Дело № 2-957/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2013 года город Чебоксары
Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Петровой Ю.Е., с участием истца Ивановой Р.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ларионова Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановой Р.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Иванова Р.В. с учетом уточнения обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о возложении обязанности по включению в специальный стаж на основании подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода работы во время прохождения производственной практики в качестве наборщика вручную 1 разряда в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Иванова Р.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа работы. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим конституционные и законные права и интересы на социальное обеспечение, в частности на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку, по мнению истца, период работы во время прохождения производственной практики в качестве наборщика вручную 1 разряда в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в подсчет специального стажа, так как она получала заработную плату. Кроме того, факт ее работы подтверждается справкой, выданной <данные изъяты>, что также могут подтвердить свидетели.
Истец Иванова Р.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, в дополнении к нему и вновь привела их суду.
Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее представителем ответчика Ванеркиным А.Н., действующим по доверенности, суду представлен письменный отзыв, в котором он просил в удовлетворении исковых требований Ивановой Р.В. отказать.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АУ «Редакция Батыревской районной газеты «Авангард» Мининформполитики ЧР Ларионов Н.Д., исковые требования Ивановой Р.В. поддержал, указав, что считает возможным удовлетворить ее требования, так как она действительно в спорный период проходила производственную практику в качестве наборщика вручную в <данные изъяты>. При этом пояснил, что приказов о приеме ее на работу по трудовому соглашению и увольнении в редакции не имеется.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Ивановой Р.В., суд приходит к следующему.
Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Иванова Р.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
В решении пенсионного органа указан период работы истца, не подлежащий включению в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности наборщика вручную в <данные изъяты> в <данные изъяты>, с указанием на то, что первичными документами не подтверждается занятость в указанной профессии.
Из указанного решения пенсионного органа следует, что оценка пенсионных прав истца произведена на основании представленных истцом копии трудовой книжки, уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ
Истец, полагая что выработала необходимый специальный стаж, просит включить спорный период работы в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наборщика вручную в <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как считает, что в период прохождения производственной практики она состояла в трудовых отношениях и за выполненную работу получала заработную плату.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 1 ст. 27) применяется Список N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.
Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, позиция 2270000а-14792 раздела XXV "Полиграфическое и кинокопировальное производства" право на досрочное получение пенсии имеют наборщики вручную.
Аналогичные требования предусмотрены и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, то есть в спорные периоды работы истца в типографии.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Минтруда России и ПФ РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Как указывалось, спорные периоды работы истца не включены в подсчет специального стажа, с указанием на то, что представленными документами не подтверждается занятость в указанной профессии, предусмотренной Списком.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.
Пунктом 6 Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 20.07.2011) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В трудовой книжке Ивановой Р.В., имеется запись о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты>, что также подтверждается копией диплома серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> Иванова (ранее Федорова) Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день проходила производственную практику в <данные изъяты> (филиал <данные изъяты>) в <данные изъяты> в качестве наборщика вручную 1 разряда.
<данные изъяты> также представило сведения о том, что Иванова (до брака Федорова) Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась учащейся указанного учебного заведения. По окончании училища Иванова Р.В. получила диплом о начальном профессиональном образовании по профессии «Наборщик вручную». За время учебы она в соответствии с графиками учебного процесса, учебными планами и программой производственного обучения проходила производственное обучение и производственную практику. Приказы о направлении на производственную практику и производственное обучение не сохранились, в связи с чем не имеют возможности выдать справку о месте прохождения производственной практики Ивановой Р.В. (л.д. 43).
Истцом в подтверждение факта работы в должности, предусмотренной Списком №2, в пенсионный орган была представлена справка, выданная <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за №, в которой содержатся сведения о том, что Иванова (Федорова) Р.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику в качестве наборщика вручную 1 разряда. Основанием выдачи справки указаны приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> в АУ <данные изъяты> проведена документальная проверка факта работы истицы в данной организации с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой по результатам исследования книги приказов № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетно-платежных ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие приказов о приеме на работу и увольнении истца и начисление заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в расчетно-платежных ведомостях за ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о начисления денежных сумм с указанием количества дней без указания должности истца.
