Решение по делу № 33-7243/2023 от 24.07.2023

Судья Нагорная И.Н.

Судья-докладчик Черемных Н.К. по делу № 33-7243/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Черемных Н.К.,

судей Алферьевской С.А. и Алсыковой Т.Д.,

при секретаре Богомоевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят (УИД Номер изъят) по иску Бакшеева В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Хромых Е.В. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 февраля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Бакшеев В.Н. обратился в суд с иском к ОПФР по Иркутской области, с учетом уточнений, просил признать незаконным решение ответчика без даты Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода службы по призыву в рядах Советской армии с Дата изъята по Дата изъята ; возложить на ответчика обязанность включить указанный период в стаж на соответствующих видах работ; взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ необоснованно не зачтен период службы истца по призыву в рядах Советской армии с Дата изъята по Дата изъята . Для защиты нарушенных прав истец обратился за юридической помощью и понес расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб. Также истец понес расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 22.02.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Иркутской области на ОСФР по Иркутской области.

Обжалуемым решением суда исковые требования Бакшеева В.Н. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ответчика Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400–ФЗ, периода службы в армии с Дата изъята по Дата изъята ; на ответчика возложена обязанность включить Бакшееву В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период службы в рядах Советской армии с Дата изъята по Дата изъята . С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В части взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Хромых Е.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что Положение, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил в специальный стаж. Служба по призыву в рядах Вооруженных Сил подлежит включению в специальный стаж до 01.01.1992. Суд не принял во внимание довод ответчика о том, что, с учетом спорного периода службы в армии, у истца отсутствовал требуемый специальный стаж. Поскольку оснований для удовлетворения иска не имелось, отсутствовали основания для взыскания судебных расходов. Заявленный истцом размер расходов на оплату услуг представителя является завышенным, не учтены средние ставки размеров гонораров за оказание юридических услуг. Судом не учтены, что средства пенсионного органа являются государственной собственностью и имеют целевой характер; объем проделанной представителем работы, размер взысканных судебных расходов на представителя с объемом судебной защиты, объемом защищаемого права, конкретные обстоятельства дела, баланс прав и обязанностей сторон, принцип разумности.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы жалобы, истца Бакшеева В.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Дата изъята Бакшеев В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика Номер изъят от Дата изъята , с учетом внесенных изменений, Бакшееву В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения пенсионного органа Номер изъят, с учетом внесенных Дата изъята изменений, следует, что стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 9 лет 5 месяц 9 дней, при требуемом 10 лет; страховой стаж составил 31 год 6 месяцев 12 дней, при требуемом – 20 лет, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п – 34 года 17 дней, при требуемом 20 лет.

В стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитан период службы в Советской армии с 01.01.1992 по 24.03.1992.

Разрешая спор, оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы истца в рядах Советской армии с Дата изъята по Дата изъята , признания решения пенсионного органа незаконным в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ указанного периода службы, поскольку служба по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР началась у истца в момент действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, а закончилась после 01.01.1992.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется:

- список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подпунктом «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 закреплено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в том числе в абзаце 3 подпункта «а» пункта 1 данного постановления (досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), применяется, в частности, пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

Согласно абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, применяется при оценке периодов, имевших место до 01.01.1992, так как с 01.01.1992 вступил в силу Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из пенсионных отношений, следует учитывать, что периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала службе в армии или следовала за службой в армии и осуществлялась до 01.01.1992, периоды службы в армии и периоды учебы засчитываются в размере, не превышающем период работы во вредном производстве или на тяжелых работах до 01.01.1992.

Выводы суда первой инстанции о возможности включения периода службы в армии после 01.01.1992 основаны на неверном применении норм материального права, поскольку при решении вопроса о включении службы в армии в специальный стаж, периоды службы в рядах Вооруженных Сил СССР и учебы, предусмотренные пунктом 109 Положения от 03.08.1972 № 590, имевшие место после 01.01.1992, в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, включению не подлежат.

