Решение по делу № 12-643/2012 от 20.08.2012

Дело № 12-643        16.10.2012 г.

                       Р Е Ш Е Н И Е

    Судья Свердловского районного суда г. Перми Роготнева Л.И.

при секретаре Поспеловой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми в помещении суда по адресу: г. Пермь, ул. Г.Хасана д.6, административное дело по жалобе Гордеевой В.Д. на постановление № от 14.06.2012г., вынесенное начальником центрального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Роспотребнадзор) о наложении административного штрафа, на решение и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 5.07.2012г. по жалобе Гордеевой В.Д.

                       у с т а н о в и л а:

Постановлением № от 14.06.2012г.(в постановлении дата вынесения постановления указана 14.10.2010г.) Гордеева В.Д., как -ДОЛЖНОСТЬ- -ОРГАНИЗАЦИЯ-, признана виновной по ст.14.89 ч.1 КоАП Российской Федерации за то, что при проведении плановой выездной проверки -ОРГАНИЗАЦИЯ- расположенного по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., выявлены нарушения законодательства - в -ОРГАНИЗАЦИЯ-, и во втором лечебном корпусе курорта (в 13 час. 30 мин.) при исполнении своих служебных обязанностей допустила оказание платных медицинских услуг без наличия наглядной и достоверной информации для потребителей услуг о льготах отдельным категориям граждан, что противоречит требованиям ст. 10 закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7.02.1992г. и п.10 правил предоставления платных медицинских услуг населению. Ей назначено наказание в сумме 500 руб.

Гордеева В.Д., не согласившись с постановлением, подала жалобу вышестоящему должностному лицу, который, рассмотрев жалобу, оставил постановление от 14.06.2012г. без изменения, жалобу Гордеевой В.Д. - без удовлетворения.

     Гордеева В.Д подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, указав, что она не согласна ни с постановлением о привлечении к административной ответственности, ни с решением. При рассмотрении дела не была установлена её вина в указанных нарушениях, в материалах дела отсутствуют доказательства её вины в нарушение должностных обязанностей. За установленные нарушение должно нести ответственность либо юридическое лицо, либо генеральный директор общества, но не она.

В суд Гордеева В.Л не явилась, извещена судом в порядке, предусмотренном законом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, на доводах жалобы настаивает.

Исследовав материалы к постановлению № от 14.06.2012г., судья приходит к следующему:

Статья 10 закона Российской Федерации № 2300-1 от 7.02.2012г. ( в редакции 25.06.2012г.) «О защите прав потребителей» устанавливает, что ч.1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Ч.3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Из п.1 правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 27 от 13.01.1996г., следует, что настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления платных медицинских услуг населению (дополнительных к гарантированному объему бесплатной медицинской помощи) лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования (далее именуются - медицинские учреждения), и являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.

П. 2.- Платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в виде профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи.

П.10. - Медицинские учреждения обязаны обеспечить граждан бесплатной, доступной и достоверной информацией, включающей в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов.

Ст. 14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации устанавливает, что нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из исследованных доказательств - протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5 в материале к постановлению), копии объявления (л.д.7), копии должностной инструкции (л.д. 8-9), копии выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 28-82), следует, что в помещениях -ОРГАНИЗАЦИЯ- и второго лечебного корпуса -ОРГАНИЗАЦИЯ- отсутствует информация о льготах для отдельных категорий граждан при оказании медицинских услуг. Кроме того, на курорте было обнаружено объявление об отсутствии льгот при оказании медицинских услуг за подписью «Администрация».

Согласно копии плана мероприятий по -ОРГАНИЗАЦИЯ- от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-28), генеральным директором были распределены обязанности по доведению до потребителей информации согласно закону РФ «О защите потребителей». Из данного плана видно, что на Гордееву В.Д. была возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить потребителей информацией в следующем объеме: наименование предприятия, адрес, контактная информация, копию лицензии, копию свидетельства о гос. регистрации предприятия, о контактных телефонах контролирующих органов, о перечне услуг, входящих в стоимость путевки, перечень и стоимость платных медицинских услугах, правила оказания платных медицинских услуг, утв. Постановлением Правительства РФ, правила оказания платных услуг, утв. руководителем курорта, закон «О защите прав потребителя», информация о квалификации и сертификации специалистов (наименование квалификации номер, дата выдачи, кем выдан диплом, наименование специализации, иные сведения необходимые к размещению), все лечебные отделения и кабинеты обеспечить вывеской о режиме работы. В данном плане руководителем общества не был указан конкретный исполнитель, который должен был изготовить и разместить информацию о льготах при оказании медицинских услуг для потребителей.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что в должностные обязанности зам. генерального директора по медицинской части на день проверки не входила обязанность размещать информацию о льготах при предоставлении медицинских услуг для определенных категорий граждан.

Иные доказательства, подтверждающие вину Гордеевой В.Д. в нарушение требований нормативных актов, регулирующих права потребителей, в материалах дела отсутствуют.

Из совокупности исследованных доказательств, анализа нормативных актов, прихожу к выводу, что в бездействии Гордеевой В.Д., отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации - она не обеспечила наличие наглядной и достоверной информации при предоставлении льгот отдельным категориям при оказании медицинских услуг, в связи с тем, что Гордеева В.Д. не является лицом ответственным за изготовление и доведение до сведения потребителей информации о льготах при оказании медицинских услуг для отдельных категорий потребителей, кроме того, ст.14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации не содержит такой состав правонарушения.

Поэтому постановление № от 14.06.2012г. подлежит отмене.

Также подлежит отмене решение и.о. руководителя управления по жалобе Гордеевой В.Д от 5.07.2012г. в части отказа в удовлетворении жалобы Гордеевой В.Д. на постановление от 14.06.2012г. о привлечении её к ответственности по ст. 14.8 ч.1 КоАП Российской Федерации, в связи с тем, что выводы в нем сделаны на предположениях, не основаны на совокупности исследованных доказательств по делу.

Согласно требованиям ст. 24.5 ч.1 п.1, 2 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения. Следовательно, производство по административному делу в отношении Гордеевой В.Д. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

                        Р Е Ш И Л А:

Постановление № от 14.06.2012г., вынесенное начальником центрального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (Роспотребнадзор) о наложении административного штрафа, решение и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 5.07.2012г. по жалобе Гордеевой В.Д. в части отказа в удовлетворении жалобы отменить.

Производство по делу в отношении Гордеевой В.Д. прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

    Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья:             Л.И.Роготнева.