Решение по делу № 5-371/2022 от 28.01.2022

Дело № 5-371/2022

УИД 91MS0003-01-2022-000141-31

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 января 2022 года                                                              г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г.Симферополя Республики Крым Липовская И.В., изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации г.Симферополя Чернова ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и материалы, приложенные к постановлению,

у с т а н о в и л:

28 января 2022 года в Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым, на основании определения мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района города Симферополя от 17 января 2022 года поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года в отношении должностного лица – заместителя главы администрации г.Симферополя Чернова С.С., привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и приложенные к нему материалы.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3, 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года усматривается, что Чернову С.С. вменяется невыполнение требований прокурора.

Прокурор при возбуждении дела об административном правонарушении, должен установить наличие в деянии виновного состава административного правонарушения - это объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. Совокупность указанных признаков должна свидетельствовать о противоправности совершенных действий. Исследуя вопрос о привлечении виновного к административной ответственности, должен учитывать требования ст.1.5 КоАП РФ, которая предусматривает, что лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Так, материалы дела содержат представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Однако, не имеется сведений, кем и когда было возложено на Чернова С.С. выполнения требований прокурора, что препятствует установлению времени совершения административного правонарушения.

Кроме того, к материалам не приложены документы, устанавливающие место совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно ч.4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 декабря 2021 года и представленных материалов следует, что постановление составлено в отношении заместителя главы администрации г.Симферополя Чернова С.С. в отсутствие последнего.

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, привлекаемому к административной ответственности, не направлена, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

С учетом изложенного, судья считает необходимым вернуть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в прокуратуру Центрального района г.Симферополя, для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

о п р е д е л и л:

Вернуть постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении должностного лица – заместителя главы администрации г.Симферополя Чернова ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в прокуратуру Центрального района г.Симферополя, для устранения допущенных нарушений.

Судья                                                                                      И.В. Липовская