закона. Это связано с принятием ФЗ №225 «Об обязательном страховании опасных производственных объектов», где было дано определение ОПО. К данному документу помимо свидетельства о праве собственности может относиться то, что предусмотрено законом, ГК РФ, если данный документ был зарегистрирован в Росреестре, согласно законодательства, то представлялись реквизиты. Договор хозяйственного ведения не является документом, подтверждающим право собственности. Организация обязана иметь лицензию, если работает с объектом 3 класса опасности. Если организация зарегистрировала и поставила ОПО на учет, она обязана получить лицензию на работу с данным объектом. Организация, эксплуатирующая данный ОПО, обязана подать заявление о выдаче лицензии, оно регистрируется, передается в отдел лицензирования, после в его обязанности входило проверить данное заявление, и он мог представить замечания на него, выслать уведомление, где предоставить срок для исправления недостатков 20 или 30 дней. Замечания делаются после подачи заявления. Лицензия должна быть выдана на зарегистрированный объект. Согласно закона, право на осуществление деятельности возникает при получении лицензии, но если сам объект не эксплуатируется, он не является опасным, чтобы его зарегистрировать, надо начать его эксплуатацию. Организация может начать его эксплуатировать до получения лицензии, срок определен временем рассмотрения заявления, есть сроки подачи заявления, а потом 45 рабочих дней дается для рассмотрения заявления, это логические выводы из разных документов, объект не может быть зарегистрирован, если не началась его эксплуатация, если не начал эксплуатироваться, он не является ОПО и не может быть зарегистрирован, а лицензия не может быть выдана на не зарегистрированный объект. Процедура оформления лицензии происходит в соответствии с административным регламентом, перечень документов изложен на сайте организации. Документы, поступающие в отдел делопроизводства, сверяются с описью и могут быть возвращены, если количество страниц не совпадает, если все нормально, заявление регистрируется, передается в отдел лицензирования, потом отдел лицензирования проверяет данные документы. Если имеются замечания, то заявителю высылается уведомление. Рассмотрение заявления приостанавливается на 30 дней. Если все нормально, заявление регистрируется, потом дело передается в отдел, который осуществляет надзор, назначается предлицензионная проверка с выездом на место нахождения ОПО, составляется акт соответствия или несоответствия, потом передается в отдел лицензирования. Акт подписывается инспектором, начальником отдела, передается в отдел лицензирования, при положительном заключении он формировал проект приказа, оформлял бланк лицензии, сейчас раньше или позже 45 дней после обращения лицензия не может быть выдана. Маловероятно, что организация может получить лицензию в случае отсутствия хоть одного обязательного документа, предусмотренного перечнем, содержащемся в законе, поскольку заявление с приложением проходит тройную проверку, его проверяет главный специалист-эксперт, начальник отдела лицензирования. В реестр ставятся не объекты, а ставятся здания, сооружения. Если имеется свидетельство о регистрации, и там прописано, что этот объект – кладовая, то это не будет препятствием для получения лицензии, если совпадают адресные характеристики, проводилась предлицензионная проверка, тогда еще проверяется, что это за объект. Если эксперт установит, что все технические характеристики соответствует закону, в акте проверки указывается, что лицензионные требования выполнены. С 2012 по 2018 год ему на рассмотрение заявление МУП «Оазис» о получении лицензии на эксплуатацию ОПО официально не поступало, иначе оно было бы зарегистрировано, обращался ли Полковников за консультацией в этот период, он не помнит. Консультации существовали в 2013 и 2014 году, до выхода Закона «О противодействии коррупции». Если организация, эксплуатирующая объект, не представляет правоустанавливающие документы, она не может получить лицензию. Как предусмотрено Законом №116, в ОПО – котельную входит: газопроводы, газовое оборудование, газовая часть котлов, если паровой котел, тогда сам котел входит в ОПО, контрольные приборы, здание, земельный участок, на котором расположен газопровод. Срок приостановления рассмотрения заявления не входит в срок его рассмотрения, тогда срок для подачи лицензии увеличивается. Но если в установленные сроки недостатки не устранят, обычно 30 дней дается, тогда документы возвращаются в организацию, подавшую заявление. Лицензия разрешает вид деятельности – использование опасных веществ: вы получаете газ через газовое оборудование, что делает объект опасным, что дальше происходит с газом, не важно, газовое оборудование заканчивается горелкой, котел не входит в ОПО, только если он не паровой. Это уже другой вид деятельности.

           После предъявления для обозрения по ходатайству защитника Щеголеватых Р.А. свидетелю Земереву В.С. копии заявления МУП «Оазис» о предоставлении лицензии от 07.02.2013 года (том №4 л.д.142-143) свидетель подтвердил, что на заявлении имеются пометки, сделанные его почерком, значит, он консультировал Полковникова А.А. и указал ему на ошибки, что на тот момент отсутствовали правоустанавливающие документы на объект и постановление администрации не является документом, подтверждающим право собственности, отсутствовало положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, документы, подтверждающие требования технических регламентов, в разрешении на применение нет реквизитов, телефон и факс указаны без кода. Были и другие вопросы, но не запрещено еще раз сдать документы после устранения нарушений.

           Показаниями свидетеля Кузьмина О.А., оглашенными в судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 281 УПК РФ, данными им на предварительном следствии (т. 2 л.д. 258-260), из которых следует, что он работает заместителем начальника одела контроля исполнения договоров ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» с июля 2012 года. В его служебные обязанности входит проверка комплектности предоставленной заявителем документации для дальнейшего оформления договора на поставку газа. МУП «Оазис» является потребителем услуг газоснабжения. В соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатируемые МУП «Оазис» объекты - две котельные, работающие на природном газе, расположенные по адресам: <адрес> и <адрес> в соответствии с оформленными техническими условиями на подключение к газораспределительным сетям относятся к опасным производственным объектам. МУП «Оазис» прошло процедуру оформления и заключения договора поставки газа с руководителем ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», обратившись с соответствующим заявлением и предоставив перечень документов, определенный Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998, а также правоустанавливающие документы на объект газопотребления, уставные документы и документы регистрации юридического лица. После проверки комплектности документов и соответствия адреса объекта с адресом в технической документации и прохождения процедуры визирования договора поставки газа в соответствующих службах.

          Показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля Паутовой В.С. из которых следует, что с 2012 года она работала в администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского района в должности специалиста 1 категории, с 2016 по сентябрь 2020 года – ведущим специалистом. В связи с тем, что при наступлении очередного отопительного сезона МУП «Оазис» был вынужден начать свою деятельность без лицензии, Полковников А.А. обратился в администрацию Каменно-Степного сельского поселения. В связи с нахождением главы поселения в отпуске, исполнял обязанности Черенков Б.В., который сообщил о письме главе, но письменный ответ на обращение МУП «Оазис» не был дан. До данного обращения перед началом отопительных сезонов глава района давал различные поручения по решению данного вопроса. Полковников начал отопительный сезон для школы и детского сада по устному указанию района. Так как она регистрировала протоколы поручений, ей известно о поручениях главы района главе поселения, отсутствие правоустанавливающих документов на переданные в эксплуатацию МУП «Оазис» объекты обсуждалось в ее присутствии, так как Полковников А.А. неоднократно обращался в администрацию сельского поселения по вопросу оформления лицензии устно, после чего обратился письменно.

          Показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Буравлева А.А., который показал, что с 1987 года работает в должности архитектора района, все градостроительные отношения района входили в его должностные обязанности, в том числе ввод объектов в эксплуатацию, застройка, строительство объектов. Администрация Каменно-Степного сельского поселения передала в МУП «Оазис» на праве хозяйственного ведения в 2012 году две котельные: котельную <адрес>, которая отапливает все объекты, и котельную в <адрес>, которая отапливала школу. Администрация района была в курсе передачи имущества в МУП «Оазис» на праве хозяйственного ведения администрацией сельского поселения. Хозяйственное помещение, в котором расположена котельная, в <адрес>, было реконструировано под котельную. Поскольку она находилась на территории сельского поселения, сельской администрацией был заключен договор хозяйственного ведения с МУП «Оазис», и организация начала эксплуатировать котельную. Эксплуатация старой котельной в <адрес> была прекращена в 2014-2015г., в связи со строительством новой котельной. Поскольку оборудование было изношено, было принято решение на уровне района поставить модульную котельную, были выделены деньги из областного бюджета. Администрация района контролировала отношения, возникающие между сельским поселением и МУП «Оазис», по передаче котельных на производственных и планерных совещаниях. В период с 2012 по 2018 год к нему на исполнение документы, поручения, связанные с получением МУП «Оазис» лицензии на эксплуатацию ОПО, не поступали. На планерках, совещаниях в администрации района Полковников говорил, что не может получить лицензию из-за отсутствия правоустанавливающих документов, этот вопрос часто обозначался, на протяжении 2-3 лет, после письменного обращения Полковникова А.А. в 2017 или 2018 году по вопросу получения лицензии на совещаниях было принято решение о необходимости регистрации права собственности на котельные.

