Решение по делу № 33-6301/2023 от 25.07.2023

Советский районный суд г.Махачкалы

Судья ФИО4

Дело №

УИД - 05RS0№-59

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2023 года, №33-6301/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Загирова Н.В.,

судей Алиевой Э.З. и Минтемировой З.А.

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багомедова Алибека Алиевича к МВД РД о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, обязании включить периоды службы в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД Джанакаевой Р.А. на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от 3 мая 2023г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Алиевой Э.З., выслушав объяснения представителя МВД по РД Курбатовой Ю.Ю., просившей отменить решение суда и отказать в иске, возражения истца ФИО1, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД РД о признании отказа в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, возложении обязанности включить периоды службы с <дата> по <дата> по приказу УФСНК РФ по РД от <дата> № л/с, а также периоды службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ему недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы.

Исковые требования мотивированы тем, что приказом МВД по РД от <дата> № л/с он уволен из органов внутренних дел с указанием, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 19 лет 6 месяцев 26 дней.

Из расчета выслуги лет на пенсию следует, что его выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 01 месяц 25 дней, в льготном исчислении 19 лет 10 месяцев 07 дней.

С этим расчетом он не согласен, так как в выслугу лет для назначении пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца, не включен период исполнения обязанностей старшего следователя отдельного следственного участка следственной службы при Избербашском МРО с <дата> по <дата> по приказу УФСНК РФ по РД от <дата> № л/с.

Также не учтены в льготном исчислении периоды нахождения его в распоряжении УФСКН с исполнением обязанностей по прежней должности старшего оперуполномоченного Избербашского МРО УФСКН РФ по РД с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.

Полагает, что он имеет право на пенсию по выслуге лет со дня увольнения со службы по приказу от <дата>, которую он не получал по вине ответчика, неправильно рассчитавшего его выслугу лет.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ МВД РД в назначении ФИО2 пенсии по выслуге лет незаконным.

Обязать МВД Республики Дагестан включить периоды службы ФИО1 с <дата> по <дата> по приказу УФСНК РФ по РД от <дата> № л/с, а также период службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с <дата> по <дата> и период зачисления его в распоряжение с исполнением обязанностей по прежней службе с <дата> по <дата> в расчет выслуги лет в льготном исчислении.

Произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить ФИО2 недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы.

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД ФИО8 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что истцом пропущен срок обращения в суд, о чем было заявлено ответчиком. Оснований для удовлетворения требований истца не было, приказ от <дата>, которым произведен расчет выслуги лет, им не был оспорен. Он, в соответствии с действующим порядком, не обращался в пенсионный отдел МВД по РД с заявлением о назначении пенсии и ему в этом не было отказано. Суд не учел указанные доводы ответчика.

Проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от <дата> N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон N 4468-1).

Абзацем 4 п. "а" ст. 1 Закона N 4468-1 определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Пунктом "а" ст. 13 Закона N 4468-1 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Из материалов дела следует, чтоприказом по управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ РФ по РД (далее - УФСНК России по РД) от <дата>.№-лс ФИО2был принят стажером по должности старшего дознавателя Избербашского МРО с испытательным сроком на 3 месяца и исполнял эти обязанности до <дата>.

Приказом УФСКН России по РД №-лс от <дата> он принят на службу старшим дознавателем Избербашского МРО УФСКН России по РД.

В связи с упразднением ФСКН России, приказом МВД РД от <дата> истец назначен на должность оперуполномоченного 4-ого отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Дагестан с <дата>.

Приказом МВД по РД от <дата> № л/с он уволен из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД с указанием, что выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 11 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 19 лет 6 месяцев 26 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд признал, что расчет выслуги лет МВД по РД произведен неправильно и возложил на него обязанность включить периоды службы с <дата> по <дата> по приказу УФСНК РФ по РД от <дата> № л/с, а также периоды службы с зачислением в распоряжение с продолжением исполнения обязанностей с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в расчет выслуги лет в льготном исчислении.

С таким выводом нельзя согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении (ч. 2 ст. 18 Закона N 4468-1).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона N 4468-1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 254 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям" утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

Подпунктом "в" п. 3 Правил (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1064) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях как один месяц службы за один и одну треть месяца время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что возможность исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях (как один месяц службы за один и одну треть месяца) предусмотрена для сотрудников органов наркоконтроля, проходивших службу в особых условиях, в том числе в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за периоды участия этих сотрудников в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях.

Льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии (как один месяц службы за один и одну треть месяца) лицам, проходившим службу в органах наркоконтроля, поставлено положениями действующего законодательства в зависимость не только от прохождения сотрудником службы в определенных должностях и подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но и от их участия в период прохождения такой службы в определенных видах деятельности.

Таких обстоятельств по данному делу не установлено.

Так, из материалов дела следует, что Приказом УФСКН России по РД от <дата> №л/с период с <дата> по <дата> на истца было возложено исполнение обязанностей старшего следователя отдельного следственного участка следственной службы при Избербашском МРО УФСКН России по РД.

В вышеуказанный период им уголовные дела не возбуждались, в связи с чем они были засчитаны в календарном исчислении.

Из ответа начальника Управления по работе с личным составом ФИО9 на обращение ФИО1 от <дата>, следует, что истцу зачтены на льготном основании периоды его непосредственного участия в расследовании уголовных дел (л.д.9-10, 11-12).

В соответствии с п.4 Правил, время нахождения сотрудника, проходившего службу на должности, указанной в пункте 3 настоящих Правил, в распоряжении органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за штатом, а также время отстранения от исполнения обязанностей по должности включается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении.

В связи с чем, периоды зачисления истца в распоряжение УФСКН России по РД с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> ответчик правильно включил ФИО11 в выслугу лет для назначения пенсии, в календарном исчислении.

При таких данных, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО10 у суда не имелось.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что приказ МВД по РД от <дата> № л/с, которым ФИО11 уволен со службы и установлена его выслуга лет, им не обжалован и о назначении ему пенсии по выслуге лет он к ответчику не обращался.

Несмотря на это, суд признал отказ МВД в назначении ФИО11 пенсии по выслуге лет незаконным, а также обязал ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения и выплатить недополученную сумму пенсии со дня увольнения со службы.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО10 у суда не имелось.

В связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО10

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>г. отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО10, отказать

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: