Решение от 04.08.2020 по делу № 2-1972/2020 от 07.07.2020

Дело №2-1972/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1972/2020 по иску ФИО1 к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку- жилой дом, общей площадью № кв. м, двухэтажный, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, с последующей регистрацией права в ЕГРН.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 на праве собственности ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном участке им был возведен жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ право собственности на который не зарегистрировано в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ в целях узаконить дом им было подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в Администрацию Наро-Фоминского городского округа, на что ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям:

-согласно п.13.1.5.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несоответствие ограничениям: земельный участок, предполагаемый к застройке, на основании сведений государственной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> полностью попадает в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП ТО МО- реконструкция автомобильной дороги №-Каменское-Чичково (Схема территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> утверждена Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

-Согласно п.13.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденного распоряжением Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, основание для отказа- является наличие противоречивых сведений в уведомлении и приложенных к нему документах.

В связи с разночтениями в представленных документах отступы от границ земельного участка, указанные в схеме планировочной организации земельного участка, сведения об отступах границ земельного участка в представленной и согласованной с Западными электрическими сетями- Филиалом ПАО «МОЭСК» «Схеме размещения объекта недвижимости на земельном участке», усматривается, что объект капитального строительства расположен менее 3 метров от границ земельного участка. Согласно Решению Комитета по Архитектуре и градостроительству <адрес> об отсутствии необходимости подготовки документации по планировке территории и возможности выдачи градостроительного плана земельного участка сообщает об отсутствии необходимости подготовки документации по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером № и о возможности размещения объектов капитального строительства на расстоянии 5 метров от юго-восточной границы земельного участка. Согласно ответу Федерального агентства по рыболовству (Москоско-Окское Территориальное Управление) от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке не оказывает негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания. Согласно ответу на заявление в ПАО «МОЭСК» о возможности размещения и согласования объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № следует, что строительство согласовано при условии выполнения СНиП, ПТЭ, ПУЭ, НТД, охраны ВК, КЛ и ТУ. Согласно ответу Федеральной службы войск национальной гвардии РФ войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ строительство жилого дома на вышеуказанном земельном участке согласовано. Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет № кв. м, этажей- 2. Согласно техническому заключению №. ВО, подготовленного ООО «Архитектура-Проект-Сервис» следует, что жилой дом отвечает правилам санитарной, пожарной, экологической и строительной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Представитель истца ФИО1, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью № кв. м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждено выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

На данном земельном участке ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ возвел двухэтажный жилой дом.

Согласно техническому плану здания строительства дома завершено в ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта № кв. м (л.д. №).

ФИО1 направил в Администрацию Наро-Фоминского городского округа уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке указано, что земельный участок, предполагаемый к застройке, на основании сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> полностью попадает в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП ТО МО- реконструкция автомобильной дороги №-Каменское-Чичково. Для уточнения границ реконструкции дороги рекомендовано обратиться в Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> за государственной услугой «Подготовка градостроительных планов земельный участков» через портал государственных услуг. Кроме того, указано на противоречия в сведениях в уведомлении и приложенных к нему документах, в п.3.3.3 представленного заявления и представленной «Схеме планировочной организации земельного участка» сведения об отступах от границ земельного участка- № В представленной согласованной с Западными электрическими сетями-филиалом ПАО «МОЭСК» «Схеме размещения объекта недвижимости на земельном участке» усматривается, что объект капитального строительства расположен на расстоянии менее № м (л.д. №).

Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> ФИО1 выдано решение об отсутствии необходимости подготовки документации по планировке территории в отношении земельного участка с кадастровым номером № (л.д.№).

Из ответа Войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший авиационный начальник аэродрома Ермолино согласен со строительством жилого дома на участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно листу согласования строительство объекта недвижимости на участке по адресу: <адрес> с ПАО «МОЭСК» при условии выполнения требования СНиП, ПТЭ, ПУЭ, НТД, правил охраны ВЛ, КЛ и ТУ (л.д. №).

Из ответа Федерального агентства по рыболовству Московско-Окского территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку по информации заявителя строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, с/о Каменский, д.Чичково, участок 56Ане окажет негативного воздействия на состояние водных биоресурсов и среду их обитания, Управление не рассматривает и не согласовывает осуществление указанной деятельности (л.д. №).

Из технического экспертного заключения ООО «Архитектура-Проект-Сервис» №007.2020.ВО следует, что на рассматриваемом участке вид разрешенного использования позволяет подтвердить статус объекта, как «Жилой дом» с назначением «Жилое». По архитектурно-планировочному решению, составу и площадям помещений данный объект недвижимости отвечает действующему законодательству, строительным нормам и правилам. Жилой дом отвечает правилам санитарной, пожарной, экологической и строительной безопасности и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что позволяет признать право собственности на рассматриваемый объект недвижимости. Строительство объекта не привело к нарушению строительных регламентов и не повлекло за собой изменения инсоляционных параметров застройки. Это позволяет не нарушать интересы третьих лиц в сложившейся градостроительной среде. Возведенный объект недвижимого имущества не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышает предельные параметры разрешенного строительства, и может быть признано пригодным для эксплуатации в качестве жилого дома для круглогодичного проживания. Рекомендован осмотр объекта не реже одного раза в три года, а также непосредственно после переоборудования и перепланировки, повреждения основных несущих и ограждающих конструкций дома, подтопления здания сточными, талыми и иными водами, после воздействия на здание обстоятельств непреодолимой силы (л.д. №).

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство другим лицам. Эти права осуществляются им при условии соблюдения градостроительных, строительных, пожаротехнических норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Судом установлено, что земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства». На указанном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 возведен жилой дом. Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> полностью попадает в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта в соответствии с СТП ТО МО- реконструкция автомобильной дороги №-Каменское-Чичково, а также ввиду наличия противоречий в сведениях в уведомлении и приложенных к нему документах об отступах от границ земельного участка ФИО1 Администрацией Наро-Фоминского городского округа выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта инивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участком.

Согласно представленному истцом техническому заключению ООО «Архитектура-Проект-Сервис» жилой дом, соответствует требованиям строительных норм и правил, не несет вреда жизни и здоровью людей.

Оснований сомневаться в выводах указанного заключения не имеется, поскольку проведенное по делу экспертное исследование, по мнению суда, полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Выводы специалиста оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, в связи с чем представляются суду достоверными.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства». Указанное строение полностью соответствует по документам целевому назначению земельного участка. Истец ФИО1 предпринял меры к легализации построенного дома путем обращения в администрацию с уведомлением. Возведенный жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, требования истца обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ № ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.