         Допрошенная судом эксперт Семенихина Е.А. подтвердила, что провела экспертное исследование от 19.11.2018 (том 3, л.д.77-109). Для проведения исследования ей был представлен диск, содержащий выписки из документов. Она ходатайствовала о предоставлении дополнительных документов, на основании которых ей была проведена экспертиза. Ей предоставили договоры, выписки о движении денежных средств, документы о движении доходов. В 2020 году на допросе ею дополнительно в исследуемом периоде были выделены подпериоды, о необходимости этого говорил следователь. Все суммы, указанные в протоколе допроса от 16.10.2020 (том 9, л.д.56-62), который она подписывала собственноручно, согласуются с экспертным заключением.

        Из показаний допрошенного судом специалиста Шамаева Ю.Ю., который работает в Верхне-Донском управлении Ростехнадзора в должности начальника отдела по надзору за объектами газораспределения и газопотребления с 2000 года, следует, что в его обязанности входит организация надзорных и разрешительных мероприятий объектов газораспределения. 29.11.2018 он присутствовал при осмотре объектов МУП «Оазис» - двух водогрейных котельных. До 2018 года в отношении МУП «Оазис» лицензионный контроль не осуществлялся. При осмотре эксплуатируемых «Оазис» объектов «Система теплоснабжения п. 2-го участка института им. Докучаева» и «Система теплоснабжения п. Высокий» было зафиксировано, что они относятся к опасным производственным объектам 3 класса опасности, на эксплуатацию которых требуется лицензия, так как на них используется и транспортируется воспламеняющееся вещество – природный газ, при сжигании которого образуется тепло, передаваемое теплоносителю воде для целей теплоснабжения. Техническое состояние объектов не создавало опасности.

           Показаниями допрошенного судом специалиста Артеменко Т.В., которая показала, что в должности главного специалиста-эксперта отдела лицензирования Верхне-Донского Управления Ростехнадзора работает с 2018 года, в ее обязанности входит предоставление госуслуг по регистрации ОПО и лицензированию. Ей известно, что МУП «Оазис» обращалось с заявлением о внесении изменений в Росреестр, с 2018 года периодически поступали заявления на регистрацию ОПО и на ликвидацию объектов, и в 2018 году впервые поступило заявление от МУП «Оазис» о предоставлении лицензии. Она оформляла уведомление о наличии в данном заявлении недостатков, которые необходимо было устранить в течение 30 дней. Недостатки не были устранены, и данное заявление с приложенными документами было возвращено в МУП «Оазис». В 2019 году заявление МУП «Оазис» о предоставлении лицензии поступило снова, лицензию МУП «Оазис» получил. Какие были установлены недостатки при подаче заявления МУП «Оазис» в 2018 году, она не помнит, но их перечень был большим. Согласно закона, обязанность по регистрации в реестре Ростехнадзора опасных производственных объектов возложена на руководителя эксплуатирующей организации. Срок подачи заявления руководителем по постановке на учет ОПО – в течение 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации. По вопросам внесения изменений в госреестр, по исключению объектов из реестра должен обращаться руководитель эксплуатирующей организации, срок подачи заявления по исключению объекта из реестра не регламентирован, а срок подачи заявления о внесении изменений в реестр объектов 10 дней. В Ростехнадзор для регистрации ОПО по действующему административному регламенту должен быть представлен пакет документов: заявление, сведения, характеризующие объект в 2-х экземплярах, копии документов, подтверждающих наличие права собственности, аренды или другого законного основания, текстовая часть технологических решений, обоснование безопасности и реквизиты экспертизы. Требование о предоставлении в Ростехнадзор документа о праве собственности на ОПО стало обязательным в 2017 году, до 2017 года специалист мог истребовать данные сведения в качестве дополнительной информации. Документ о праве собственности на ОПО мог истребоваться в случае отсутствие каких-то документов. С 2010 года в закон «О страховании» было введено понятие «владелец», поэтому старались истребовать документы о праве собственности на объекты. Организация, эксплуатирующая ОПО, должна иметь лицензию на это. Обязанность по получению такой лицензии возложена на руководителя эксплуатирующей организации. Если ОПО зарегистрирован в реестре, срок получения лицензии не регламентирован. Для получения лицензии необходимо представить заявление, подписанное руководителем организации, копии документов, подтверждающих право владения объектом, земельным участком, зданием, сооружением, реквизиты документов, подтверждающих его ввод в эксплуатацию, реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств на объекте требованиям технических регламентов, реквизиты плана мероприятий. Организация не обязана представлять отчет об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности для получения лицензии. Для получения лицензии организации должны были до января этого года предоставлять положение о производственном контроле. Также должны заключаться договоры об обслуживании с профессиональными аварийно-спасательными службами, должны быть представлены планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах, должны создаваться резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, и руководитель организации и иные сотрудники должны пройти аттестацию в области промышленной безопасности. При отсутствии хоть одного из перечисленных документов лицензия не выдается. Помимо свидетельства о праве собственности на объект, зарегистрированный в государственном реестре, может быть представлен - договор аренды, договор о праве хозяйственного ведения, оперативного управления, данные документы также регистрируются в государственном реестре. Если опасный производственный объект – система отопления, зарегистрирован, имеется свидетельство о праве собственности, совпадают адресные характеристики, но в документах значится с наименованием «кладовая», это не будет препятствием для выдачи лицензии, при условии соответствия остальных реквизитов. Требуются документы, подтверждающие право владения земельным участком, зданием, сооружением, на котором расположен опасный производственный объект. В состав ОПО, а частности газовой котельной, помимо здания, согласно акта балансового разграничения, входит газопровод среднего или высокого давления, котлы, газорегулирующий пункт, горелки. При получении лицензии проверяются реквизиты документов, подтверждающих соответствие технических устройств, входящих в ОПО, техническим регламентам, сертификаты соответствия. Кроме того, требуется акт ввода в эксплуатацию или реквизиты экспертизы безопасности на здание, строение, сооружение. Если нет правоустанавливающего документа на объект, лицензия не выдается. Лицензия выдается на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически-опасных производственных объектов 1,2 и 3 класса опасности. Она разрешает использование опасных веществ, транспортирование, использование оборудования, работающего под избыточным давлением. В МУП «Оазис» предусмотрено использование опасных веществ. Для обследования объекта выезжает инспектор, он составляет акт предлицензионной проверки, если инспектор напишет, что есть какие-то несоответствия, лицензия не выдается. Эксплуатировать такой объект без лицензии запрещено.

          Показаниями специалиста Чекмачевой Е.Е., данными ей на предварительном следствии (т. 9 л.д. 88-90) и оглашенными судом в судебном заседании, которая пояснила, что является государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями     Верхне-Донского Управ-ления Ростехнадзора и ее должностные обязанности заключаются в осуществлении контроля и надзора за соблюдением требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», техническими регламентами, правилами эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, правилами по охране труда. Во исполнение поручений Правительства Российской Федерации и в соответствии издаваемыми приказами руководителя Ростехнадзора Верхне-Донское управление Ростехнадзора осуществляет проведение внеплановых проверок хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осеннее-зимний период. Указанные проверки проводятся на основании Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», направлены на предупреждение, выявление, пресечения нарушений теплоснабжающими организациями требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-Ф3 «О теплоснабжении», техническими регламентами, правилами эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; правилами по охране труда. При этом законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов не является предметом проверок в ходе подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период. Изложенное в полной мере относится к МУП «Оазис». Учитывая наличие у данной организации объектов теплоснабжения (котельных), Верхне-Донским управлением Ростехнадзора проводились проверки, направленные на предупреждение, выявление, пресечение нарушений МУП «Оазис» требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 №190-Ф3 «О теплоснабжении», техническими регламентами, правилами эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, правилами по охране труда. При этом законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов предметом подобных проверок не являлось.

         Вина Полковникова А.А. в совершении указанного преступления так же подтверждается другими доказательствами.

         Заключением эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области от 12.02. 2019 №6716, согласно которому доход от реализации ФГБУ «САС Тaловская» (договоры на отпуск тепловой энергии №№ 6/1 (6/1.1 и (6/1.2), заключенные 03.09.2012, 18.01.2013, 25.12.2013, 01.01.2015, 29.12.2015, 16.05.2017, 29.03.2018 и 06.04.2018), БУЗ ВО «Тaловская ЦРБ» (договоры на отпуск тепловой энергии №№ 5/1, заключенные 03.09.2012, 09.01.2013, 27.12.2013, 01.01.2015, 01.01.2016, 12.01.2017, 27.12.2017), МКОУ Высоковская СОШ (договоры на отпуск тепловой энергии №№ 2.3/1, заключенные 03.09.2012, 09.01.2013, 20.12.2013, 31.12.2014, 31.12.2015,     31.12.2016, 05.02.2018), МКДОУ детский сад «Колосок» (договоры на отпуск тепловой энергии №№ 3/1, заключенные 03.09.2012, 09.01.2013, 01.01.2014, 01.01.2015, 11.12.2015, 31.12.2016 и 05.02.2018), МКОУ Каменностепная СОШ имени А.М. Иванова (договоры на отпуск тепловой энергии №№ 4/1 (4.1/1), заключенные 03,09.2012, 09.01.2013, 20.12.2013, 31.12.2014, 01.01.2016, 01.11.2016, 31.12.2016, 05.02.2018) и ФГБНУ «НИИСХ ЦЧП» имени Докучаева (договоры на отпуск тепловой энергии №№ 1/1, заключенные 03.09.2012, 22.01.2013, 27.12.2013, 29.12.2014, 30.12.2015, 30.12.2016, 29.12.2017) услуг по теплоснабжению за период с 15.10.2012 по 03.08.2018 составляет 34 903 581,76 рублей (т. 3 л.д. 77-109).

          Протоколом очной ставки между подозреваемым Полковниковым А.А. и свидетелем Морозовой Л.И. от 23.01.2019, согласно которому свидетель подтвердила свои показания, данные на допросе в качестве свидетеля 12.09.2018, о том, что опасные производственные объекты (котельные), эксплуатируемые МУП «Оазис», осуществляли свою деятельность без лицензии, официального обращения от Полковникова А.А. о предоставлении документов на ОПО к ней не поступало. С содержанием письма Полковникова А.А. от 10.11.2015 Морозова Л.И. ознакомилась только во время очной ставки (т. 3 л.д. 1-5).

          Протоколом очной ставки между свидетелем Черенковым Б.В. и свидетелем Морозовой Л.И. от 22.04.2019, согласно которому свидетель Морозова Л.И. пояснила, что не помнит факт ознакомления с письмом Полковникова А.А., так как в ноябре 2015 года она находилась в отпуске (т. 3 л.д. 6-8).

           Протоколом осмотра от 29.11.2018, согласно которому установлено, что котельная с участком наружного газопровода среднего давления по адресу: <адрес>, эксплуатируемая МУП «Оазис», является опасным производственным объектом по признаку наличия (транспортирования и использования) на нём воспламеняющегося газа (т. 2 л.д. 213 - 216).

Протоколом осмотра от 29.11.2018, согласно которому установлено, что модульная котельная с участоком наружного газопровода среднего давления по адресу: <адрес>, эксплуатируемая МУП «Оазис», является опасным производственным объектом по признаку наличия (транспортирования и использования) на нем воспламеняющегося газа (т. 2 л.д. 217-220).

             Протоколом выемки от 13.09.2018, согласно которому в МКУ «Централизованная     бухгалтерия» администрации Таловского муниципального района по адресу: <адрес>, изъяты договоры на отпуск тепловой энергии за 2012-2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и МКОУ «Каменностепная средняя общеобразовательная школа», МКДОУ детский сад общеразвивающего вида «Колосок», МКОУ «Высоковская средняя образовательная школа» (т. 3 л.д. 26 - 27).

Протоколом осмотра предметов (документов) от 13.09.2018, согласно которому осмотрены договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 годы, заключенные между МУП «Оазис» и МКОУ «Каменностепная средняя общеобразовательная школа», МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колосок», МКОУ «Высоковская средняя образовательная школа», изъятые в МКУ «Централизованная бухгалтерия» администрации Тaловского муниципального района по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 28-29).

            Протоколом выемки от 25.09.2018, согласно которому в БУЗ Воронежской области «Таловская районная больница» по адресу: <адрес>, изъяты договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и БУЗ Воронежской области «Таловская районная больница» (т. 3 л.д. 31-32).

             Протоколом осмотра предметов (документов) от 25.09.2018, согласно которому осмотрены договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и БУЗ Воронежской области «Таловская районная больница», изъятые в БУЗ Воронежской области «Таловская районная больница» по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 33-34).

             Протоколом выемки от 25.09.2018, согласно которому в ФГБУ НИИСХ ЦЧП имени В.В. Докучаева, расположенном по адресу: <адрес>, изъяты договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 -2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и ФГБУ НИИСХ ЦЧП имени В.В. Докучаева (т. 3 л.д. 36-37).

             Протоколом осмотра предметов (документов) от 25.09.2018, согласно которому осмотрены договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и ФГБУ НИИСХ ЦЧП имени В.В. Докучаева, изъятые в ФГБУ НИИСХ ЦЧП имени В.В. Докучаева, расположенном по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 38-39).

            Протоколом выемки от 26.09.2018, согласно которому в ФГБУ «Станция Агрохимической службы «Таловская», расположенном по адресу: <адрес>, изъяты договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и ФГБУ «Станция Агрохимической службы «Таловская» (т. 3 л.д. 41 -42).

Протоколом осмотра предметов (документов) от 26.09.2018, согласно которому осмотрены договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и ФГБУ «Станция Агрохимической службы «Тaловская», изъятые в ФГБУ «Станция Агрохимической службы «Таловская», расположенном по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 43-44).

          Протоколом выемки от 14.11.2018, согласно которому у Балюновой Н.И. в следственном отделе УФСБ России по Воронежской области по адресу: <адрес>, изъяты договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 - 2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и БУЗ Воронежской     области «Таловская районная больница», МКОУ «Высоковская средняя образовательная школа» (т. 3 л.д. 46 -47).

         Протоколом осмотра предметов (документов) от 14.11.2018, согласно которому осмотрены договоры на отпуск тепловой энергии за 2012 -2018 гг., заключенные между МУП «Оазис» и БУЗ Воронежской области «Таловская районная больница», МКОУ «Высоковская средняя образовательная школа», изъятые у Балюновой Н.И. в следственном отделе УФСБ России по Воронежской области по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 48-49).

         Протоколом обыска от 28.11.2018, согласно которому в нежилых помещениях МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис», расположенных по адресу: <адрес>, изъяты сведения о расчетных счетах МУП «Оазис»; приказы по кадрам МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» за 2012 - 2017 гг., содержащие приказ об учетной политике, находящиеся в шести папках; шесть книг доходов и расходов МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» за 2012 - 2018 гг.; регистры бухгалтерского учета по счету 62 МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» за 2012 - 2017 гг. в пяти папках; копия журнала по счету № 62 МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» с 01.01.18 по 31.10.18; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2012 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2013 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2014 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2015 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2016 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2017 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2018 год; бухгалтерская справка к журналу - ордеру №11 МУП «Оазис»; бухгалтерская справка о выделенных суммах НДС МУП «Оазис» (т. 3 л.д. 18-20).

          Протоколом осмотра предметов (документов) от 05.12.2018, согласно которому осмотрены сведения о расчетных счетах МУП «Оазис»; приказы по кадрам МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» за 2012 - 2017 гг., содержащие приказ об учетной политике, находящиеся в шести папках; шесть книг доходов и расходов МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» за 2012 - 2018 гг.; регистры бухгалтерского учета по счету 62 МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» за 2012 - 2017 гг. в пяти папках; копия журнала по счету № 62 МУП Каменно-степного сельского поселения «Оазис» с 01.01.18 по 31.10.18; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2012 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2013 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2014 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2015 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2016 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2017 год; журнал № 11 по счету № 90 «Продажи» за 2018 год; бухгалтерская справка к журналу - ордеру № 11 МУП «Оазис»; бухгалтерская справка о выделенных суммах НДС МУП «Оазис», изъятые в нежилых помещениях МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис», расположенных по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 21 -22).

           Протоколом осмотра предметов (документов) от 17.10.2018, согласно которому осмотрен диск СD-R VS 52 х с выпиской по лицевому счету № муниципального унитарного предприятия Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района «Оазис» за период с 07.06.2013 по 03.08.2018, поступивший 17.10.2018 по запросу № 17/1210 от 18.09.2018 из ЕСЦ «Центральный» ВРФ АО «Россельхозбанк», расположенного по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 175- 176).

           Протоколом осмотра местности от 21.08.2020, в ходе которого осмотрены ОПО, эксплуатируемые МУП «Оазис» в период с 15.10.2012 г. по 03.08.2018, которым установлено, что ОПО «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева», № А1-03761-0003, расположен по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию 24.02.2015, ОПО «Система теплоснабжения п. 2-го участка Института имени Докучаева», № А1-03761-0001, расположен по адресу: <адрес>, ОПО «Система теплоснабжения п. Высокий», № А1-03761-0002, расположен по адресу: <адрес>. При этом ОПО №№ А1-03761-0001 и А1-03761-0003 одновременно никогда не работали, так как получали газ из одной системы газораспределения и были подключены к одной и той же системе теплоснабжения, поставляли тепло одним и тем же потребителям. Переподключение указанных систем от одного объекта к другому произошло в максимальной короткий период, в течение одного рабочего дня, так как это происходило зимой, то есть шел отопительный период (т. 9 л.д. 100-118).

          Рапортом оперуполномоченного УФСБ России по Воронежской области старшего лейтенанта Мухина А.П. об обнаружении признаков преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, согласно которому в действиях Полковникова А.А. усматриваются признаки преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ (№ 184 от 03.08.2018 Книги № 1 УФСБ России по Воронежской области) (т. 1 л.д. 9 -10).

          Письмом письмо Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 27.03.2018 № В1-22-2629, согласно которому МУП «Оазис» эксплуатирует опасные производственные объекты III класса опасности: «Система теплоснабжения п. 2-го     участка Института имени Докучаева», № А1-03761-0001, расположенный по адресу: <адрес>; «Система теплоснабжения п. Высокий», № А1-03761-0002, расположен по адресу: <адрес>. Лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности МУП «Оазис» не имеет, заявления о предоставлении такой лицензии от МУП «Оазис» не поступало (т. 1 л.д. 20).