Учитывая правило, закрепленное абз. 5 п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590, и поскольку специальный стаж истца по состоянию на 01.01.1992 составил 3 месяца 8 дней, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть включен период службы в армии по призыву не более, чем 3 месяца 8 дней. При этом период службы, который можно приравнять к специальному стажу, должен был иметь место до 01.01.1992. Поскольку истец проходил службу по призыву с Дата изъята по Дата изъята , пенсионный орган обоснованно включил в специальный стаж истца период обучения и прохождения службы истца до 1992 года (с Дата изъята по Дата изъята ) в размере 15 дней, что не превышает имеющегося у истца специального стажа на 01.01.1992 - 3 месяца 8 дней.

В связи с чем, оснований для включения в специальный стаж истца периода службы в армии после 01.01.1992 (с Дата изъята по Дата изъята ) у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода службы по призыву в рядах Советской армии с Дата изъята по Дата изъята , возложении на ответчика обязанности включить указанный период службы по призыву в рядах Советской армии в стаж на соответствующих видах работ.

Разрешая требование истца о взыскании судебных расходов, судебная коллегия находит их подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Первоначально истец обратился с требованиями о признании незаконным решения пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периода работы по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с Дата изъята по Дата изъята и службы в армии с Дата изъята по Дата изъята .

В ходе рассмотрения дела ответчик в добровольном порядке устранил ошибку, допущенную при оценке пенсионных прав, откорректировал принятое решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, дополнив его периодами работы с Дата изъята по Дата изъята , службы в армии с Дата изъята по Дата изъята .

С учетом внесенных Дата изъята в оспариваемое решение изменений, добровольного исполнения части исковых требований, Бакшеев В.Н. уточнил исковые требования и не поддержал требования о включении в специальный стаж периодов работы с Дата изъята по Дата изъята , службы в армии с Дата изъята по Дата изъята .

Добровольное удовлетворение требований истца ответчиком не лишает истца права на взыскание в его пользу судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Отмена судебного акта является основанием для иного распределения судебных расходов.

Истцом в связи с обращением в суд понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб. В подтверждение несения расходов истцом представлен договор об оказании юридических услуг от Дата изъята , с отметкой об оплате оказанных услуг в полном объеме. Во исполнение условий договора от Дата изъята Шишков А.В. составил исковое заявление, принимал участие в рассмотрении дела в качестве представителя истца на основании его устного заявления.

Судебная коллегия, исходя из вышеизложенного, принимая во внимание добровольное удовлетворение ответчиком части требований истца, приходит к выводу о том, что исковые требования Бакшеева В.Н. о взыскании судебных расходов подлежат частичному удовлетворению. С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Бакшеева В.Н. подлежат взысканию судебные расходы, состоящие из расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определяя размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащих взысканию в пользу истца, судебная коллегия принимает во внимание характер и сложность рассматриваемого спора, объем проделанной работы, оказанных услуг, документальное подтверждение расходов, количество судебных заседаний и их длительность, результат рассмотрения дела, принципы разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области Хромых Е.В. об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов являются необоснованными, поскольку первоначально истцом были заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы истца с Дата изъята по Дата изъята в должности слесаря-ремонтника цеха Номер изъят производства этилена и пропилена завода полимеров Ангарского ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Ангарскнефтеоргсинтез», периода службы в армии с Дата изъята по Дата изъята , которые были удовлетворены пенсионным органом в добровольном порядке.

Оснований для большего снижения размера взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя судебная коллегия не усматривает.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что средства пенсионного органа являются государственной собственностью и имеют целевой характер, также не может быть принята во внимание, поскольку возмещение указанных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, является законодательно установленной гарантией права на судебную защиту. Ответчик от уплаты судебных расходов законодателем не освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ангарского городского суда Иркутской области от 27 февраля 2023 года по данному делу отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Бакшеева В.Н. (паспорт (данные изъяты)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) о признании незаконным решения Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода службы по призыву в рядах Советской армии с Дата изъята по Дата изъята , возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) обязанности включить указанный период службы по призыву в рядах Советской армии в стаж на соответствующих видах работ отказать.

Исковые требования Бакшеева В.Н. (паспорт (данные изъяты)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) в пользу Бакшеева В.Н. (паспорт (данные изъяты)) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В части взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН (данные изъяты)) в пользу Бакшеева В.Н. (паспорт (данные изъяты)) расходов на оплату услуг представителя в большем размере отказать.

Судья – председательствующий	Н.К. Черемных
Судьи

С.А. Алферьевская

Т.Д. Алсыкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 года.