Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2011 ~ М-290/2011 от 06.07.2011

Страница

Дело № 260/11

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июля 2011 года                                                            г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Шляхова А.В., при секретаре Беляевой Ю.А. в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев заявление военнослужащих Высших специальных офицерских классов ВМФ (филиала) Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее ВСОК ВМФ) (обезличено) Силова С… С…, (обезличено) Сударикова Ю… В…, (обезличено) Карпова В… И…, (обезличено) Сморкис А… В… на действия начальника ВСОК ВМФ, связанные с отказом в издании приказа о выплате компенсации за наем жилого помещения согласно заключенных договоров найма жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Слушатели филиала ВУНЦ ВМА ВСОК ВМФ Силов С.С., Судариков Ю.В., Карпов А.В., Сморкис А.В. и их представитель Баринов А.А. в заявлениях считают незаконными действия начальника ВСОК ВМФ, связанные с отказом в издании приказа о выплате каждому денежной компенсации за поднаем жилого помещения: Карпову - с 31.10.2010 года, Силову - со 2 октября 2010 года, Сударикову - с 1 января 2011 года, Сморкису - с 1.10.2010 года.

В обоснование своих требований заявители и их представитель- Баринов А.А. ссылаются на то, что при зачислении во ВСОК ВМФ, то есть с … октября 2010 года они не были обеспечены служебным жилым помещением, отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям и поскольку у каждого из них по месту службы отсутствует какое-либо жилье, были вынуждены снимать его по договору найма за свои денежные средства. Обратившись в июне 2011 года с рапортами в адрес начальника ВСОК ВМФ о выплате указанной компенсации и представив необходимые документы, им было отказано.

Заявители просят обязать начальника ВСОК ВМФ издать приказ о выплате денежной компенсации за наем жилья согласно заключенных договоров найма исходя из его размера в 15 000 рублей, возместить расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Заявители Силов С.С., Карпов А.В., Сморкис А.В. просили суд рассмотреть дело без своего участия.

Заявитель Судариков Ю.В. и представитель заявителей Баринов А.А. требования заявителей поддержал в полном объеме.

Представитель начальника ВСОК ВМФ капитан 1 ранга Салий В.А. требования заявителей не признал и пояснил, что в ВУНЦ ВМФ ВМА к ….10.2010 года для заселения слушателей и членов их семей по прибытию во ВСОК ВМФ имелись в наличии свободные комнаты как для семейных военнослужащих, так и для холостяков. Заявители Силов, Карпов, Сморкис рапорта об обеспечении служебным жилым помещением не подавали, самостоятельно заключив договора найма жилых помещений, Сударикову о прибытию во ВСОК ВМФ вместе с членами семьи было выделена комната в семейном общежитии по адресу: (обезличено), однако как впоследствии оказалось, он самостоятельно принял решение и выехал из занимаемого служебного помещения, не поставив в известность командование ВСОК ВМФ, стал снимать жилое помещение в г. Санкт-Петербурге по договору найма, и, следовательно, оснований для издания приказа о выплате заявителям денежной компенсации за поднаем жилья у начальника ВСОК ВМФ не имелось.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит установленным следующее.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Поскольку на момент обращения заявителей в суд не истек трехмесячный процессуальный срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ для оспаривания действий начальника ВСОК ВМФ со дня когда заявителям стало известно об отказе в удовлетворении их рапортов, суд находит, что требования заявителей должны быть рассмотрены по существу.

Как установлено в судебном заседании все заявители с … октября 2010 года зачислены в списки переменного состава ВУНЦ ВМФ ВМА и являются слушателями ВСОК ВМФ.

Таким образом с момента прибытия военнослужащих к новому месту военной службы на командование ВСОК ВМФ и ВУНЦ ВМФ ВМА возлагается обязанность по реализации их прав, социальных гарантий и компенсаций, соблюдению мер, направленных на создание условий жизни и деятельности, соотвествующих характеру военной службы.

Согласно требований ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" и пунктом 2 "Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей" (утв. вышеназванным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909) так же установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация, в размере, предусмотренном договором найма, но не более 15 000 рублей (применительно к Санкт-Петербургу).

В соответствии со ст. 93, 94 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан в связи с прохождением военной службы и предоставляются для временного проживания в специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Основанием для предоставления служебного жилого помещения как это предусмотрено ст. 99 ЖК РФ, является решения собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно справки начальника ВСОК ВМФ для заселения слушателей и членов их семей набора 2010-2011 года командованием ВСОК ВМФ к … сентября 2010 года подготовлено в общежитии ВСОК ВМФ для одиноко проживающих 100 койко мест, для семей слушателей- 52 жилых помещения, от ВУНЦ ВМФ ВМА на эти цели выделено для одиноко проживающих- 70 койко мест, для семейных 80 жилых помещений.

Вместе с тем, как установлено судом Силов С.А. вместе с супругой … октября 2010 года заключил с наймодателем договор найма жилого помещения по адресу: (обезличено), Карпов по прибытии сначала проживал у родственников в г. Санкт-Петербурге, а потом с … октября 2010 года арендовал квартиру по адресу: (обезличено), Сморкис А.В. снял в наем часть квартиры с … октября 2010 года по адресу: (обезличено), Судариков вместе с членами семьи проживал в общежитии, но в октябре 2010 года выехал из занимаемого жилого помещения, снял в наем квартиру № … по адрес: (обезличено), где до … января 2011 года проживал без письменного договора найма, с … января 2011 года заключил письменный договор найма жилого помещения.

Представитель заявителей Баринов А.А. в судебном заседании пояснил, что по прибытию во ВСОК ВМФ каждый из военнослужащих как письменно, так и в устной форме поставил в известность руководство факультета о том, что они жилья в г. Санкт-Петербурге не имеют и просят обеспечить их служебным жильем. Побывав в общежитиях, где им было предложено заселиться, комнат, пригодных для жилья и по установленным нормам, не оказалось. В связи с чем заявители вынуждены были снимать жилое помещение по договорам найма, подав в июне 2011 года соответствующие рапорта с просьбой о выплате денежной компенсации за поднаем жилья, приложив к рапортам все документы, предусмотренные приказом МО РФ № 235 2005 года.

В судебном заседании заявитель Судариков пояснил, что выехал из занимаемого жилого помещения в связи с ненадлежащими условиями для проживания, так как была прекращена подача бытового газа, которая продолжалась несколько дней, о чем он устно докладывал капитану 1 ранга Салий В.А. Поскольку никаких мер принято не было, он выехал из занимаемого служебного жилого помещения с целью последующего проживания на съемной квартире в г. Санкт-Петербурге.

Статьей 21 Устава внутренней службы ВС РФ предписано, что по служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику.

По личным вопросам военнослужащий также должен обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости - к старшему начальнику.

Данное предписание Устава внутренней службы ВС РФ безусловно связано с необходимостью выполнения в Вооруженных силах принципа единоначалия, которое заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего.

Вопреки требованиям ст. 57 ГПК РФ заявители Силов, Сморкис, Карпов не представили суду доказательств о том, что официально, в письменной форме, по прибытию во ВСОК ВМФ обращались по команде к руководству ВСОК ВМФ, ВУНЦ ВМФ ВМА с просьбой обеспечить их служебным жилым помещением на время обучения согласно действующего законодательства.

Не представлено заявителями суду доказательств обращений с жалобами к руководству ВСОК ВМФ и ВМА на необеспеченность их служебным жильем, пригодным для проживания.

Принимая во внимание, что договора о найме жилого помещения Силовым и Сморкисом были заключены уже практически сразу со дня включения в списки личного состава части, а Карпов стал проживать у своих родственников, имеющих в собственности жилое помещение в г. Санкт-Петербурге суд приходит к выводу, что указанные военнослужащие ВСОК ВМФ Силов, Сморкис и Карпов не изъявили желание быть обеспеченным служебным жильем по месту службы, самостоятельно приняв решение о проживании на съемных квартирах.

Доводы заявителей и представителя заявителей Баринова А.А. об отсутствии во ВСОК ВМФ и ВМА пригодного для проживания служебного жилого помещения суд находит не состоятельными и опровергаются представленными суду доказательствами о санитарно-эпидемиологическом заключении жилых помещений, предназначенных для проживания во ВСОК ВМФ, в ВМА и закрепления данных помещений на праве оперативного управления за 2000 омис, о выделении этих помещений для слушателей, поступивших во ВСОК ВМФ в 2010 году.

Поскольку заявитель Судариков был обеспечен служебным жильем по месту службы, однако самостоятельно выехал из занимаемого им жилого помещения, суд находит, что каких-либо прав при этом командованием ВСОК ВМФ в отношении Сударикова допущено не было.

Доводы Сударикова о том, что он выехал из занимаемого жилого помещения в результате ненадлежащего качества бытового обслуживания не подтверждены какими-либо доказательствами и, кроме того, не могут приниматься судом в качестве обстоятельств, исключающих возможность его обеспечения другим служебным жильем.

Следовательно, требования заявителей о выплате им денежной компенсации за наем жилого помещения при наличии возможности командования обеспечить военнослужащих служебным жильем не основано на законе и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявлений Силова С… С…, Сударикова Ю… В…, Карпова В… И…, Сморкис А… В… на действия начальника ВСОК ВМФ, связанные с отказом в издании приказа о выплате компенсации за наем жилого помещения согласно заключенных договоров найма жилых помещений, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

                               судья          А. Шляхов