            Письмом Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Воронежской области от 30.03.2018 № 04-31/014З4дсп, согласно которому постановлением администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 13.08.2012 № 21 создано муниципальное унитарное предприятие «Оазис», а его директором назначен Полковников А.А. Согласно п.п. 1.2, 2.1, 2.2, подпунктам 2.2.1, 2.2.4, 2.2.7 устава МУП «Оазис», утвержденного указанным постановлением, данное предприятие является коммерческой организацией, основной целью деятельности которого, в том числе, является предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг. Для её достижения предприятие оказывает потребителям услуги по теплоснабжению, взимает с них денежные средства за предоставление жилищно-коммунальных услуг, эксплуатирует взрывоопасные производственные объекты. Согласно п.п. 5.2.1, 5.5 устава МУП «Оазис» директор предприятия обеспечивает выполнение целей его деятельности, действует без доверенности от его имени, в том числе представляет его интересы в муниципальных и государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях, совершает сделки, заключает договоры, несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом и заключенным с ним трудовым договором (контрактом). В соответствии с п. 2.4 устава МУП «Оазис» право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок (т. 1 л.д. 24-39).

             Письмом Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Воронежской области от 16.04.2018 № 02-41/0370дсп, которым представлены налоговые декларации МУП «Оазис», свидетельствующие об уплате указанным предприятием налогов по упрощенной системе налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов) в период с 2015 г. по 2018 год (т. 1 л.д. 41- 114).

           Письмом ФГБУ «САС «Таловская» от 18.04.2018 № 245, согласно которому между ФГБУ «САС «Таловская» и МУП «Оазис» заключен договор на теплоснабжение, по которому регулярно производились платежи (т. 1 л.д. 116 - 139).

           Письмом БУЗ ВО «Таловская районная больница» от 18.04.2018 № 400, согласно которому между БУЗ ВО «Таловская районная больница» и МУП « Оазис» заключались контракты на теплоснабжение, по которым регулярно производились платежи (т. 1 л.д. 141- 160).

          Письмом МКОУ «Высоковская средняя общеобразовательная школа» от 18.04.2018 № 41, согласно которому между МКОУ «Высоковская средняя общеобразовательная школа» и МУП «Оазис» заключались договоры на теплоснабжение, по которым регулярно производились платежи (т. 1 л.д. 162-207).

          Письмом ФГБНУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства центрально-черноземной полосы им. В.В. Докучаева» от 19.04.2018 № 343, согласно которому между ФГБНУ «Научно-исследовательский институт сельского хозяйства центрально-черноземной полосы им. В.В. Докучаева» и МУП «Оазис» заключались контракты на теплоснабжение, по которым регулярно производились платежи (т. 1 л.д. 209-238).

          Письмом МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колосок» от 19.04.2018 № 15, согласно которому между МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Колосок» и МУП «Оазис» заключались контракты на теплоснабжение, по которым регулярно производились платежи (т. 1 л.д. 240 -284).

          Письмом МКОУ «Каменностепная средняя общеобразовательная школа им. А.М. Иванова» от 19.04.2018 № 87, согласно которому между МКОУ «Каменностепная средняя общеобразовательная школа им. А.М. Иванова» и МУП «Оазис» заключались договоры на теплоснабжение, по которым регулярно производились платежи (т. 2 л.д. 2- 38).

           Запросом в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора от 10.07.2018 № 31/1229нс с ответом на него, согласно которому 19.09.2012 Полковниковым А.А. в Верхне-Донское управление Ростехнадзора подано заявление о регистрации ОПО: газовых котельных, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, в соответствующем реестре. В качестве документов, подтверждающих владение ими, в регистрирующий орган представлены постановление администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 13.08.2012 № 21 и акт приема - передачи от 24.08.2012, подписанные Полковниковым А.А. и Морозовой Л.И. Указанные ОПО 15.10.2012 зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов Верхне-Донским управлением Ростехнадзора под наименованиями: «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева» и «Система теплоснабжения п. Высокий», с присвоением №№ А12-03761-0001 и А12-03761-0002 соответственно. 10.10.2013 Полковниковым А.А. подано заявление в Верхне-Донское управление Ростехнадзора о перерегистрации ОПО по III классу опасности. Указанные ОПО 07.11.2013 перерегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов Верхне-Донским управлением Ростехнадзора по III классу опасности. Согласно картам учета ОПО Полковников А.А. осведомлен о необходимости получения лицензии (т. 2 л.д. 39 - 89).

          Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 11.05.2018 № В1-22-4099, согласно которому МУП «Оазис» эксплуатирует опасные производственные объекты: «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева», № А1-03761-0001, расположенный по адресу: <адрес>; «Система теплоснабжения п. Высокий», № А1-03761-0002, расположен по адресу: <адрес>, эксплуатируемые МУП «Оазис», относятся к III классу опасности в силу обращения на них опасного вещества (газ) и применения оборудования с рабочим давлением свыше 0,005 МПа (т. 2 л.д. 91 -98).

          Справкой об исследовании документов финансово-хозяйственной деятельности МУП «Оазис» Управления ЭБиПК ГУ МВД России по Воронежской области от 05.06.2018 № 222/18, согласно которой в период с 2016 г. по 2018 г. на расчетный счет МУП «Оазис» от деятельности, связанной с услугами по предоставлению теплоснабжения, поступили денежные средства от юридических лиц в общей сумме 14 576 403,13 рублей     (т. 2 л.д. 100— 115).

            Письмом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (филиал в р.п. Таловая) от 11.07.2018 № ТРГ/7/69, согласно которому проектное давление в газопроводе к котельной, расположенной по адресу: <адрес> - 0,6 МПа, фактическое давление - 0,44 МПа. Проектное давление в газопроводе к котельной по адресу: <адрес> - 0,3 МПа, фактическое давление - 0,21 МПа (т. 2 л.д. 133).

           Письмом главы Каменно-Степного сельского поселения Морозовой Л.И. от 07.08.2018 № 1043 в адрес директора МУП «Оазис» Полковникова А.А., согласно которому администрация поселения напоминает о необходимости получения лицензии (т. 2 л.д. 248).

           Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 03.10.2018 № В1-22-8678, согласно которому в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, относятся к категории опасных производственных объектов. Газ горючий природный (природный газ) - газообразная смесь, состоящая из метана и более тяжелых углеводородов, азота, диоксида углерода, водяных паров, серосодержащих соединений, инертных газов. Он является газообразным малотоксичным пожаровзрывоопасным продуктом (ГОСТ 5542-2014от 01.07.2015 «Газы горючие природные промышленного и коммунально-бытового назначения»). Природный газ относится к воспламеняющимся опасным веществам, указанным в подпункте «а» пункта 1 приложения 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Объекты, в состав которых входят наружные и внутренние газопроводы, площадки газифицированных котельных и их оборудование, использующиеся для обеспечения теплом жилых домов и социально значимых объектов, относятся к опасным производственным объектам газоснабжения и идентифицируются эксплуатирующей организацией как «Сеть газопотребления» или «Система теплоснабжения». Объекты, не использующиеся для обеспечения теплом жилых домов и социально значимых объектов, идентифицируются как «Сеть газопотребления» (пункт 7 приложения 1) Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495). В соответствии с пунктом 4 приложения 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливается III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 Мпа до 1,6 МПа включительно. Таким образом, опасному производственному объекту, предназначенному для транспортировки природного газа под давлением 0,44МПа и 0.21 МПа, должен быть присвоен III класс опасности. Согласно требованию статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности. На основании заявления МУП «Оазис» от 19.09.2012 в государственном реестре опасных производственных объектов 15.10.2012 зарегистрированы 2 взрывопожароопасных объекта: «Система теплоснабжения п. 2-го участка института им. Докучаева», расположенная по адресу: <адрес>, регистрационный номер № А12-03761-0001, III класс опасности; «Система теплоснабжения п. Высокий», расположенная по адресу <адрес>, регистрационный номер № А12-03761-0002, III класс опасности. МУП «Оазис» лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и. III классов опасности не предоставлялась. Заявлений на получение лицензии в адрес Верхне-Донского управления от МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» не поступало. Кроме того, 15.08.2018 в адрес МУП «Оазис» направлено письмо о необходимости получения лицензии с указанием о том; что с момента регистрации ОПО МУП «Оазис» не предпринимает мер по получению лицензии, а в действиях МУП «Оазис» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (т. 3 л.д. 145 - 170).

          Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 14.03.2018 № В1-22-2316, согласно которому опасные производственные объекты: «Система газопотребления», № А12-03260-001, расположенный по адресу: <адрес>; Система газопотребления», № А12-03260-0002, расположенный по адресу: <адрес>, были зарегистрированы в период с 17.07.2007 по 29.09.2012 за ООО «Докучаевский коммунальник» (т. 3 л.д. 172).

          Письмом АО «Россельхозбанк» от 08.10.2018 № Е01-5-01/44067, согласно которому получена выписка по лицевому счету № МУП «Оазис» за период с 07.06.2013 по 03.08.2018 (т. 3 л.д.174).

          Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 02.11.2018 г. № В1-22-9662, согласно которому 26.10.2018 МУП «Оазис» поданы документы для получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. 30.10.2018 Верхне-Донское Управление Ростехнадзора уведомило МУП «Оазис» о не соответствии документов требованиям действующего законодательства (т. 3 л.д. 180).

          Письмом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 27.11.2018 №. ВОГ/АЛ-18-11/2809, согласно которому проектное давление в газопроводе к котельной, расположенной по адресу: <адрес> - 0,6 МПа, фактическое давление - 0,44 МПа. Газопровод среднего давления находится, в том числе на балансе МУП «Оазис». Проектное давление в газопроводе к котельной по адресу: <адрес> - 0,3 МПа, фактическое давление - 0,21 МПа. Газопровод среднего давления находится, в том числе на балансе МУП «Оазис» (т. 3 л.д. 182- 186).

          Письмом ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 28.11.2018 № 15/4243, согласно которому между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и МУП «Оазис» за период с 2012 г. заключались договоры на поставку газа. Согласно указанным договорам осуществлялась поставка газа по адресам: <адрес>, который оплачивался МУП «Оазис» (т. 3 л.д. 187-261, т. 4 л.д. 1 -22).

           Письмом главы Каменно-Степного сельского поселения Морозовой Л.И. от 29.11.2018 № 1746, согласно которому на основании постановления администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 13.08.2012 № 21 создано МУП «Оазис». Указанным постановлением Полковников А.А. назначен на должность директора предприятия, утвержден устав предприятия, кроме того, предприятию на праве хозяйственного ведения передано имущество на общую сумму 11075804,64 рублей. С Полковниковым А.А. администрацией Каменно-Степного поселения заключены трудовые контракты от 23.08.2012, 23.08.2014, от 24.08.2015, от 25.08.2016, от 27.02.2018. В соответствии с их условиями Полковников А.А. принял на себя обязательства по обеспечению организации, надлежащего состояния и достоверности внутренних документов предприятия в соответствии с установленным порядком и стандартами, соответствию его текущей деятельности требованиям законодательства Российской Федерации. 12 января 2016 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект: «Модульная котельная в <адрес>» на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.02.2015. 26 декабря 2015 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект: «Земельный участок по адресу: <адрес>, разрешенное использование: котельные, работающие на угольном, газовом, мазутном и газомазутном топливе». 27 декабря 2017 г. на основании решения № 71 Совета народных депутатов Каменно-Степного сельского поселения и акта приема - передачи № А0000003 здание блочно-модульной котельной, расположенное по адресу: п. 2-го участка института им. Докучаева, квартал 2, дом 21, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.02.2015, передано на праве хозяйственного ведения в МУП «Оазис». 13 сентября 2016 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Каменно-Степного сельского поселения на объект недвижимости: «кладовая», назначение: «Нежилое здание», расположенное по адресу: <адрес>. 20 декабря 2010 года социально значимые объекты, в том числе котельные, переданы администрации Каменно-Степного сельского поселения, установленные в марте 2012 года в реестре муниципальной собственности (т. 4 л.д. 23 -90).

          Письмом главы Таловского муниципального района Бурдина В.В. от 20.03.2019 № 130-11/1128, согласно которому объекту недвижимости (кладовая детского сада) 11.11.2015 адресная характеристика изменена на «<адрес>». Полковников А.А. с целью получения документа, подтверждающего право собственности на указанный объект, указывая на то обстоятельство, что этот документ ему необходим для получения лицензии на эксплуатацию ОПО, в администрацию Таловского муниципального района не обращался (т. 4 л.д. 111-113).

            Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 30.10.2018 № В1-22-9453 в адрес МУП «Оазис», согласно которому документы предприятия, поданные для оформления лицензии, не соответствуют действующему законодательству. В частности: не на все адреса, указаны документы, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимы для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; не на все адреса, указаны документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию; не на все технические устройства указаны документы, подтверждающие соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов; отсутствуют реквизиты плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; отсутствует копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах; отсутствуют документы, подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; отсутствуют договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями (т. 4 л.д. 186-189).

           Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 05.12.2018 № В1-22-10529 в адрес МУП «Оазис», согласно которому несоответствия, указанные в уведомлении от 30.10.2018 № В1-22-9453 не устранены, в связи с чем документы предприятия, поданные для оформления лицензии, возвращены (т. 4 л.д. 190-191).

          Актом проверки Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 23.08.2019 МУП «Оазис», согласно которому установлено соответствие МУП «Оазис» по адресу: <адрес>,. лицензионным требованиям и условиям (т. 7 л.д. 78-83).

           Лицензией № ВХ-12-014726 от 26.09.2019, выданной МУП «Оазис» на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по месту осуществлении лицензируемого вида деятельности: <адрес> (т. 7 л.д. 84-86).

           Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 02.06.2020 №220-3182, согласно которому обязательность предоставления правоустанавливающих документов на ОПО при его регистрации в государственном реестре установлена с 13.02.2017. Проверки хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период проводятся на основании Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и их предметом не является законодательство о промышленной безопасности (т. 8 л.д. 76-77).

           Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 05.08.2020 № 220-4494, согласно которому 19.09.2012 Полковниковым А.А. в Верхне-Донское управление Ростехнадзора подано заявление о регистрации ОПО: газовых котельных, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствующем реестре. В качестве документов, подтверждающих владение ими, в регистрирующий орган представлены постановление администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 13.08.2012 № 21 и акт приема - передачи от 24.08.2012, подписанные Полковниковым А.А. и Морозовой Л.И. Указанные ОПО 15.10.2012 зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов Верхне-Донским управлением Ростехнадзора под наименованиями: «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева» и «Система теплоснабжения п. Высокий», с присвоением №№ А12-03761-0001 и А12-03761-0002 соответственно.    10.10.2013 Полковниковым А.А. подано заявление в Верхне-Донское управление Ростехнадзора о перерегистрации ОПО по III классу опасности. Указанные ОПО 07.11.2013 перерегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов Верхне-Донским управлением Ростехнадзора по III классу опасности. Согласно картам учета ОПО Полковников А.А. осведомлен о необходимости получения лицензии. Заявление о регистрации ОПО «Система теплоснабжения п. 2-го участка института им. Докучаева», расположенного по адресу: <адрес>, подано МУП «Оазис» только 11.03.2019. Указанный объект внесен в реестр по III классу опасности за № А12-03761-0003 04.04.2019. В качестве документов, подтверждающих владение им, в регистрирующий орган представлены выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29.09.2018 (получатель выписки -Полковников А.А.). Заявление об исключении из реестра ОПО объекта «Система теплоснабжения п. 2-го участка института им. Докучаева» № А12-03761-0001, расположенного по адресу: <адрес>, подано МУП «Оазис» только 23.07.2019 (т. 9 л.д. 120-240).

            Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 18.09.2020 №220-6092, согласно которому в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности внесена одна экспертиза от 12.07.2019, проведенная для МУП «Оазис» в целях ликвидации котельной № 1. Отчет об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности направлялся МУП «Оазис» в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора лишь за 2018 г. (вх. от 13.05.2019). Аттeстацию в области промышленной безопасности сотрудники МУП «Оазис» прошли 19.06.2015 (т. 9 л.д. 242).

            Письмом Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 18.09.2020 № 220-6089, согласно которому до 24.10.2018 заявлений от МУП «Оазис» о предоставлении лицензии в Верхне-Донское Управление Ростехнадзора не поступало. По результатам рассмотрения указанного заявления в адрес МУП «Оазис» направлено письмо, согласно которому документы предприятия, поданные для оформления лицензии, не соответствуют действующему законодательству. В частности: не на все адреса, указаны документы, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), на которых (в которых) размещаются объекты, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; не на все адреса, указаны документы, подтверждающие ввод объектов в эксплуатацию; не на все технические устройства указаны документы, подтверждающие соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, требованиям технических регламентов; отсутствуют реквизиты плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах; отсутствует копия положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах; отсутствуют документы документов, подтверждающие наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; отсутствуют договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями. Последующее заявление подано МУП «Оазис» только 04.07.2019 (т. 9 л.д. 244-284).

          Письмом администрации Таловского муниципального района Воронежской области от 24.09.2020 № 130-11/4537, согласно которому на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 24.02.2015 12.01.2016 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект: «Модульная котельная в <адрес>». 26 декабря 2015 года выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект: «Земельный участок по адресу: <адрес>, разрешенное использование: котельные, работающие на угольном, газовом, мазутном и газомазутном топливе» (т. 10 л.д. 2 - 59).

           Письмом КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» от 10.09.2019 № 62/1-10-3468, согласно которому договор на обслуживание и проведение аварийно-спасательных работ № 89/19 заключен с МУП «Оазис» только 19.03.2019. План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО согласован только 24.04.2019 (т. 10 л.д. 61 -67).

           Письмом Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Воронежской области от 26.08.2020 № 02-41 /0680дсп, которым представлены налоговые декларации МУП «Оазис», свидетельствующие об уплате указанным предприятием налогов по упрощенной системе налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов) в период с 2015 по 2018 год (т. 10 л.д. 69-96).

           Письмом филиала ПАО «Росгосстрах» в Воронежской области от 20.10.2020 № 01/4999, согласно которому для заключения договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта Полковников А.А. представлял: договор аренды котельных и акт приема-передачи от 27.04.2011; постановление администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 13.08.2012 № 21; акт приема-передачи в хозяйственное ведение здания (сооружения) (котельная в <адрес>) от 22.08.2012; акт приема-передачи в хозяйственное ведение здания котельной от 19.10.2012; договор на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом (здания котельных) от 24.08.2012 (т. 10 л.д. 98-199).

           По ходатайству стороны защиты в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля Черенков Б.В., который пояснил, что работал заместителем главы администрации сельского поселения до февраля 2020 года, 12 лет. Вопросами эксплуатации котельных в <адрес> и в Институте им. Докучаева занималась глава поселения Морозова, иногда давала ему поручения, которые он выполнял. Когда он временно исполнял обязанности главы поселения во время ее двухнедельного отпуска, от Полковникова А.А. поступило обращение о необходимости оформления права собственности на котельные для получения лицензии. О поступающей корреспонденции он докладывал главе поселения. По поводу этого заявления она никаких указаний не давала. Он знал, что имеются трудности в оформлении документов на котельные, ответ дать не мог, так как этих вопросов не касался.

           Из пояснений допрошенной по ходатайству защиты в судебном заседании в качестве специалиста Богатыревой О.М., заместителя начальника Бобровского МО Управления Росреестра по Воронежской области, следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество, осуществляемая посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество невозможны без постановки объекта на государственный кадастровый учет. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения недвижимости или сделки с объектом недвижимости производится при условии наличия госрегистрации прав на объект недвижимости в реестре недвижимости. Ни договор хозяйственного ведения от 24.08.2012, ни акты приема-передачи модульных котельных, представленные в материалах уголовного дела (том №10, л.д.181об.-183, т. 4 л.д.76) не содержат сведений, позволяющих идентифицировать объекты, сведений о кадастровом учете, адресной характеристики, в связи с чем государственная регистрация права собственности, права хозяйственного ведения и оперативного управления на основании указанных документов невозможна. Для постановки объектов на кадастровый учет требуется техническая и разрешительная документация. В случае поступления заявления о государственной регистрации права при наличии недостатков в представленных документах принимается решение о приостановлении госрегистрации, лицу дается подробный ответ о причинах, рекомендации, три месяца для исправления недостатков, в противном случае, принимается решение об отказе в госрегистрации с возвращением документов.

           Также со стороны защиты представлены следующие доказательства:

- копия постановления администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского района от 13.08.2012 № 21 с приложением перечня имущества, согласно которого создан МУП «Оазис», утвержден устав организации и назначен директором Полковников А.А., определены цели, предметы деятельности данной организации, которыми являются выполнение работ по предоставлению населению и юридическим лицам коммунальных услуг, обеспечение бесперебойного функционирования объектов ЖКХ, предмет деятельности соответствует его целям. Из приложения к данному постановлению - перечня имущества, которое передавалось МУП «Оазис», следует, что оно, в том числе теплотрассы и здания котельных передавалось без указания адресов – здание котельной в Институте им. Докучаева, в п. Высокий и здание старой котельной в Институте им. Докучаева (т. 2 л.д.83-86);

- копия акта приема-передачи от 24.08.2012, согласно которого передавалось имущество в МУП «Оазис» по приложению №2 к постановлению, акт подписан главой Каменно-Степного сельского поселения Морозовой и директором МУП «Оазис» Полковниковым А.А.(т. 2 л.д. 87);

- копия устава МУП Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района «Оазис», согласно п.2.1 которого основной целью деятельности предприятия является решение социальных задач и вопросов местного значения, предоставление физическим и юридическим лицам коммунальных услуг, обеспечение бесперебойного функционирования объектов ЖКХ, решение других вопросов местного значения (т. 2 л.д.65-82);

- копия договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от 24.08.2012, согласно предмета которого администрация поселения постановлением от 13.08.2012г. №21 закрепила на праве хозяйственного ведения имущество за МУП «Оазис» согласно акта приема-передачи (т. 10 л.д.181об.-183);

- копия акта приема-передачи имущества от 24.08.2012 (как приложение к договору), по которому передавалось три котельные – здание старой котельной, котельной в п. Высокий и здание котельной на уч. 2 Института им. Докучаева, адреса и кадастровые номера не указаны (т. 10 л.д.183об.-184);

- копия контракта с директором МУП «Оазис» от 23.08.2012, согласно п.6 которого при оплате труда работнику применяется установленный ежемесячный должностной оклад, предусмотренный тарифной сеткой штатного расписания (т. 4 л.д.27-30);

- копия трудового контракта с директором МУП «Оазис» от 23.08.2014 (т. 4 л.д.31-38);

- копия трудового контракта с директором МУП «Оазис» от 24.08.2015 (т. 4 л.д.39-46);

- копия трудового контракта с директором МУП «Оазис» от 25.08.2016 (т. 4 л.д.47-54);

- копия трудового контракта с директором МУП «Оазис» от 27.02.2018 (п.15 предусматривает, что заработная плата руководителя состоит из должностного оклада) (т. 4 л.д.55-63);

- копия заявления МУП «Оазис» о регистрации ОПО от 19.09.2012 (т. 3 л.д.170);

- копия свидетельства о регистрации ОПО от 15.10.2012 (относительно 2-х объектов – системы теплоснабжения п. 2-го участка Института им. Докучаева и системы теплоснабжения в п. Высокий) (т. 3 л.д.169);

- копия платежного поручения от 21.01.2013 (плательщик – МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис», получатель платежа – Верхне-Донское Управление Ростехнадзора, сумма платежа – 2600р., назначение платежа – госпошлина на получение лицензии) (т. 4 л.д.165);

- копия заявления МУП «Оазис» о предоставлении лицензии от 07.02.2013г. (с отметками в виде вопросительных знаков в п.п.1,4,5,6 и надписью от руки «адрес», опознанная при допросе свидетелем Земеревым как сделанная им) (т. 4 л.д.142-143);

- копия заявления МУП «Оазис» о перерегистрации ОПО от 10.10.2013 (т. 2 л.д. 42);

- копия свидетельства о регистрации от 07.11.2013 (о присвоении классов опасности) (т. 2 л.д.43);

- копия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию модульной котельной в п. 2-го участка Института им. Докучаева от 24.02.2015 (т. 4 л.д. 69);

- копия свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2016 на модульную котельную, расположенную по адресу: п. 2-го участка Института им. Докучаева, квартал 2, д.21 (т. 4 л.д. 64);

- копия заявления директора МУП «Оазис» от 10.11.2015 главе Каменно-Степного сельского поселения, копия которого была также адресована главе администрации Таловского муниципального района Бурдину В.В., об ускорении процесса получения свидетельства о праве собственности на ОПО, т.к. эксплуатация ОПО без лицензии влечет административную ответственность (т. 4 л.д. 182);

- копия страниц журнала регистрации входящей корреспонденции администрации Каменно-Степного сельского поселения, на одном из листов имеется отметка о поступлении от МУП «Оазис» вышеуказанного письма (т. 2 л.д.264-266);

- копия протокола поручений, определенных на заседании рабочей группы по подготовке объектов ЖКХ и социальной сферы к работе в зимних условиях 2017-2018г.г. (среди поручений п.4 идет проработка вопросов Ростехнадзора на получение разрешения на деятельность МУП «Оазис», разрешение МУП «Оазис» на функционирование котельной МКОУ Высоковской СОШ, исполнитель Шевцов, срок исполнения 01.09.2017, остальные поручения, где исполнителем указан Полковников А.А., к отопительному сезону отношения не имеют (т. 3 л.д. 5);

- копия протокола поручений, определенных на еженедельном оперативном совещании у главы администрации Таловского района от 06.02.2017 (п. 6 - поручение о получении лицензии на эксплуатацию ОПО на газовые котельные, исполнителем указан Полковников А.А., имеются другие поручения - о финансово-хозяйственной деятельности, где указаны исполнителями Полковников А.А. и Морозова Л.И., и другие (т. 5 л.д.65);

- решение Совета народных депутатов Каменно-Степного сельского поселения от 27.12.2017. №71 о передаче блочно-модульной котельной по адресу: <адрес> на праве хозяйственного ведения МУП «Оазис» (т. 4 л.д.66);

- копия акта-приема передачи объекта основных средств (блочно-модульной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, подписанный администрацией Каменно-Степного сельского поселения и МУП «Оазис», в графе «регистрация прав на недвижимость» отсутствуют сведения (т. 4 л.д.76-78);

- копия информационного письма администрации Каменно-Степного сельского поселения от 07.08.2018 о предоставлении копий правоустанавливающих документов на 2л. и необходимости получения лицензии (т. 2 л.д. 248);

- копия выписки из ЕГРН от 13.09.2016 (в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, 13.09.2016 право собственности зарегистрировано) (т. 4 л.д.185);

