Решение по делу № 2-161/2015 от 09.04.2015

Дело № 2-161/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2015г. с. Шатой

Шатойский районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи - Алимирзаева А.Г.,

с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора Солтаханова А.С.

при секретаре - Исаевой Я.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя Шатойского межрайонного прокурора Хадаева Х.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании бездействия администрации Кокадойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР незаконным и обязании ее принять меры по приведению качества питьевой воды, поставляемой жителям Кокадойского сельского поселения требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрального водоснабжения. Санитарная охрана источников»

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, РФ бездействия администрации Кокадойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР незаконным и обязании ее принять меры по приведению качества питьевой воды, поставляемой жителям Кокадойского сельского поселения требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрального водоснабжения. Санитарная охрана источников», обосновывая свои требования следующим:

Шатойской межрайонной прокуратурой в марте 2015 г. совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике в Грозненском районе проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на источниках централизованного водоснабжения, расположенных на поднадзорной территории.

Установлено, что на территории Кокадойского сельского поселении Итум- Калинского муниципального района осуществляется водоснабжение населения питьевой водой.

В ходе проведенного обследования артезианских скважин, родников и шахтных колодцев, расположенных на территории поселения, выявлены нарушения санитарных норм и правил.

Согласно справке, составленной ТО Роспотребнадзором от 20.03.2015 эксплуатация и обслуживание систем водоснабжения относится к полномочиям администрации Кокадойского сельского поселения Итум-Калинского района.

Ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам. Частью 2 ст. 18 названного закона определено, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

В силу статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Между тем, проверкой установлено, что Администрация сельского поселения меры по эксплуатации и организации водоснабжения населения осуществляет с нарушением санитарных норм и правил.

Так, в ходе проверки источников водоснабжения находящихся на территории сельского поселения установлено следующее:

- нарушение п. 3.5.4. СанПин 2.1.4.1175-02 каптажная камера нисходящего родника не имеет горловину с люком и крышкой, не оборудованы водозаборными и переливными трубами, не помещены в специальные наземные сооружения в виде павильона или будки. Территория вокруг каптажа не огорожена.

На водозаборе отсутствует водоизмерительные приборы. Вода перед подачей в разводящую сеть обеззараживанию не подвергается, хлораторная установка или установка УФО отсутствует. Техническая документация и акт инвентаризации не имеется.

В нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отсутствует утвержденная схема разводящей сети водоснабжения и водоотведения поселения.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверкой установлено, что Администрация не согласовала программу производственного контроля за составом сточных вод и качеством воды водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

В результате употребление и использование некачественной воды не соответствующей санитарным нормам и правилам может вызвать распространение инфекционных заболеваний, заражение такими заболеваниями людей, массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью жителей Итум-Калинского района и иных лиц, находящихся в районе, по личным или служебным делам.

Просит суд признать бездействие администрации Кокадойского сельского поселения незаконным, и обязать ее принять меры по приведению качества питьевой воды, поставляемой жителям Кокадойского сельского поселения требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрального водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В судебном заседании помощник Шатойского межрайонного прокурора Солтаханов А.С. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Надлежаще извещенный глава администрации Кокадойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района в судебное заседание не явился.

На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие вышеуказанного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1- 3 ст. 18Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно­противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В силу статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта РФ или муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации Кокадойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР незаконным.

Обязать администрацию Кокадойского сельского поселения Итум-Калинского муниципального района ЧР принять меры по приведению качества питьевой воды, поставляемой жителям Кокадойского сельского поселения требованиям СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрального водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда ЧР в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд ЧР.

Решение вступает в законную силу через месяц со дня его вынесения.

Судья

Шатойского районного суда: А.Г. Алимирзаев

Копия верна

Судья: А.Г. Алимирзаев