Суду также была представлена справка №, выданная той же редакцией районной газеты, в которой указано, что приказов как о приеме на работу, так и увольнении в отношении истицы не сохранилось.
Иных документов, подтверждающих непосредственную занятость истца в течение полного рабочего дня в профессии (должности), предусмотренной соответствующим Списком № 2, при обращении за назначением пенсии истцом не представлено.
Довод истца о том, что она в период прохождения производственной практики состояла в трудовых отношениях и характер ее работы может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд находит несостоятельными, исходя из следующего.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работ.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Исходя из изложенного, требования истца не могут подтверждаться свидетельскими показаниями. Кроме того, из показаний свидетелей нельзя сделать однозначный вывод о том, что истец фактически выполнял обязанности наборщика вручную в течении полного рабочего дня, а не была занята на иных работах, не связанных с указанной должностью.
Имеющиеся в настоящем деле допустимые доказательства не подтверждают занятость истца в качестве наборщика в ручную, что предусмотрено Списком №2.
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается истцом, что в спорный период Иванова Р.В. проходила производственную практику в <данные изъяты> (филиал <данные изъяты>) в <данные изъяты>.
Согласно Письма Минтруда РФ от 15.01.1999 г. N 126-14 период прохождения производственной практики при зачислении студента учебного заведения на работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение и при получении заработной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием, может включаться в специальный стаж при наличии документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с предприятием в период прохождения производственной практики могут являться записи в трудовой книжке о приеме на работу, приказы о приеме и увольнении и справки организаций.
В соответствии со статьей 15 КЗоТ РСФСР (утв. Законом РСФСР от 09.12.1971 г. и действовавшим в период прохождении практики истца) трудовой договор есть соглашение между трудящимися и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуются выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Как указывалось ранее, истцом доказательств заключении с ней в период прохождения производственной практики трудового договора, а также начисления заработной платы за выполнение работы в должности наборщика вручную не представлены, тогда как каждая сторона в силу ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Учитывая, что трудовая деятельность истца в должности наборщика вручную, предусмотренной Списком № 2, документально не подтверждена, а само по себе прохождение в период обучения производственной практики без осуществления трудовой деятельности не является основанием для включения периода обучения в стаж при исчислении пенсии, так как периоды прохождения производственной практики студентами учреждений начального профессионального образования представляют собой периоды подготовки к профессиональной деятельности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Ивановой Р.В. о включении в специальный стаж периода работы во время прохождения производственной практики в качестве наборщика вручную 1 разряда в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Иванова Р.В. просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20.
Применительно к Ивановой Р.В. требуемая продолжительность специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом возраста 50 лет составляет не менее 10 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом возраста <данные изъяты> год составляет <данные изъяты> лет.
Как указывалось, решением пенсионного органа Ивановой Р.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа работы, предусмотренного подп. 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации. При этом указано на дату обращения за пенсией фактическая продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты>, при требуемом для женщин возраста 51 лет -8 лет, фактическая продолжительность страхового стажа <данные изъяты>, при требуемом страховом стаже 20 лет.
При этом пенсионным органом при подсчете специального стажа допущена арифметическая ошибка. Так, согласно решения в специальной стаж Ивановой Р.В. включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности наборщика вручную в <данные изъяты> Чебоксарской типографии Госкомитета Чувашской Республики по печати, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности наборщика вручную на <данные изъяты>. При суммировании указанных периодов работы специальный стаж истца составляет <данные изъяты>.
Поскольку спорный период работы истца во время прохождения производственной практики не подлежит включению в подсчет специального стажа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность ее специального стажа составляет менее 8 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца об обязании УПФ РФ в г. Чебоксары назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Право истца на указанную пенсию возникает при достижении возраста 52 года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ивановой Р.В. о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода работы во время прохождения производственной практики в качестве наборщика вручную 1 разряда в <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по досрочному назначению трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья: З.А. Степанова
Мотивированное решение суда составлено 23 апреля 2013 года.