- копия заявления МУП «Оазис» от 15.08.2018 об изменении состава ОПО с приложением (т. 3 л.д.155-160);

- копия уведомления Ростехнадзора в адрес МУП «Оазис» об отказе в предоставлении госуслуги от 17.08.2018 (т. 3 л.д.152-153);

- копия уведомления Ростехнадзора в адрес МУП «Оазис» от 30.10.2018 о недостатках в заявлении на получение лицензии (т. 4 л.д.186-189);

- копия решения Ростехнадзора в адрес МУП «Оазис» о возврате заявления и прилагаемых к нему документов от 05.12.2018 (т. 4 л.д.190-191);

- копия свидетельства о регистрации от 04.04.2019 (еще одной системы теплоснабжения 3 класса опасности) (т. 5 л.д.92);

- копии приказов УРТ от 13.11.2012, от 16.12.2013, от 09.12.2014, 04.12.2015, от 12.12.2016, от 16.11.2017, от 18.12.2018 (т. 5 л.д.7 -18);

- копия договора о предоставлении субсидии от 16.05.2014 (между администрацией Каменно-Степного сельского поселения и МУП «Оазис», предоставлена субсидия 1500000 рублей, цель предоставления субсидии – на погашение задолженности за энергоносители и подготовка тепловой сети к отопительному сезону 2014-2015гг.) (т. 5 л.д.19-22);

- копия договора о предоставлении субсидии от 28.04.2015 (между администрацией Каменно-Степного сельского поселения и МУП «Оазис», сумма субсидии – 1233281 рублей 82 коп., на погашение задолженности за энергоносители) (т. 5 л.д.23-26);

- копия дополнительного соглашения к договору от 28.04.2015 (т. 5 л.д.27,28);

- копия договора о предоставлении субсидии от 26.08.2016 (между администрацией Каменно-Степного сельского поселения и МУП «Оазис», на сумму 250000 рублей, цель субсидии – проведение работ по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону 2016-2017гг. (т. 5 л.д. 29-32);

- копия договора о предоставлении субсидии от 09.08.2016 (между администрацией Каменно-Степного сельского поселения и МУП «Оазис», на сумму 440000 рублей, цель субсидии – проведение работ по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону 2016-2017гг.) (т. 5 л.д.33-36);

- копия договора о предоставлении субсидии от 14.07.2016 (между администрацией Каменно-Степного сельского поселения и МУП «Оазис», на сумму – 200000 рублей, цель субсидии – проведение работ по подготовке коммунального хозяйства к отопительному сезону 2016-2017гг.) (т. 5 л.д.37-40);

- копии платежных поручений (т. 5 л.д. 41-50);

- копии материалов проверки Ростехнадзора в МУП «Оазис» (т. 8 л.д. 55-70);

- копия акта проверки готовности к отопительному сезону (начиная с 2017 по 2020 год, согласно этим актам предприятие имеет право на получение паспорта готовности к отопительному периоду, комиссия в составе – заместитель главы Таловского муниципального района, специалист по архитектуре и строительству, специалист ГУ ЧС района, Полковников А.А., МУП ТБО и МУП Вымпел, госинспектор Ростехнадзора (т. 8 л.д.53,54);

- копия уведомления Ростехнадзора от 09.07.2019 (в адрес МУП «Оазис» о несоответствии документов, представленных в Ростехнадзор, отсутствуют документы или реквизиты документов о государственной регистрации права собственности, подтверждающих право владения земельным участком, на котором находятся составляющие ОПО – газопровод надземного высокого давления, в связи с чем лицензия не была выдана) (т. 8 л.д.48-51);

- копия лицензии от 26.09.2019 с приложением на эксплуатацию взрыво-опасных и химически-опасных ОПО, согласно приложения – котельной, расположенной по адресу: <адрес> (т. 10 л.д.171-172).

         Кроме того, по ходатайству стороны защиты к материалам дела приобщены следующие доказательства:

- копия запроса МУП «Оазис» в МИ ФНС России №2 по Воронежской области и копии ответа на запрос от 16.09.2020 о том, что МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» не относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства (т. 11 л.д. 157,158);

- копия запроса МУП «Оазис» в МИ ФНС России №2 по Воронежской области и копия ответа от 21.10.2020 о том, что по данным ЕГРЮЛ по МУП Каменно-Степного сельского поселения «Оазис» включены следующие Сведения о видах экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД): 35.30.14 Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, 35.30.2 Передача пара и горячей воды (тепловой энергии), 35.30.3 Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии), 35.30.4 Обеспечение работоспособности котельных, 35.30.5 Обеспечение работоспособности тепловых сетей, 36.00.1 Забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, 36.00.2 Распределение воды для питьевых и промышленных нужд, 38.1 Сбор отходов, 38.2 Обработка и утилизация отходов, 81.22 Деятельность по очистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая (т. 11 л.д. 159,160);

- копия выписки из ЕГРЮЛ на МУП Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района «Оазис», отражающей сведения о МУП как о юридическом лице и о видах экономической деятельности (т. 11 л.д. 161-169);

- копия отчета о прибылях и убытках в сфере теплоснабжения, полученных МУП «Оазис», подтверждающего, что его деятельность в данной сфере была убыточной (т. 11 л.д. 170);

- копия справки администрации Каменно-Степного сельского поселения Таловского муниципального района Воронежской области от 23.12.2020 №1786 о видах коммунальных услуг, оказываемых МУП «Оазис» (т. 11 л.д. 171);

- копии пояснительных записок МУП «Оазис» по тарифам на 2013, 2014-2016гг., 2017 год, предоставленных в УРТ с просьбой об установлении тарифа на тепловую энергию (т. 11 л.д. 172-177);

- копии выписок из протоколов заседаний правления УРТ за ноябрь 2012г., за декабрь 2013г., за декабрь 2014г., за декабрь 2015г., свидетельствующие о том, что представленные Полковниковым А.А. рекомендации по размеру тарифов ни разу не были утверждены (т. 11 л.д. 178-193);

- копии отчетов о прибылях и убытках за 2012 и 2013 годы, свидетельствующие об отсутствии прибыли в работе МУП «Оазис» (т. 11 л.д. 195,196);

- копии извещений о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме от 25.01.2016, 19.01.2017, 15.03.2018, 28.01.2019, подтверждающие аналогичные выводы ( т. 11 л.д. 197-223).

          Давая оценку собранным по делу и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу, что все вышеприведенные доказательства обвинения являются допустимыми, поскольку они добыты в рамках уголовного дела и в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, в своей совокупности изобличают подсудимого в совершении инкриминируемого преступления, являются достаточными для разрешения дела и берутся судом за основу при вынесении приговора. Первоначальные проверочные действия в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ и возбуждение уголовного дела были осуществлены с соблюдением требований норм уголовно-процессуального закона.

          Допустимыми доказательствами суд признает показания вышеуказанных свидетелей обвинения, данные ими в судебном заседании, не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку они, будучи предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали подробные и последовательные, показания по обстоятельствам совершенного преступления.

          Каких-либо данных о заинтересованности со стороны свидетелей обвинения для оговора Полковникова А.А., равно как и существенных противоречий в их показаниях по обстоятельствам дела, не усматривается. Стороной защиты показания свидетелей обвинения по существу не оспаривались.

           Несмотря на имеющееся незначительное расхождение в показаниях свидетеля Морозовой Л.И., данных ей на предварительном следствии и в судебном заседании, суд считает его не влияющим на существо предъявленного Полковникову А.А. обвинения.

           Показания свидетеля Черенкова Б.В. и специалиста Богатыревой О.М., как и иные исследованные в судебном заседании доказательства стороны защиты, не опровергают выдвинутое против Полковникова А.А. обвинение.

           По смыслу 171 УК РФ под незаконным предпринимательством признается предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно.

           Показания Полковникова А.А. в части непризнания им своей вины суд расценивает как способ защиты от предъявленного обвинения.

           К доводам стороны защиты, о том, что в действиях Полковникова А.А. отсутствует состав преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 171 УК РФ, суд относится критически, они противоречат совокупности всех представленных суду доказательств и, по мнению суда, основаны на неверном толковании норм законодательства.

           Согласно ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, а также подпункта «а» п. 1 Приложения 1 к данному федеральному закону, опасными производственными объектами являются: предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

          В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

         На основании ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к указанному Федеральному закону, на четыре класса опасности, к III классу опасности отнесены опасные производственные объекты средней опасности.

           Эксплуатируемые МУП «Оазис» «Система теплоснабжения п. 2-го участка института имени Докучаева», «Система теплоснабжения п. Высокий» и «Система теплоснабжения п.2-го участка института имени Докучаева», с присвоением №№ А12-03761-0001, А12-03761-0002, А12-03761-0003 являются опасными производственными объектами 3 класса опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации с рег.номером А12-03761 от 04.04.2019.

            В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, к которым относится эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

         Таким образом, на эксплуатацию систем теплоснабжения, являющихся опасными производственными объектами 3 класса опасности, необходимо получение лицензии.

