Решение от 25.11.2021 по делу № 5-2760/2021 от 03.11.2021

Дело 5-2760/2021

УИД 75RS0001-02-2021-009101-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    25 ноября 2021 года    г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., при секретаре судебного заседания Верховод Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» (адрес: 672039, Забайкальский край, ул. 9 Января, д. 37 офис308/2, дата регистрация 13.09.2012, МРИ ФНС № 2 по г. Чите, ИНН 7536129619, ОГРН 1127536005772, КПП 753601001), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2021 года в отношении ООО " Арсенал " составлен протокол об административном правонарушении №10719000-1625/2021 предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО "Арсенал" административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

Представитель ООО " Арсенал ", представитель Читинской таможни в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Материалами дела установлено, что 18.08.2021 ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Нестулей А.А. возбуждено дело об административном правонарушении № 10719000-001625/2021 в отношении ООО «Арсена» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ по фактам недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно материалам дела 06.05.2021 агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (далее - ст. Забайкальск), в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (далее - ОТОиТК т/п ЖДПП Забайкальск), для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) представлены документы на товар перемещаемый в крытом железнодорожном (далее - ж/д) вагоне № 92645985 по железнодорожной накладной СМГС № 30737256 от 01.05.2021 с товаросопроводительными документами: счет-фактурой № б/н от 24.04.2021, спецификацией № б/н от 24.04.2021, фитосанитарным сертификатом № 156751907270421013 от 27.04.2021.

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (далее - ДТ) № 10720010/240421/0028026. В графе 5 ДТ задекларировано - всего 2 товара, в гр. 31 задекларировано:

Товар № 1 - пиломатериал обрезной х/п, брусок, сосна обыкновенная, (pinus sylvestris) распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, не строганный, 2800 руб…, фактический объём 32,17 м3. Код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС) 4407119300.

Товар № 2 - пиломатериал обрезной х/п, брусок, сосна обыкновенная, (pinus sylvestris) распиленный вдоль, неупакованный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, конструкционный, необтесанный, не строганный, 2800 руб., фактический объём 63,83 м3. Код товара ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Отправителем товара является ООО «Арсенал - Строй», ИНН 7536129619 КПП 753601001, ОГРН 1127536005772, адрес: 672000, Забайкальский край, г. Чита, ул. января, д.37, оф.308/2. Декларантом товара является ООО «Арсенал».

Согласно заявленным в графе № 54 ДТ № 10720010/240421 /0028026 сведениям, декларация заполнена и подана в таможенный орган: Кривошеевым Андреем Сергеевичем, паспорт РФ 76 01 № 726093 выдан 10.11.2002 г., директор ООО «Арсенал».

18.08.2021 проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10719100/170821/000784) товара, выгруженного из ж/д вагона № 92645985, результате которого установлено, что фактически в вагоне № 92645985 перемещался товар - пиломатериал хвойных пород сосны обыкновенной, общим объёмом 105,85 м. куб., что превышает объем заявленный в ДТ № 10720010/240421/0028026 на 9,85 м3.

Таким образом, по результатам таможенного досмотра установлено, что в вагоне № 92645985 перемещался - пиломатериалы из сосны обыкновенной, строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип, код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, объёмом 9,85 м3, в количестве 273 шт.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производит декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменное (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Под таможенным декларированием в силу пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) ин сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В нарушение указанных требований законодательства ООО «Арсенал» в ДТ № 10720010/240421/0028026 не заявлены сведения о товарах («пиломатериалы из сосны обыкновенной, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, объёмом 9,85 м3, в количестве 273 штук), подлежащих таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАПРФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Недекларирование декларантом по установленной форме в ДТ указанного товара составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (расположенный по адресу: 692760, р.,- Приморский край, г. Артем, ул. Фрунзе, 41) - место подачи декларации на товары ДТ № 10720010/240421/0028026 таможенному органу.

Датой совершения административного правонарушения является 24.04.2021 - дата подачи декларации на товары № 10720010/240421/0028026 таможенному органу.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения - «пиломатериалы из сосны обыкновенной, не строганный, необтесанный, нешлифованный, не имеющий соединения в шип», код ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300, объёмом 9,85 м3, в количестве 273 штук» - изъят и помещен на ответственное хранение ООО «Недрастой» (место хранения: Производственная база № 5, шт. Забайкальск, Забайкальский район, Забайкальский край).

Для исследования стоимости товара, являющегося предметом правонарушения по делу об АП №10719000 - 001625/2021 назначена товароведческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Новосибирск.

В соответствии с заключением эксперта ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск от 07.10.2021 № 12408050/0028300 рыночная стоимость предмета административного правонарушения составила 109644,09 руб..

В соответствии с п.п. 2,3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в электронной форме.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, выступавшее в качестве декларанта товара - ООО «Арсенал», поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о количестве ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС товаров.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «Арсенал» как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001№ 7-П). Наличие указанных обязанностей у Общества установлено в процессе производства по делу.

Являясь декларантом товаров, ООО «Арсенал» в лице своих представителей было обязано при декларировании товаров в ДТ № 10720010/240421/0028026 заявить полные и достоверные сведения о количестве ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара. Невыполнение декларантом указанных требований образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 №7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

С учетом положений ст. 401 ГК РФ, определяющих понятие непреодолимой силы, можно утверждать, что под характеристикой обстоятельств, названных Конституционным Судом РФ «чрезвычайными, объективно непредотвратимыми» понимается непреодолимая сила. Под обстоятельствами, имеющими характер «непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля обязанных лиц», следует понимать обстоятельства, которые не являясь непреодолимой силой, сродни ей по степени своего влияния на надлежащее исполнение обязанностей обязанным лицом, и находятся за пределами влияния и возможностей лица на их преодоление.

Обстоятельств с подобной характеристикой (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «Арсенал») материалами административного дела не установлено и Обществом в ходе административного расследования не представлено.

Согласно пояснениям директора ООО «Арсенал» Кривошеева А.С. (исх.№ б/н от 23.09.2021), основным направлением деятельности Общества является лесозаготовка, директор Кривошеев А.С. является декларантом, им лично подписывалась и подавалась ДТ № 10720010/240421/0028026. Перед загрузкой вагона и подачей ДТ был произведен осмотр для определения наименовании количества, сведения о количестве и наименовании продукции вносились исходя из осмотра и подсчета, мастером погрузки. Превышение заявленного объема, в 9,85 м. куб. произошло из-за математической ошибки мастера погрузки. Намеренного умысла нарушить законодательство РФ не было. Факт совершения правонарушения признают, вину возлагают на мастера погрузки, который при подсчете продукции допустил математическую ошибку. Директором приняты меры по контролю передаваемых сведений.

Указанное может свидетельствовать о том, что в обществе не в достаточной степени организована работа по обучению мастеров погрузки товара методикам измерения объемов пиломатериалов, а также возможно и правилам эксплуатации средств измерений.

В целях соблюдения требований таможенного законодательства, после загрузки товара в транспортное средство, перед отправкой товара, необходимо было удостовериться в его количестве.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений.

Таким образом, вступая в таможенные правоотношения, связанные с экспортом товара, ООО «Арсенал» в лице своих представителей должно знать о требованиях, установленных таможенным законодательством по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и следовательно, должно предпринимать все зависящие от Общества меры, необходимые для строгого соблюдения закона.

Поскольку в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «Арсенал» имелись все возможности, используя свои права и реализуя обязанности соблюсти таможенные правила при таможенном декларировании товаров.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях ООО «Арсенал» усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП России: копией ДТ № 10720010/240421/0028026, копией акта таможенного досмотра № 10719100/170821/000784, копиями товаросопроводительных документов, заключением эксперта от 07.10.2021 №12408050/0028300, пояснением ООО «Арсенал» и другими материалами настоящего дела об АП.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, согласно ст.4.2. КоАП России из материалов не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП России не обнаружено.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» (░░░░░: 672039, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░. 9 ░░░░░░, ░. 37 ░░░░308/2, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.09.2012, ░░░ ░░░ № 2 ░░ ░. ░░░░, ░░░ 7536129619, ░░░░ 1127536005772, ░░░ 753601001) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░" ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░», ░░░ ░░ ░░░ ░░░░ 4407119300, ░░░░░░░ 9,85 ░3, ░ ░░░░░░░░░░ 273 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░