Решение по делу № 2-502/2024 от 23.01.2024

УИД 29RS0024-01-2023-002382-89

Дело № 2-501/2024

16 мая 2024 года                                                                                 город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

    председательствующего судьи Лукиной А.А.,

    при секретаре судебного заседания Смоляк Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» к Собинин А.В. о взыскании материального ущерба,

установил:

Учреждение обратилось к ответчику с иском о взыскании материального ущерба. В обоснование иска указано, что работодателем в отношении работников, трудоустраиваемых по трудовому договору, выступает начальник ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России наделен начальник УФСИН России по Архангельской области. На основании предписания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ проведена документарная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения при осуществлении учета рабочего времени в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. На основании приказа УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка по факту отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству с данными АСКУД, журналами учета с графиками работы медицинских работников, нарушений при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала. Результаты проверки УФСИН России по Архангельской области отражены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проверки ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России отражены в заключении от ДД.ММ.ГГГГ. Просили взыскать с работников материальный ущерб.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ требования ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России к Собинин А.В. выделены в отдельное производство. Истец просил взыскать с Собинин А.В. материальный ущерб в размере 60 444 руб. 22 коп.

В судебном заседании представитель истца ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области исковые требования поддержала.

Ответчик Собинин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайство о проведении судебного заседания посредством ВКС не поддерживает, направил возражения на исковое заявление, в которых с иском не согласился, указал, что медицинские работники Сидоров А.Н. и Михайловский Д.А. отработали то количество времени, которое указано в табелях учета рабочего времени. Указанные работники кроме работы непосредственно в здравпункте осуществляли свою трудовую деятельность за пределами ИК-4, выезжали в ЦГЭ, увозили смывы, анализы, ездили в аптеку, расположенную в <адрес>, в утренние и вечерние часы, в выходные и праздничные дни указанные работники в спорный период привлекались к проведению термометрии сотрудников ФКУ ИК-4. За пределами ФКУ ИК-4 расположен УКП, где Сидоров А.Н. проводил обход помещений, осмотр, прием пациентов, в том числе после 18 часов, сопровождал пациентов (осужденных) в <данные изъяты>. Указанные сотрудники активно проводили работу с сотрудниками ИК-4 по профилактике коронавирусной инфекции за территорией учреждения, в отделах ФКУ ИК-4.

Третьи лица Михайловский Д.А., Сидоров А.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании определения суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области Джафарову Г.Т., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» за ущерб, причиненный учреждению и (или) органу уголовно-исполнительной системы, сотрудник несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 22 ТК РФ предусматривает право работодателя привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 232 ТК РФ определено, что сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим кодексом и иными федеральными законами.

Главой 39 ТК РФ «Материальная ответственность работника» урегулированы отношения, связанные с возложением на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе установлены пределы такой ответственности.

В силу части 1 статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» разъяснено, что при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Согласно статье 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 242 ТК РФ установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Перечень случаев возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба приведен в статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (статья 239 ТК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Таким образом, необходимыми условиями для наступления материальной ответственности работника за причиненный работодателю ущерб являются: наличие прямого действительного ущерба у работодателя, противоправность поведения (действий или бездействия) работника, причинная связь между действиями или бездействием работника и причиненным работодателю ущербом, вина работника в причинении ущерба.

При этом бремя доказывания наличия совокупности указанных обстоятельств законом возложено на работодателя, который до принятия решения о возмещении ущерба конкретным работником обязан провести проверку с обязательным истребованием от работника письменного объяснения для установления размера причиненного ущерба, причин его возникновения и вины работника в причинении ущерба.

Судом установлено, что Собинин А.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в должности рентгенолаборант в рентгенологическом кабинете филиала Медицинская часть № по совместительству на 0,5 ставки с оплатой пропорционально отработанному времени, не более 50% должностного оклада.

Между Собинин А.В. и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор, начало работы ДД.ММ.ГГГГ, работа по совместительству на 0,5 ставки с оплатой пропорционально отработанному времени, не более 50% должностного оклада.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Собинин А.В. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 288 ТК РФ, в связи с приемом на работу работника, для которого эта работа будет являться основной.

Собинин А.В. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в должности фельдшера филиала «Медицинская часть №» (<адрес>).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Собинин А.В. переведен на должность фельдшера здравпункта № (<адрес>) филиала «Медицинская часть №» (<адрес>

Сидоров А.Н. осуществлял трудовую деятельность в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по внутреннему совместительству, осуществлял трудовую деятельность по основному месту работы в качестве фельдшера здравпункта № филиала «Медицинская часть №».

Согласно приказу о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и Сидоров А.Н., последний принят на должность рентгенолаборанта в рентгенологический кабинет здравпункта № филиала «Медицинская часть №» по совместительству на 0,5 ставки.

Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.Н. переведен рентгенолаборантом по совместительству на 0,5 ставки в здравпункт № филиала «Медицинская часть №».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоров А.Н. уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по инициативе работника.

ФИО7 осуществлял трудовую деятельность в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по внешнему совместительству.

Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Михайловский Д.А. принят на должность врача-рентгенолога в рентгенологический кабинет здравпункта № филиала «Медицинская часть №» по совместительству на 0,5 ставки с оплатой пропорционально отработанному времени, не более 50 процентов должностного оклада. ДД.ММ.ГГГГ с Михайловский Д.А. заключен трудовой договор, в который внесены изменения дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник переводится в рентгенологический кабинет здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФИО3 «МСЧ-29», установлена 7,5 часовая рабочая неделя в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, графиками работы рентгенологического кабинета здравпункта филиала «Медицинская часть №».

На основании предписания ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН по Архангельской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан Акт документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Архангельской области, в ходе проведения документальной ревизии выявлены отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников, нарушения при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала, превышение фонда оплаты труда в части выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

По данному факту приказом УФСИН России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № назначена служебная проверка.

Указанным приказом создана комиссия для проведения служебной проверки по факту выявления документальной ревизией нарушений отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников, нарушения при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала, превышение фонда оплаты труда в части выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

С указанным приказом ответчик ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отобрана объяснительная по порядку ведения табелей учета рабочего времени.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по Архангельской области утверждено заключение о результатах служебной проверки.

Из заключения служебной проверки следует, что при выборочной сверке табелей учета рабочего времени работников ФКУЗ МСЧ-29 принятых, по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД и журналов учета входа (выхода) через КПП, а также с графиками работы медицинских работников за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что фактическое время нахождения медицинского персонала на рабочих местах (на территории учреждений) не соответствовало времени, указанному в табелях учета рабочего времени, а также времени работы согласно графику работы, установлена необоснованная выплата <данные изъяты> работнику ФКУЗ МСЧ-29 на общую сумму <данные изъяты> руб. 77 коп.

В заключение указано, что Сидоров А.Н. осуществлял работу по внутреннему совместительству в должности рентгенолаборанта здравпункта № филиала «Медицинская часть №» на 0,5 ставки. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 236,50 часа, фактическое время нахождения на рабочем месте составило 80,65 часа, за ДД.ММ.ГГГГ год оплачено 272,00 часа, фактическое время нахождения на рабочем месте составило 62,05 часа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 159,00 часов, фактическое время нахождение на рабочем месте составило 32,91 часа, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 80,00 часов, фактическое время пребывания на рабочем месте составило 24,27 часа. Оплата производилась на основании данных табелей учета рабочего времени, подписанных, в том числе Собинин А.В. (за ДД.ММ.ГГГГ года). Необоснованная выплата заработной платы Сидоров А.Н. за вышеуказанный период составила <данные изъяты> руб.

