Решение от 13.04.2022 по делу № 5-1726/2022 от 22.03.2022

Дело № 5-1726/2022

УИД 35RS0010-01-2022-004759-33

Протокол № от 18.03.2022

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда                      «13» апреля 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания «Онлайн Вологда» Едигарева Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

В ходе мониторинга в отношении средства массовой информации - сетевого издания «Онлайн Вологда» Управлением Роскомнадзора по Вологодской области установлено, что 24 февраля 2022 года в 10 часов 20 минут в данном сетевом издании размещена статья «Путин начал специальную военную операцию в Донбассе», в которой распространяются материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, «Медуза» (юридическое лицо SIA «Medusa Project», зарегистрированное в Латвийской Республике 10 июня 2014 года, включенное в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента) без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, что является нарушением требований статьи 25.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о средствах массовой информации).

Действия главного редактора сетевого издания «Онлайн Вологда» Едигарева Д.А. квалифицированы по части 2.4 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание Едигарев Д.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от его защитника по доверенности Петровой Е.С. поступил отзыв, в котором указано на признание вины Едигаревым Д.А., незамедлительное устранение нарушений, просит производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Вологодской области Коптяева Н.В. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Возражала против прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Вологодской области по доверенности Шумилова Т.Ф. пояснила, что они постоянно проводят работу со СМИ, информация о недопустимости подобных действий также размещена на сайте Управления, главный редактор Едигарев Д.А. должен знать и исполнять требования законодательства.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Правовое регулирование отношений, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, осуществляется Законом о средствах массовой информации.

В соответствии с абзацем десятым статьи 25.1 Закона о средствах массовой информации распространение на территории Российской Федерации сообщений и материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, не допускается.

Согласно абзацу пятому статьи 19 Закона о средствах массовой информации редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (статья 26 Закона о средствах массовой информации).

В силу части 2.4 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях сообщений и (или) материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) российского юридического лица, включенного в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Едигарев Д.А., будучи главным редактором средства массовой информации - сетевого издания «Онлайн Вологда», в нарушение статьи 25.1 Закона о средствах массовой информации 24 февраля 2022 года в 10 часов 20 минут выпустил статью «Путин начал специальную военную операцию в Донбассе», в которой распространяются материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, «Медуза» без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.4 статьи 13.15 КоАП, и виновность Едигарева Д.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2022 года, регистрационной карточкой СМИ, актами документирования факта изготовления скриншотов в сети «Интернет» от 25 февраля 2022 года, 17 марта 2022 года с приложением скриншотов страниц сайтов сетевого издания «Онлайн Вологда» со спорной статьей и Минюста России с реестром иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и иными материалами дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Распространение же в статье «Путин начал специальную военную операцию в Донбассе», размещенной на сайте электронного сетевого издания «Онлайн Вологда», материалов иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, «Медуза» без указания на то, что эти сообщения и (или) материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений, что исключает применение положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины и удаление спорной статьи с сайта после выявления нарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4 ░░░░░░ 13.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60-░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░. 32.2 ░░░░ ░░). ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░ ░. 89 ░░░. 216). ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░: 04301░19210, ░░░: 3525140148, ░░░: 352501001, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 011909101, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 40102810445370000022, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░: 0310064300000001300, ░░░░░ 19701000, ░░░ 09611601131019001140, ░░░ №

░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░