         Полковников А.А. как директор МУП «Оазис», является субъектом преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, поскольку в соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» к субъектам преступления, предусмотренного указанной статьей, может быть отнесено лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией (например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица), а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

          Суд квалифицирует действия Полковникова А.А. по п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ как осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, исходя из того, что Полковников А.А., являясь директором МУП «Оазис», которая является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является предоставление населению и юридическим лицам услуг по теплоснабжению посредством эксплуатации опасных производственных объектов – систем теплоснабжения, имеющих III класс опасности, осуществлял деятельность без соответствующей лицензии, наличие которой является обязательным, сопряженную с извлечением дохода в особо крупном размере, в общей сумме равном 34 903 581,76 руб.

           Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве» указывает на то, что под таким доходом надлежит понимать выручку за весь период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных лицом расходов, связанных с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности.

          Факт получения дохода МУП «Оазис» за период с 15.10.2012 по 03.08.2018 в общей сумме 34 903 581,76 руб. Полковниковым А.А. в судебном заседании не оспаривался, подтверждается документами о финансово-хозяйственной деятельности, сведениями о движении денежных средств, платежными документами и является особо крупным размером.

          Кроме того, сумма дохода подтверждена заключением эксперта. Выводы эксперта, изложенные в заключении экспертизы, проведенной в ходе предварительного следствия по данному уголовному делу, суд находит обоснованными и убедительными, у суда нет оснований не доверять выводам экспертиз, поскольку она проведена в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, уполномоченным на то лицом, которое было предупреждено об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Квалификация и компетентность эксперта не вызывают у суда сомнений. Заключение эксперта оформлено надлежащим образом, соответствует требованиям ст. 204 УПК РФ, является научно обоснованным и убедительно аргументированным, а выводы представляются суду ясными и понятными. Каких-либо нарушений требований, предусмотренных ст.ст. 198, 206 УПК РФ, при проведении экспертизы, судом не установлено. Доводов, опровергающих выводы эксперта, стороной защиты не представлено.

          С учетом приведенных доводов суд принял заключение экспертизы, как надлежащее доказательство, а его выводы, как соответствующие полноте проведенных исследований, признал достоверными.

          Фактически, на протяжении 6 лет путем расторжения или отказа от заключения очередного трудового контракта Полковников А.А. мог отказаться от дальнейшего осуществления преступной деятельности, заключающейся в эксплуатации опасных производственных объектов без соответствующей лицензии, но не сделал этого, поэтому суд не усматривает оснований для применения положений ст. 39 УК РФ о крайней необходимости.

          Доводы стороны защиты о том, что МУП «Оазис» не осуществляло предпринимательскую деятельность, так как не зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства и в течение длительного времени его деятельность по предоставлению услуг по теплоснабжению была убыточной, и прибыль не получало, являются несостоятельными.

         Согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

        Статьей 113 ГК РФ установлено, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Учредительным документом унитарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Органом унитарного предприятия является руководитель предприятия, который назначается уполномоченным собственником органом, если иное не предусмотрено законом, и ему подотчетен.

           Под предпринимательской деятельностью в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

          Вопреки данным утверждениям, из материалов уголовного дела видно, что МУП «Оазис», возглавляемое Полковниковым А.А., является коммерческой организацией, которая самостоятельно, без вмешательства в ее деятельность собственника имущества, осуществляет различные виды деятельности, не запрещённые законодательством, в том числе, прямо предусмотренные Уставом предприятия, и эта деятельность отвечает признакам предпринимательской, указанной в ч. 1 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ.

          Согласно выписки, МУП «Оазис» зарегистрировано налоговым органом в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица, являющегося коммерческой организацией.

В соответствии с нормами гражданского права Российской Федерации, коммерческая организация МУП «Оазис» является субъектом предпринимательской деятельности.

           Тот факт, что предприятие несло убытки, в связи с чем неоднократно субсидировалось учредителем, не свидетельствует об отсутствии у МУП «Оазис» дохода, и не изменяет его правового статуса, так как МУП «Оазис» создано в соответствии с нормами ГК РФ, является коммерческим, целью деятельности которого, наряду с другими, является получение прибыли. Само по себе отсутствие у МУП «Оазис» прибыли, не влияет на установление фактических обстоятельств дела, так как, извлечение прибыли, является целью предпринимательской деятельности, а не её обязательным результатом.

           Действия Полковникова А.А. по подготовке и оформлению ряда документов, касающихся объектов, находящихся в эксплуатации МУП «Оазис», обращению в администрацию сельского поселения и администрацию района за оказанием содействия, а в лицензирующий и регистрационный органы за консультациями, есть проявление должного поведения, которое, вместе с тем, не исключает события преступления, так как объективной стороной состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ является деяние (действие) – осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

           Суд не может принять во внимание ссылку Полковникова А.А. на письмо Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 03.10.2018 № В1-22-8678, которое подтверждает, что МУП «Оазис» нарушила действующее законодательство, так как с момента регистрации эксплуатировала опасные производственные объекты без лицензии. То, что за совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, не означает, что лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.

           При назначении наказания подсудимому суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, а также данные, характеризующие его личность, влияние назначенного наказания на исправление осужденного.

           Как данные, характеризующие личность подсудимого, суд учитывает, что Полковников А.А. ранее не судим (т. 2 л.д. 196, 197), по месту работы и проживания характеризуется исключительно положительно (т. 2 л.д. 203), <данные изъяты> (т. 2 л.д. 200-201), проживает с <данные изъяты> (т. 2 л.д. 202), <данные изъяты> (т. 2 л.д.212).

        Хотя Полковников А.А. не признал вину в совершении инкриминируемого ему деяния, на стадии предварительного следствия и при рассмотрении дела судом предоставлял информацию, давал правдивые показания.

        Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих наказание Полковникова А.А., судом не установлено.

         С учетом фактических обстоятельств преступления, степени его общественной опасности, суд не находит оснований для применения к подсудимому Полковникову А.А. положений части 6 статьи 15 УК РФ и изменения категории преступления.

         Оценивая в отношении подсудимого в совокупности и отдельно все приведенное выше, его поведение, фактические обстоятельства содеянного, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, сведения о личности, и то, что им совершено умышленное <данные изъяты> преступление, предусмотренное п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ, посягающее на социально значимые общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности в соответствии с законом, - суд приходит к выводу о том, что исправление и перевоспитание Полковникова А.А. в указанной ситуации возможно без изоляции от общества, т.е., по мнению суда, ему следует назначить основное наказание в виде штрафа в пределах санкции данной нормы, определив его размер с учетом требований ст. 46 УК РФ.

          Суд считает, что избранное, таким образом, наказание будет отвечать требованиям справедливости, соответствовать целям исправления подсудимого и предупреждения совершения им новых преступлений.

          Оснований для применения ст.ст. 53.1, 62, 64, 73 УК РФ, - не имеется, иные виды наказания, по мнению суда, не будут отвечать целям и задачам его применения, предусмотренным уголовным законодательством РФ. Учитывая данные о личности подсудимого, характер совершенного преступления и его последствия, суд приходит к выводу, что исправление и перевоспитание Полковникова А.А. возможно без изоляции от общества, в связи, с чем назначает ему наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи, определив его размер с учетом требований ст. 46 УК РФ.

           Вопрос о судьбе вещественных доказательств по уголовному делу суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК РФ.

           На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 307, 308, 309 УПК РФ, суд,

п р и г о в о р и л :

           Полковникова Александра Алексеевича признать виновным в совершении преступления предусмотренного пунктом «б» частью 2 статьи 171 Уголовного Кодекса Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

           Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к уголовной ответственности по следующим реквизитам: расчетный счет УФСБ России по Воронежской области, ИНН 3666038130, КПП 366601001, р/с № 03100643000000013100, отделение Воронеж Банка России (Управление Федерального казначейства по Воронежской области), к/с №40102810945370000023, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18911603122010000140.

            Арест, наложенный постановлением Таловского районного суда от 13.03.2019 на автомобиль <данные изъяты>, 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак №, VIN №, номер ПТС №, принадлежащий Полковникову А.А., снять по вступлении настоящего приговора в законную силу.

    По вступлении настоящего приговора в законную силу вещественные доказательства в виде договоров на отпуск тепловой энергии вернуть по месту их изъятия, за исключением договоров на отпуск тепловой энергии за 2012-2013 годы, изъятых 14.11.2018 в следственном отделе УФСБ России по Воронежской области, которые надлежит передать в МУП «Оазис»;

-вещественные доказательства в виде сведений о расчетных счетах МУП «Оазис», приказов по кадрам за 2012-2017 годы в шести папках; шесть книг доходов и расходов за 2012-2018 годы; регистры бухгалтерского учета по счету 62 за 2012-2017 годы в пяти папках; копию Журнала по счету №62 с 01.01.2018 по 31.10.2018; журналы №11 по счету №90 «Продажи» за 2012-2018 годы; бухгалтерскую справку к журналу-ордеру №11 МУП «Оазис»; бухгалтерскую справку о выделенных суммах НДС, изъятые 21.11.2018 в ходе обыска в МУП «Оазис», вернуть в МУП «Оазис»;

-диск CD-R VS 52x с выпиской по лицевому счету МУП «Оазис», предоставленный АО «Россельхозбанк» хранить при уголовном деле.

          Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Председательствующий                                                         А.В. Лесных