Михайловский Д.А. осуществлял работу по внешнему совместительству в должности врача-рентгенолога ЗП филиала МЧ № на 0,5 ставки. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплачено 186,00 часов, фактическое время нахождения на рабочем месте составило 88,78 часа, за ДД.ММ.ГГГГ год оплачено 267,00 часов, фактическое время нахождения на рабочем месте составило 76,84 часа, за ДД.ММ.ГГГГ год оплачено 190,00 часов, фактическое время нахождения на рабочем месте составило 28,93 часа. Оплата производилась на основании данных табелей учета рабочего времени, подписанных в том числе Собинин А.В. (за ДД.ММ.ГГГГ года). Необоснованная выплата заработной платы за вышеуказанный период составила <данные изъяты> руб.

В заключении указано, что факты отклонений сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени работников, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, с данными АСКУД, журналами учета, с графиками работы медицинских работников, нарушения при осуществлении учета рабочего времени медицинского персонала, выявленные при проведении документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности сотрудниками ФСИН России за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердились, Собинин А.В. допущено ненадлежащее исполнение п.62 должностной инструкции, выразившееся в недостоверном отражении сведений в табелях учёта рабочего времени работников филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Установлен ущерб федеральному бюджету действиями Собинин А.В. в сумме 60 444 руб. 22 коп.

По сообщению представителя истца сумма ущерба была рассчитана исходя из переплаты заработной платы работникам Сидоров А.Н. и Михайловский Д.А. в сравнении данных, указанных в табелях учета рабочего времени, и данных системы «Синергет СКДЛ». Полученная переплата распределена между исполнителями, составляющими табеля учета рабочего времени, и ответственными лицами за их составление и направление.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не доказал наличие прямого действительного ущерба, противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда, вину ответчика в причинении ущерба, причинную связь между поведением Собинин А.В. и наступившим ущербом, размер причиненного ущерба. Представленные истцом в обоснование факта причинения ответчиком ущерба и его размера доказательства нельзя оценить как достоверные.

Согласно п. 62 должностной инструкции фельдшера здравпункта № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на Собинин А.В. лежала обязанность контролировать отражение в табеле учета использования рабочего времени состава работников здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России согласно утвержденному штатному расписанию по занимаемым должностям. На основании нормативно-правовых актов учреждения (приказов по личному составу и основной деятельности) вносить изменения в табель, связанные с приемом, увольнением, перемещением, изменением графика работы, предоставлением отпусков и пр. Осуществлять контроль своевременности явки на работу и ухода с работы, нахождения на рабочем месте работников с извещением начальника здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о неявках, опозданиях, преждевременных уходах и причинах их вызвавших. Контролировать своевременность предоставления документов, подтверждающих право на отсутствие на рабочем месте: листов временной нетрудоспособности и пр. В случае невозможности временно исполнять обязанности по ведению табельного учета использования рабочего времени (отпуск, б/лист и пр.) информировать ответственного за предоставление табеля начальника здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, на которого на данный период времени возлагаются обязанности и ответственность по ведению, подписанию и предоставлению табеля в бухгалтерию ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В период временного отсутствия (болезни, отпуска, откомандирования) фельдшера его обязанности исполняет фельдшер здравпункта № ФКУЗ «МСЧ-29» ФСИН России.

В соответствии с приказом начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, приказом начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями ответственным лицом за подписание и предоставление табеля учета использования рабочего времени в здравпункте № филиала МСЧ-29, является начальник здравпункта – фельдшер ФИО8

Актом ввода в эксплуатацию комплекса распознавания личности по биометрическим параметрам «<данные изъяты>» в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, утвержденным начальником ФСИН ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается ввод в эксплуатацию указанного комплекса распознавания личности по биометрическим параметрам, установленного на КПП по пропуску людей в помещении оперативного дежурного и в помещение отдела безопасности.

Согласно табелям учета рабочего времени, которые были составлены и подписаны Собинин А.В., Сидоров А.Н. по совместительству отработал:

- в ДД.ММ.ГГГГ июля - по 3 часа, всего 45 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 1,5 часов, всего 35 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 3 часа, всего 6 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 3 часа, всего 9 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 3 часа, всего 66 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 2 часа, всего 36 часов.

Согласно табелям учета рабочего времени, которые были составлены и подписаны Собинин А.В., Михайловский Д.А. по совместительству отработал:

- в ДД.ММ.ГГГГ - по 3 часа, всего 12 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 1,5 часов, всего 33 часа;

- в ДД.ММ.ГГГГ августа – по 1 часу, всего 23 часа;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 1 часу, всего 12 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 1 часу, всего 7 часов;

- в ДД.ММ.ГГГГ – по 1 часу, всего 18 часов.

Согласно данным системы «Синергет СКДЛ» указанные работники в указанные дни находились на режимной территории меньшее количество часов, или сведений об их проходе на режимную территорию отсутствуют.

Между тем из справки начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области документов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ система «<данные изъяты>» работала нестабильно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ система находилась на ремонте.

Из справки старшего инженера гр. ИТО, С и В отдела охраны ФКУ ИК-4 ФСИН России по АО ФИО9 следует, что АСКУД - «Синергет СКДЛ» предназначена для контроля и управления доступом посетителей, сотрудников, а также специального контингента в учреждениях ФСИН России по биометрическим параметрам. Установка системы контроля доступа по лицам создает условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях учреждений. Система предназначена для исключения несанкционированного выхода спецконтингента с территории объекта через КПП и сборно-следственного отделения.

Как следует из руководства оператора специального программного обеспечения «Синергет СКДЛ», система предусмотрена для распознавания личности по биометрическим параметрам на контрольно-пропускных пунктах по пропуску людей на объектах ФСИН России. В состав функций специального программного обеспечения входит: ведение базы персональных данных посетителей, сотрудников, специального контингента режимных объектов ФСИН России, контроль и управление доступом (вход/выход) посетителей, сотрудников, освобожденного, специального контингента и специального контингента, имеющего право передвижения без конвоя, через КПП режимных объектов ФСИН России.

Согласно письменным пояснениям ответчика медицинские работники Сидоров А.Н. и Михайловский Д.А. кроме работы непосредственно в здравпункте осуществляли свою трудовую деятельность за пределами ИК-4, выезжали в ЦГЭ, увозили смывы, анализы, ездили в аптеку, расположенную в <адрес>, в утренние и вечерние часы, в выходные и праздничные дни указанные работники в спорный период привлекались к проведению термометрии сотрудников ФКУ ИК-4. За пределами ФКУ ИК-4 расположен УКП, где Сидоров А.Н. проводил обход помещений, осмотр, прием пациентов, в том числе после 18 часов, сопровождал пациентов (осужденных) в ГБУЗ АО «Котласская ЦГБ», Котласское бюро МСЭ. Указанные сотрудники активно проводили работу с сотрудниками ИК-4 по профилактике коронавирусной инфекции за территорией учреждения, в отделах ФКУ ИК-4. Указанные пояснения подтверждаются доказательствами, которые подтверждают исполнение Сидоров А.Н. и Михайловский Д.А. своих должностных обязанностей за пределами режимного объекта.

Так, согласно справке начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в обязательном прядке в сопровождении сотрудников учреждения для выполнения упражнений учебных стрельб на базе ОМВД «Котласский», которые проводятся ежемесячно, ежеквартально, выезжает дежурный медицинский работник здравпункта МЧ-3 ФИО3 МСЧ-29 ФСИН России для обеспечения мер безопасности во время проведения учебных стрельб.

Согласно справке начальника УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области участок колонии-поселения ФКУ ИК № УФСИН по Архангельской области находится по адресу: <адрес> здании общежития (казарма), который располагается за пределами контрольно-пропускного пункта. Медицинский осмотр осужденных, содержащихся в УКП, осуществляется медицинскими работниками здравпункта МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России на территории УКП. Медицинскими работниками проводится ежедневный обход помещений УКП с целью поверки санитарного состояния. Обход проводится в вечернее время после 17 часов. Медицинский работник присутствует на дисциплинарной комиссии учреждения по фактам допущенных нарушений осужденными УКП и осуществляют осмотр осужденных перед выдворением в ШИЗО, что также подтверждается журналом учета осужденных участка колонии-поселения ФБУ ИК-4.

Из должностной инструкции фельдшера здравпункта № «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН (Сидоров А.Н.) следует, что фельдшер здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России непосредственно подчиняется врачам и начальнику здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п.5);на фельдшера здравпункта№ ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России возлагается организация медицинской помощи осужденным, осуществление контроля за соблюдением надлежащего санитарно-противоэпидемического режима в подразделении (п. 9); проведение амбулаторных приемов осужденных согласно распорядку работы здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, курирование стационарных больных (при отсутствии врача); правильное заполнение и ведение амбулаторных карт и историй (п. 24);участие в контроле за санитарно-эпидемическим режимом в ИК-4, проведение ежедневных обходов помещений и объектов колонии, наблюдение за соблюдением технологии приготовления пищи, проверка качества приготовленной пищи; результаты обходов записывать в специальные журналы, о недостатках информировать начальника здравпункта № ФКУЗ ФСИН России, а при его отсутствии лицо, его заменяющее или вышестоящее руководство (п. 26); осуществление контроля за правильностью снятия и хранения суточных проб (п. 29); ежедневное посещение штрафного изолятора и помещения камерного типа, отряд СУОН, осуществление контроля санитарного состояния указанных помещений и оказание медицинской помощи, содержащимся в них лицам (л.д.31); в рамках своей компетенции проводить прием по личным вопросам осужденных (п. 37); проводить ежедневные медицинские осмотры сотрудников отдела охраны, отдела безопасности, пожарной части, заступающих на смену (п. 41); неукоснительно соблюдать исполнительскую дисциплину; соблюдать сроки исполнения документов, заданий и поручений начальника ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, начальника здравпункта № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (п. 55).

Из дополнения в должностную инструкцию фельдшера ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Сидоров А.Н. следует, что он должен отмечаться в подсистеме «СКУД КПП» при входе (выходе) на режимную территорию учреждения.

Из должностной инструкции рентгенлаборанта здравпункта № «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН (Сидоров А.Н.) следует, что рентгенлаборант в течение всего рабочего дня занят работой с осужденными; выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного начальника (п. 46).

Согласно должностной инструкции врача-рентгенолога рентгенологического кабинета здравпункта № филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Михайловский Д.А. врач-рентгенолог рентгенологического кабинета ЗП-1 МЧ-3 ФКУЗ МСЧ- 29 ФСИН России в течение всего рабочего дня занят работой с осужденными (п. 10); обязан участвовать в контроле за санитарно-эпидемическим режимом в ИК - 4, проводить обходы помещений и объектов колонии, следить за правильной технологией приготовления пищи, проверять качество приготовленной пищи. Результаты обходов записывать в специальные журналы, о недостатках информировать начальника ЗП-1 МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, а при его отсутствии лицо его заменяющее или непосредственно начальника колонии (п.26); в рамках своей компетенции проводить прием по личным вопросам осужденных (п.36); выполнять отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя; выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренных настоящей должностной инструкцией, но вызванные производственной или медицинской необходимостью (п.55).

Из дополнения в должностную инструкцию врача-рентгенолога рентгенологического кабинета ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Михайловский Д.А. следует, что он должен отмечаться в подсистеме «СКУД КПП» при входе (выходе) на режимную территорию учреждения.

Данные системы «Синергет» опровергаются также журналами передачи лекарственных препаратов, где имеются записи Сидоров А.Н. и ФИО10, ведомостями измерения температуры тела работников ФКУИК-4 УФСИН России, журналом регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФКУ ИК-4 (ссудодатель) и ФКУЗ МСЧ-29 (ссудополучатель), ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилое помещение №, 1 этажа административно-бытового помещения площадью 20,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В указанном помещении находится склад для хранения медикаментов.

Согласно представленным сведениям из электронной системы «Синергет», Сидоров А.Н. ДД.ММ.ГГГГ находился на работе 5 секунд. Однако он в этот день осуществлял амбулаторный прием пациентов: осужденных ФИО11, ФИО12, что подтверждается выписками медицинских карт, копией журнала № регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях. ДД.ММ.ГГГГ получали медицинскую помощь еще 6 осужденных.

Из сведений электронной системы «Синергет» следует, что Сидоров А.Н. ДД.ММ.ГГГГ отработал 4 секунды. В этот день, согласно журналу регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, Сидоров А.Н. принимал пациентов. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ был выходным днем (суббота). Сидоров А.Н., согласно п. 41 должностной инструкции фельдшера, проводил медицинский осмотр сотрудников отдела охраны, отдела безопасности, пожарной части, заступающих на смену, что подтверждается ведомостью измерения температуры тела сотрудников ФКУ ИК-4. Согласно табелю учета использования рабочего времени, С. А.Н. ДД.ММ.ГГГГ отработал <данные изъяты> ч.

По сведениям электронной системы «Синергет», Сидоров А.Н. ДД.ММ.ГГГГ находился на работе 1 час 17 минут. Согласно табелю учета рабочего времени Сидоров А.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном отпуске.

Электронной системой «Синергет» зафиксирован вход Сидоров А.Н. на территорию режимного объекта ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 31 мин., а выход ДД.ММ.ГГГГ в 7 ч. 50 мин. Согласно табелю учета использования рабочего времени, Сидоров А.Н. отработал <данные изъяты> ч.

По сведениям электронной системы «Синергет» Михайловский Д.А. ДД.ММ.ГГГГ находился на работе 36 мин., ДД.ММ.ГГГГ находился на работе 1 час 02 мин. Согласно табелю учета рабочего времени Михайловский Д.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ежегодном отпуске.

С ДД.ММ.ГГГГ электронная система «Синергет» не зафиксировала вход (выход) Михайловский Д.А. на территорию ИК-4. Однако в указанные дни сотрудник отработал по 1-2 ч, что подтверждается ведомостью измерения температуры тела сотрудников ФКУ ИК-4, журналом передачи лекарственных препаратов, расходных средств, вакцин с аптечного склада в здравпункт, результатами проведения флюорографических исследований соответствующе количество часов отражено в табеле учета использования рабочего времени.

Согласно заключению о результатах служебной проверки в период проведения служебной проверки факты отклонения сведений, указанных в табелях учета использования рабочего времени Сидоров А.Н. и Михайловский Д.А. определяли только по данным АСКУД «Синергет СКДЛ», установленной в ФКУ ИК-4 УФСИН России, журналы учета входа и выхода через КПП и другие журналы в ФКУ ИК-4 не исследовались.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению:

1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка;

2) вины сотрудника;

3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка;

4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка;

5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Часть 1 ст. 91 ТК РФ определяет рабочее время, как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Частью 4 ст. 91 ТК РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени (N Т-12 и N Т-13), утвержденные Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1, которые применяются для учета времени, фактически отработанного и (или) не отработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду, который составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы.

Таким образом, в силу закона доказательством времени, фактически отработанного работником, является табель учета рабочего времени, который составляется уполномоченным лицом и является основанием для начисления заработной платы.

Как было указано выше, АСКУД «Синергет СКДЛ» предусмотрена для распознавания личности по биометрическим параметрам на КПП по пропуску людей на объектах ФСИН России и установлена на КПП в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО.

Данная система не предусмотрена для фиксирования рабочего времени сотрудников ФСИН России, иного в материалы дела не представлено.

Таким образом, по делу отсутствует совокупность необходимых для наступления материальной ответственности работника в виде возмещения причиненных убытков условий. Фактов противоправного поведения ответчика, выразившегося в неисполнении своих должностных обязанностей по контролю и ведению табелей учета рабочего времени, отражения недостоверной информации в табелях учета использования рабочего времени работников филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, принятых на 0,5 ставки по внешнему и внутреннему совместительству, наличие прямого действительного ущерба не установлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (ИНН 2912000516) к Собинин А.В. (паспорт №) о взыскании материального ущерба оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде.

Судья                                                                                                            А.А. Лукина

Мотивированное решение составлено 23.05.2024.