Решение от 12.04.2022 по делу № 12-26/2022 от 16.03.2022

Дело ###                      23RS0###-52

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу об административном правонарушении

<...>                         12 апреля 2022 года

Лабинский городской суд <...> в составе:

председательствующего судьи Ф,И.О.5

при секретаре Ф,И.О.2,

с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении, судебного пристава-исполнителя Лабинского городского отделения ГУ ФССП России по <...> Ф,И.О.3,

прокурора: помощника Лабинского межрайонного прокурора Ф,И.О.4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Лабинского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное начальником Лабинского городского отделения ГУ ФССП России по <...> от <...> в отношении Ф,И.О.1,

УСТАНОВИЛ:

    В Лабинский городской суд поступил протест Лабинского межрайонного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное начальником Лабинского городского отделения ГУ ФССП России по <...> от <...> в отношении Ф,И.О.1.

В обоснование протеста прокурора указано, что постановлением по делу об административном правонарушении от <...> начальником Лабинского ГОСП, Ф,И.О.1, <...> года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей. Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие об изучении имущественного положения правонарушителя, его личности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что в нарушение требований административного законодательства, судебным приставом-исполнителем не направлена копия протокола об административном нарушении в адрес Ф,И.О.1 В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В нарушение указанных требований в материалах дела отсутствует подтверждение направления уведомления о дате и месте рассмотрения дела в адрес Ф,И.О.1 способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Ф,И.О.1 не имел возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, дать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства и пользоваться иными правами, предоставленными административным законодательством. Данные факты говорят о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также указывают на отсутствие объективности и всесторонности в действиях должностных лиц Лабинского ГОСП при рассмотрении данного дела и вынесении административного наказания в виде штрафа. Изложенное является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. <...> исполнительное производство ###-ИП поступило в межрайонную прокуратуру для изучения. Учитывая, что обстоятельства, указывающие на допущенные нарушения, установлены в ходе проводимой проверки, изложенное свидетельствует об объективных причинах пропуска срока для обжалования, независящих от прокурора, в связи с чем, имеются основания для восстановления срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от <...> с целью защиты прав граждан и реализации полномочий, закрепленных ст. ст. 23, 28 Федерального закона от <...> ### «О прокуратуре Российской Федерации». На основании изложенного, прокурор просил суд: восстановить процессуальный срок для опротестования постановления начальника Лабинского ГОСП от <...> об административном правонарушении. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии Лабинского городского поселения по делу об административном правонарушении от <...> в отношении Ф,И.О.1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить и направить на новое рассмотрение.

    В суд не прибыл лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Ф,И.О.1, уведомлен, суд с согласия присутствовавших лиц счел возможным рассмотрение дела по протесту в его отсутствие.

    В судебном заседании прокурор просил восстановить срок принесения протеста и протест удовлетворить, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в протесте. Уточнила, что в материалах дела ЛГО УФССП по КК отсутствуют доказательства уведомления Ф,И.О.1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, о направлении копии протокола, не могли исследоваться и не дана оценка обстоятельствам смягчающим либо отягчающим административную ответственность.

    В судебном заседании судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения протеста и восстановления срока.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в рассмотрении протеста, исследовав материалы судебного дела, материалы истребованного дела об административном правонарушении, пришел к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении – подлежит отмене, срок принесения протеста прокурора необходимо восстановить, и протест прокурора удовлетворить.

Установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований административного законодательства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от <...> начальником Лабинского ГОСП, Ф,И.О.1, <...> года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Кроме того, согласно ч 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 4 ст. 26.1 КоАП установлено, что обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, подлежат обязательному выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в материалах по делу об административном правонарушении отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие об изучении имущественного положения правонарушителя, его личности, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Изучением материалов дела об административном правонарушении установлено, что в нарушение требований административного законодательства, судебным приставом-исполнителем не направлена копия протокола об административном нарушении в адрес Ф,И.О.1. В материалах дела ЛГО УФССП по КК отсутствуют доказательства уведомления Ф,И.О.1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, не могли исследоваться и не дана оценка обстоятельствам смягчающим либо отягчающим административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В нарушение указанных требований в материалах дела отсутствует подтверждение направления уведомления о дате и месте рассмотрения дела в адрес Ф,И.О.1 способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, Ф,И.О.1 не имел возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, дать объяснения, заявлять ходатайства, представлять доказательства и пользоваться иными правами, предоставленными административным законодательством.

Данные факты говорят о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также указывают на отсутствие объективности и всесторонности в действиях должностных лиц Лабинского ГОСП при рассмотрении данного дела и вынесении административного наказания в виде штрафа.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изложенное является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно положениям ст. 30.3. КоАП РФ, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть принесен в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

<...> исполнительное производство ###-ИП поступило в межрайонную прокуратуру для изучения.

Учитывая, что обстоятельства, указывающие на допущенные нарушения, установлены в ходе проводимой проверки, изложенное свидетельствует об объективных причинах пропуска срока для обжалования, независящих от прокурора, в связи с чем, имеются основания для восстановления срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении от <...> с целью защиты прав граждан и реализации полномочий, закрепленных ст. ст. 23, 28 Федерального закона от <...> ### «О прокуратуре Российской Федерации».

Поэтому суд признает уважительными причины пропуска срока принесения протеста прокурором, учитывая обстоятельства дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 30.7 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░,░.░.1 ░░ ░. 1 ░░. 17.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <...>.

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <...>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                         ░,░.░.5