Решение по делу № 77-215/2024 от 01.02.2024

    Судья: Фархаева Р.А.

    УИД 16RS0044-01-2023-002067-08

    Дело № 77-215/2024

    Дело № 12-1/2024 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

    06 марта 2024 года                                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алеева Артема Ильдаровича на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2024 года, вынесенное по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Хайруллиной Ф.С. на определение заместителя начальника полиции отдела МВД России по Чистопольскому району от 26 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя начальника полиции отдела МВД России по Чистопольскому району от 26 октября 2023 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алеева А.И.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Хайруллина Ф.С., не соглашаясь с выводами должностного лица, обжаловала вынесенное им определение в Чистопольский районный суд Республики Татарстан.

Решением судьи городского суда определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменил и возвратил материалы в отдел МВД России по Чистопольскому району.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, Алеев А.И. просит состоявшийся судебный акт отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Алеева А.И., полагаю необходимым в удовлетворении жалобы отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса), являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно частям 2 и 3 настоящей статьи такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 данной статьи.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 этой статьи, должностным лицом, рассмотревшим такие сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, 18 октября 2023 года начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Хайруллина Ф.С. обратилась в отдел МВД России по Чистопольскому району с заявлением о привлечении Алеева А.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивируя свое обращение Хайруллина Ф.С. указала на то, что <дата> Алеев А.И. обратился по телефону в приемную территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан о принятии устного обращения, в чем ему было отказано с разъяснением положений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В ответ он вызвал сотрудников полиции, которыми в последствии был составлен материал проверки и передан на рассмотрение в Чистопольскую городскую прокуратуру. Определением заместителя Чистопольского городского прокурора от 21 февраля 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностных лиц территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан было отказано ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Алеев А.И. оспорил указанное определение в Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Решением судьи городского суда от 05 мая 2023 года правоприменительный акт прокурора были признан законным и обоснованным.

При этом территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан письмами от 15 октября 2020 года и от 28 февраля 2023 года доводил до сведения Алеева А.И. сведения о месте приема, а также об установленных для личного приема днях и часах и порядке обращения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Несмотря на это, Алеев А.И. 17 октября 2023 года вновь по телефону обратился в административный орган с требованием принятия устного обращения, а после получения отказа снова вызвал сотрудников полиции.

С учетом того, что Алеев А.И. был осведомлен о порядке обращения в государственные органы и знал о том, что принятие устного обращения возможно лишь на его личном приеме при предъявлении документа, удостоверяющего личность, руководитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Хайруллина Ф.С. расценила совершенный им вызов полиции заведомо ложным.

Между тем определением заместителя начальника полиции отдела МВД России по Чистопольскому району от 26 октября 2023 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алеева А.И.

В то же время, как правильно отметил суд первой инстанции, сотрудник полиции, вынося спорный акт и отказывая в административном преследовании, ограничился лишь поверхностным описанием событий, связанных с обращением Алеева А.И. в Роспотребнадзор, и не привел мотивов и соображений, по которым счел, что совершенный им вызов полиции в рассматриваемом случае не носил заведомо ложный характер.

Изложенное свидетельствует о том, что должностное лицо органа внутренних дел не приняло приемлемых и необходимых мер к проверке наличия повода к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и произвольно отказало в возбуждении дела об административном правонарушении.

При таком положении судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан справедливо признал определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении неправомерным и возвратил материалы проверки в отдел МВД России по Чистопольскому району для вынесения процессуального решения в соответствии с требованиями статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены или изменения судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2024 года, вынесенное по жалобе начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах Хайруллиной Ф.С. на определение заместителя начальника полиции отдела МВД России по Чистопольскому району от 26 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Алеева Артема Ильдаровича – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                 Е.В. Верхокамкин