Решение по делу № 2-787/2022 от 11.02.2022

№ 2-787/2022

УИД: 91RS0008-01-2022-000739-32

РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Джанкой                         04 марта 2022    года

    Джанкойский районный суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи: Старовой Н.А.

при секретаре: Гриевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополь о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Совета министров Республики Крым, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым, администрации Джанкойского района Республики Крым, -

установил:

истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. В соответствии с решением Луганского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина от 26.11.2004 года «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности КСП «Луганское» на земельные паи» было дано согласие на передачу в собственность гражданам – членам КСП «Луганское» земельных участков площадью 3956,0 га. Распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым от 11.03.2003 года №22-р утвержден размер земельной доли (пая), который составил 3,55 условных кадастровых гектаров. На основании постановления администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № 143 от 09.09.2020 года начата процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли согласно положений пункта 3 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составлен список лиц, доли которых могут быть признаны невостребованными.

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, размещено сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья», а также на официальном сайте администрации. Список утвержден решением администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым №2/15-9 от 21.04.2021 года. Земельная доля, принадлежащая ФИО2, входит в список невостребованных долей, возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Луганское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым на невостребованную земельную долю (пай) площадью 3,55 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Луганское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО2 на основании сертификата на земельную долю (пай) серии КМ №, выданного КСП «Луганское», умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования просит удовлетворить.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и городе Севастополь, третьи лица явку полномочного представителя не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд в соответствии с положениями частями 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым № 124-р от 11.02.1997 «Об утверждении размера земельного пая и его стоимости по КСП «Луганское» утвержден расчетный размер земельного участка (пая) в количестве 3,72 условных кадастровых гектаров и его стоимость 25 157 гривен, правлению КСП поручено обеспечить заполнение бланков сертификатов на право на земельный участок (пай) членов КСП и предоставить райгосадминистрации на регистрацию (л.д. 22).

Согласно распоряжения Джанкойской районной государственной администрации АРК № 351-р от 06.07.2000 «О внесении изменений в распоряжение райгосадминистрации от 11.02.1997 №124-р «Об утверждении размера земельного участка (пая) и его стоимости по КСП «Луганское» изменен утвержденный расчетный размер земельного участка (пая) в количестве 3,62 условных кадастровых гектаров и его стоимость 51 115 гривен, утвержден размер понижающего коэффициента:0,973 (л.д. 23).

Решением Луганского сельского совета Джанкойского района АР Крым Украина №23/22-1 от 09.02.2002 года «Об утверждении схемы раздела земель коллективной собственности на паи» утверждена схема раздела земель коллективной собственности КСП «Луганское» на земельные паи, согласно которой, паевой фонд составляет 3956 га, количество лиц, имеющий право на земельный пай 1086 граждан (л.д.21).

В соответствии с распоряжением Джанкойской районной государственной администрации АР Крым от 11.03.2003 №222-р «Об утверждении расчета стоимости земельной доли (пая) и его размера по КСП «Луганское», утвержден размер земельной доли (пая), который составил 3,55 условных кадастровых гектар (л.д. 24-25).

Согласно архивной справки администрации Джанкойского района Республики Крым № 03-06/747/03-05 от 01.12.2021 года в книге регистрации сертификатов на земельную долю (пай) членов КСП «Луганское» под номером 556 зарегистрирован сертификат серии КМ № на имя ФИО2, размер земельной доли 3,72 условных кадастровых гектаров, основанием для регистрации сертификата явилось распоряжение Джанкойской районной государственной администрации АР Крым № 124-р от 11.02.1997 (л.д. 42).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Луганским    сельским советом Джанкойского района АР Крым (л.д.54).

После смерти ФИО2, умершегоДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, что подтверждается ответами нотариусов Джанкойского районного нотариального округа Республики Крым (56,58).

В соответствии с частью 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании пункта 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Согласно пункту 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

При этом пункт 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии со статьей 555 Гражданского Кодекса Украинской СССР от 18.07.1963 года, действовавшей на период смерти ФИО2, наследственное имущество переходит к государству, если у наследодателя нет наследников по закону или завещанию, если ни один из наследников не принял наследство.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность государства (Российской Федерации) без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Вместе с тем, положениями специального закона, а именно - главой III Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли определены статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 8 статьи 12.1 данного закона, органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельный долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления от 09.09.2020 года № 143 администрация Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым начала процедуру признания невостребованных долей (паев) на территории муниципального образования Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым. Пунктом 2 указанного постановления постановлено опубликовать список лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными, который обнародовать не менее чем через три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности в средствах массовой информации, сети «Интернет», на информационном стенде администрации Луганского сельского поселения (л.д.26).

В прилагаемом к данному решению списке лиц, земельные доли (паи) которых могут быть признаны невостребованными по Луганскому сельскому поселению и переданы в муниципальную собственность под номером 149 указан ФИО2 (л.д.28).

Указанный список, а также сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности были размещены в Джанкойской горрайонной общественно-политической газете «Заря Присивашья» № 56 (12837) от 24.09.2020 года, а также на официальной сайте в сети «Интернет» (л.д.31).

24.12.2020 года проведено общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельный долей в границах бывшего КСП «Луганское» на территории муниципального образования Луганское сельское поселение, на которое не явился ни один участник долевой собственности, в связи с чем собрание признано неправомочным (л.д.32-33).

Решением Луганского сельского поселения № 2/15-9 от 21.04.2021 года утвержден список невостребованных земельных долей (паев) на территории муниципального образования Луганское сельское поселение. Приложением к постановлению является список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, среди которых значится под номером 147 ФИО2 (л.д.34-38).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ФИО2, его наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым не обращались, свои возражения не представляли.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 г. № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. № 337«О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

ФИО2 не передавал свою долю в аренду, не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд с момента получения сертификата.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ФИО2, является невостребованной, что в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.

Государственная пошлина согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не взыскивается.

Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся за счет государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,60, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Луганского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Республике Крым и городе Севастополь о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - Совета министров Республики Крым, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Крым, администрации Джанкойского района Республики Крым – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Луганское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай), общей площадью 3,55 условных кадастровых гектаров, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Луганское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, принадлежащую ФИО2 на основании сертификата на земельную долю (пай) серии КМ №, выданного КСП «Луганское».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 05.03.2022 года.

Председательствующий                 Н.А. Старова