Решение от 22.12.2015 по делу № 3а-600/2015 от 24.11.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2015 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-600/15 по иску Тимофеевой Н.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Тимофеева Н.П. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости находящихся у нее в собственности земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нежилого здания-кафе, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 512 272 рублей 27 копеек;

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нежилого здания-кафе, расположенного по адресу: <адрес>, - равной его рыночной стоимости в размере 593 950 рублей 36 копеек;

Свои требования административный истец обосновал тем, что данные земельные участки принадлежат ей на праве собственности, и она является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости участков, которая не соответствует их рыночной стоимости.

По состоянию на 01.01.2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 573 416,98 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 1 824 601,45 рублей.

Согласно отчетам об оценке №, выполненным оценщиком <данные изъяты> в соответствии с нормами действующего законодательства, на 01.01.2013 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 512 272 рубля 27 копеек, земельного участка с кадастровым номером № - 593 950 рублей 36 копеек.

На основании изложенного, административный истец считает, что в соответствии со статьей 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Просила заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – Михеева Е.М., действующая на основании доверенности №., заявленные требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении.

Представители ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации г.о. Кинель в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще. В письменных отзывах ФГБУ «ФКП» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда, администрация г.о. Кинель просила в удовлетворении иска отказать.

Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области не направили своих представителей в судебное заседание, о дате слушания дела извещены надлежаще, отзывы на заявленные требования не представили.

Суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Тимофеевой Н.П. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных названным законом сведений о недвижимом имуществе.

Федеральным стандартом оценки «Определение кадастровой стоимости» (ФСО N 4), утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 22.10.2010 N 508, определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (пункт 3).

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что истец Тимофеева Н.П. является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нежилого здания-кафе, расположенного по адресу: <адрес>,

- с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для нежилого здания-кафе, расположенного по адресу: <адрес>,

что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно кадастровым справкам, кадастровые стоимости спорных земельных участков установлены в соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 1 573 416,98 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - в размере 1 824 601,45 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке №, выполненные оценщиком <данные изъяты>, из которого усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 512 272,27 рубля, земельного участка с кадастровым номером № – 593 950,36 рублей.

Согласно положительным экспертным заключениям на данные отчеты №, выполненным экспертом ФИО1., - регистрационный номер в реестре № (НП <данные изъяты>»), экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Проведена также стоимостная экспертиза соответствия рыночной стоимости.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона «Об оценочной деятельности», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Из представленного истцом отчета об оценке, выполненного <данные изъяты>», видно, что определение рыночной стоимости земельного участка осуществлено методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, отказ от других методов и подходов обоснован на страницах 47-49 отчета

В соответствии с пунктом 12 ФСО № 1 сравнительный подход – совокупность методов оценки, основанных на получении стоимости объекта оценки путем сравнения оцениваемого объекта с объектами-аналогами.

В представленных отчетах, выполненных <данные изъяты>» оценщик привел допущения и ограничительные условия, на которых должна основываться оценка, перечень использованных при проведении оценки документов, устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, описал объект оценки, проанализировал основные ценообразующие факторы, влияющие на стоимость земельного участка.

Также оценщик на странице 29 отчетов сделал вывод о том, что объекты оценки относятся к сегменту рынка: земельные участки населенных пунктов для размещения коммерческих объектов. На странице 45 отчета указал, что рыночная стоимость оцениваемых земельных участков определялась в соответствии с их фактическим разрешенным использованием – для нежилого здания-кафе.

В отчетах об оценке оценщик проанализировал предложения земельных участков Самарской области и г. Самары под коммерческое использование, в результате чего пришел к выводу, что диапазон цен предложений указанных участков Самарской области, без учета скидки на торг, составил от 120 рублей за квадратный метр до 1 429 рублей за квадратный метр, средняя стоимость – 703 рубля за квадратный метр (страница 44 отчета).

В качестве объектов-аналогов было использовано 3 участка, расположенных в г. Новокуйбышевск, г. Чапаевск, пгт. Безенчук Самарской области, сходных с объектами оценки по наиболее значимым ценообразующим характеристикам: по категории земельных участков, виду использования, качеству подъездных путей, по близлежащему окружению, по возможности подключения коммуникаций, по дате предложения, составу передаваемых прав,

На страницах 54-57 отчетов оценщик указал ценообразующие факторы, влияющие на стоимость участков, обосновал применение корректировок на торг, на месторасположение, на расположение относительно автомагистралей, на площадь и отказ от других корректировок, произвел сопоставление объектов оценки и аналогов по всем элементам сравнения, в результате чего, стоимость 1 квадратного метра спорных земельных участков составила 792,99 рубля, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № - 512 272 рубля 27 копеек, земельного участка с кадастровым номером № - 593 950 рублей 36 копеек.

Оценщик пришел к выводу о том, что стоимость оцениваемых земельных участков, определенная в рамках сравнительного подхода попадает в ценовой диапазон стоимости земельных участков под коммерческую застройку в Самарской области, на 13 % превышает среднюю стоимость (страница 60 отчетов).

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о соответствии отчетов основным требованиям федерального стандарта оценки № 1 и требованиям Федерального закона № 135-ФЗ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оценщик ФИО2. выводы, изложенные в отчетах об оценке, рассчитанные итоговые величины рыночной стоимости поддержала, считает их достоверными. Пояснила, что стоимость 1 квадратного метра у обоих участков получилась одинаковая, поскольку они являются смежными, имеют одинаковое назначение.

Лица, привлеченные к участию в деле, не привели каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности установленных отчетами рыночных стоимостей. Ходатайство о назначении по делу экспертизы не заявлено.

Поскольку доказательств того, что рыночные стоимости спорных земельных участков являются иными, нежели указано в представленных истцом отчетах, которые отвечают требованиями, предъявленными к подобного рода документам, содержат необходимые реквизиты, соответствуют критериям относимости, допустимости и достоверности, не представлено, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета оценщика, на те же даты, по состоянию на которые определены кадастровые стоимости.

Кроме того, имеются положительные заключения на отчеты.

Суд пришел к выводу, что требования Тимофеевой Н.П. об установлении кадастровой стоимости находящихся у нее в собственности земельных участков подлежат удовлетворению.

Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Таким образом, установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, установленной решением суда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд с настоящим заявлением является 24.11.2015 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 512 272 ░░░░░░ 27 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 593 950 ░░░░░░ 36 ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░ – 24.11.2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

     ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.12.2015░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: