Решение по делу № 5-392/2022 от 26.08.2022

Дело № 5-392/2022

УИД 42RS0024-01-2022-001024-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                                                           02 сентября 2022 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Скринник Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аэрокузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки Сибирским управлением Ростехнадзора в отношении ООО «Аэрокузбасс» было установлено, что 13 июля 2022 года в 15 часов 00 минут Общество с ограниченной ответственностью «Аэрокузбасс» (далее ООО «Аэрокузбасс»), допустило нарушения в энергетике при эксплуатации воздушной линии электропередачи ВЛ 6 кВ Ф.6-4 от электрической подстанции <данные изъяты> до электроустановок <данные изъяты> а именно установлены следующие нарушения:

Наклон анкерно-угловой опоры №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ (далее – ПТЭЭП).

Наклон опор № поперек линии. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

Наклон опор № вдоль линии. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

Древесно-кустарниковая растительность в пролете опор №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.17 ПТЭЭП.

Древесно-кустарниковая растительность возле опоры №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.17 ПТЭЭП.

Пролет опор № прохождение ВЛ над крышами жилых построек. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.17 ПТЭЭП.

Видимое загнивание и разрушение деревянной опоры № в месте крепления бандажей. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

Видимое загнивание и разрушение деревянной траверсы опоры №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

Расщепление (продольная трещина) деревянной опоры №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП

Скол изолятора на траверсе опоры №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП

Видимое загнивание и разрушение деревянного ригеля опоры №. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

При эксплуатации <данные изъяты> не проводится техническое обслуживание, направленное на обеспечение надежной работы. Не выполнен капитальный ремонт <данные изъяты> на опорах с деревянными деталями (не реже 1 раза в 5 лет).

При эксплуатации <данные изъяты> не проводятся необходимые проверки: состояния трассы воздушной линии; состояния фундаментов опор; состояния опор; контроля проводов; контроля стрел провеса, расстояний до элементов <данные изъяты>; контроля сечения проводов; контроля соединений проводов и тросов; контроля изоляторов и изолирующих подвесок. Нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

Государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора Азанов Д.Г. в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе. Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем был вынесен протокол о временном запрете деятельности. Просит привлечь к административной ответственности ООО «Аэрокузбасс»

Заместитель начальника Сибирского управления Ростехнадзора Рябухин Е.А. подтвердил доводы инспектора. Настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Аэрокузбасс» Селиванов С.А., действующий на основании доверенности, не согласился с вмененными ООО «Аэрокузбасс» нарушениями, поскольку воздушной линии электропередачи <данные изъяты> от электрической подстанции <данные изъяты> до <данные изъяты> не находится во владении общества. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей: на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток: на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В статье 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей.

Как следует из материалов дела, Сибирским управлением Ростехнадзора 13.07.2022 в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя ООО «Аэрокузбасс», установлено, что обществом нарушены требования пунктов 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13, 2.3.17, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6, о чем составлен протокол, об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения. На деятельность по эксплуатации воздушной линии электропередачи <данные изъяты> от электрической подстанции <данные изъяты> до <данные изъяты>, место нахождение: <адрес>, наложен временный запрет с 15 час. 00 мин. 14.07.2022.

В материалы дела представлены копии договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Аэрокузбасс» и <данные изъяты> акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, а также договора № оказания возмездных услуг по оперативному и техническому обслуживанию объектов электрических сетей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Аэрокузбасс» и <данные изъяты> не следует, что ООО «Аэрокузбасс» эксплуатируется и находится в его владении воздушная линия электропередачи <данные изъяты> от электрической подстанции <данные изъяты> до <данные изъяты> по адресу: <адрес> в связи с вменением ООО «Аэрокузбасс» нарушений указанных в протоколе пунктов Правил технической эксплуатации электроустановок потребителя является необоснованным.

В материалах дела представлен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым ООО «АЭРОКУЗБАСС» предоставило <данные изъяты> во временное владение и пользование для оказания услуг по передаче и распределению электрической энергии электросетевое имущество, являющееся собственностью арендодателя (п.п. 1.1, 1.6). Согласно п. 3.4.4 договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном техническом состоянии в соответствии с требованиями эксплуатации. Также арендатор обязан нести все необходимые расходы по содержанию имущества, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества, осуществление которого необходимо в соответствии с действующими техническими правилами и нормами, а также Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ от 19 июня 2003 г. № 229 (п.2.4.12).

Также в материалах дела представлен договор оказания возмездных услуг по оперативному и техническому обслуживанию объектов электрических сетей № от ДД.ММ.ГГГГг., в соответствии с которым <данные изъяты> «заказчик» передает ООО «АЭРОКУЗБАСС» «исполнитель» на оперативное (п. 1.1) и техническое обслуживание (п. 1.2) объекты электрических сетей «заказчика» согласно приложению №.

Под объектами электрических сетей понимается имущественный комплекс, включающий в себя оборудование, здания и сооружения, предназначенные для преобразования, распределения и передачи электрической энергии, указанные в Приложении № к договору (п.2.2.1).

Под оперативным обслуживанием объектов электрических сетей понимается совокупность мероприятий направленных в том числе и на организацию и на выполнение6 оперативного обслуживания электроустановок, осмотр оборудования, производство оперативных переключений, подготовку рабочего места, допуск бригады и надзор за работниками, обеспечивайте надежности и бесперебойности электроснабжения.

К техническому обслуживанию объектов электрических сетей отнесен и в том числе, производство текущего обслуживания, текущих и средняя ремонтов, предусмотренных утвержденными в соответствии с настоящим договором графиками планово-предупредительных ремонтов объектов электрических сетей (п.2.2.3).

Согласно п. 3.1 договора объем работ, обусловленный пунктом 1.1 договора определен составом электросетевого оборудования и имеет постоянный и непрерывный характер.

Из протокола опроса начальника службы <данные изъяты> А от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.33-34) следует, что работы по обслуживанию и ремонту <данные изъяты> не проводятся по причине затрудненного доступа к опорам воздушной линии.

Таким образом, вина юридического лица выявленных ходе проверки нарушений в электроэнергетике, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, указанные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей, нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Таким образом ООО «Аэрокузбасс» были нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13.01.2003 (далее – ПТЭЭП); нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.17 ПТЭЭП.; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.17 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.17 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП; нарушены пункты 1.2.2, 2.3.11, 2.3.13 ПТЭЭП.

Доводы защитника юридического лица о том, что поскольку на основании договора аренды имущество передано о владение и пользование, то ООО «Аэрокузбасс» не несут ответственность за его надлежащее состояние, суд находит необоснованными. Имущество, передаваемое по договору аренды, продолжает находиться в собственности арендодателя, несмотря на его фактическое выбытие из пользования арендодателя. Таким образом, ООО «Аэрокузбасс» является лицом, на которое возложена обязанность следить за состоянием имущества, переданного в аренду, а значит, является надлежащим лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Своими действиями ООО «Аэрокузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В судебном заседании защитником юридического лица представлены документы, подтверждающие устранение нарушений.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что в настоящее время все нарушения устранены, угрозы жизни и здоровью людей не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора Сибирского управления Ростехнадзора – государственный инспектор Азанова Д.Г., суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Общества с ограниченной ответственностью «Аэрокузбасс», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья                                            /подпись/                                              Е.В. Скринник

    Подлинник документа находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-392/2022