Решение по делу № 12-220/2018 от 29.05.2018

Дело № 12-220/2018

РЕШЕНИЕ

28 июня 2018 года                    г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу Кутлиной Галины Александровны на постановление инспектора ДПС ОВДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 32 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутлиной Галины Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОВДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Кутлина Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 32 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в суд, Кутлина Г.А. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Кутлина Г.А. в суде жалобу поддержала.

Изучив жалобу и представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 32 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, остановка или стоянка транспортных средств на трамвайных путях либо остановка или стоянка транспортных средств далее первого ряда от края проезжей части, за исключением вынужденной остановки и случаев, предусмотренных частями 4 и 6 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Привлекая Кутлину Г.А. к административной ответственности по части 32 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из того обстоятельства, что 28.05.2018 в 08 часов 50 минут, около дома 8 корп. А по ул. Королева г. Зеленодольска Республики Татарстан, Кутлина Г.А. как водитель транспортного средства Hyundai Verna 1.4 GL с государственным регистрационным знаком № допустила нарушение пункта 12.2 ПДД РФ (без описания конкретных обстоятельств дела).

С правомерностью таких выводов согласиться нельзя, поскольку они сделаны без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как видно из представленных материалов, обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 47 минут в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, в материалах дела имеется протокол о задержании транспортного средства, составленный на основании части 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 50 минут, то есть до вынесения обжалуемого постановления.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 этого Кодекса.

Случаями, указанными в частях 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются:

- если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа;

- выявление административного правонарушения, предусмотренного главой 12 этого Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи;

- проведения автоматизированной информационной системой налоговых органов проверки поступивших сообщений и заявлений физических и юридических лиц о данных, указывающих на совершение лицом действий (бездействия), содержащих признаки состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частями 2, 4 и 6 статьи 14.5 данного Кодекса.

Статья 28.4 указанного Кодекса предусматривает возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором.

Обжалуемое в отношении Кутлиной Г.А. постановление вынесено не непосредственно на месте совершения административного правонарушения, это правонарушение зафиксировано не с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, по статье 14.5 вышеуказанного Кодекса действия Кутлиной Г.А. не квалифицированы, дело возбуждено не прокурором.

Таким образом, по делу подлежал составлению протокол об административном правонарушении в общем порядке, чего должностными лицами административного органа сделано не было.

Допущенное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах вынесенное в отсутствие протокола об административном правонарушении постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Учитывая отсутствие по делу протокола об административном правонарушении, возврат дела на новое рассмотрение невозможен, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в действиях Кутлиной Г.А.

При этом, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства Кутлиной Г.А. в силу положений части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отнести на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОВДПС ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 32 статьи 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кутлиной Галины Александровны, отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу Кутлиной Г.А. удовлетворить.

Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства Кутлиной Г.А. отнести на счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: