Решение по делу № 12-325/2020 от 10.04.2020

Мировой судья с/у №61 ЦВО г.Краснодара Суриной Я.М.

К делу №12-325/2020 (№5-223/2020)

23MS0061-01-2020-000845-05

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

«01» июня 2020 года                        гор. Краснодар

Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:

Председательствующей                        Игорцевой Е.Г.,

при секретаре                            Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю Г.В. Медоева на постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М.,

У С Т А Н О В И Л:

начальник Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю Г.В. Медоев обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М., которым производство по делу было прекращено.

    В обоснование жалобы указано, что мировым судьей судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г.Краснодара при вынесении постановления от 10.03.2020г. был сделан ошибочный вывод о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М., который не основан на нормах КоАП РФ. Так, срок давности привлечения к административной ответственности должен определяться по правилам ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ и составлять 1 год со дня совершения административного правонарушения.

    На основании изложенного, начальник Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю Г.В. Медоев просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 10.03.2020 к делу №, об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. – отменить; возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара.

    В судебном заседании представитель Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю Гришко И.В., действующий на основании доверенности № от 10.02.2020г., просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

    Представитель Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю Пушкин А.А., действующий на основании доверенности № от 10.02.2020г., в судебном заседании настаивал на удовлетворении доводов указанных в жалобе.

В судебное заседание врио генерального директора АО «АТЭК» Мельников В.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 61). Ходатайств об отложении или рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

Согласно ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает возможным провести слушание дела в отсутствие лиц, надлежащим образом уведомленных, не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 марта 2020 года мировой судья судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа гор. Краснодара, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. о совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев).

Вместе с тем ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрена специальная норма, согласно которой за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Должностным лицом врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. не выполнен пункты 1,4,5,7.8,9.10,11 предписания от 29.11.2018г. №, срок исполнения которого установлен до 30.11.2019г.

При таких условиях, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, предусмотренный настоящим Кодексом, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть с 01.12.2019г.

Таким образом, сделанный мировым судьей вывод об истечении срока давности привлечения врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. к административной является несостоятельным.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает возможным отменить постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. и направить дело на рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

    Жалобу начальника Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю Г.В. Медоева – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №61 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. - отменить.

Направить административный материал в отношении врио генерального директора АО «АТЭК» Мельникова В. М. мировому судье судебного участка № 61 Центрального внутригородского округа г. Краснодара на новое рассмотрение по существу.

Председательствующий судья                Е.Г. Игорцева