Решение от 30.11.2023 по делу № 2-1472/2023 от 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 ноября 2023 года      дело № 2-1472/2023

     УИД 43RS0034-01-2023-001765-90

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области к Слободскому районному потребительскому обществу о признании незаконными действий, возложении обязанности прекратить противоправные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Кировской области) обратилось в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Слободскому районному потребительскому обществу (далее - Слободское РайПО), указав в обоснование, что в 2023 году при контроле информации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выявлены повторные продажи в феврале 2023 года Слободским РайПО маркированного товара - табачных изделий. В связи с этим ответчику были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований действующего законодательства и предостережение № 24 от 10 февраля 2023 года о недопустимости их нарушения, которые получены последним 15 февраля 2023 года. Указанное предостережение Слободским РайПО не было исполнено. При подготовке настоящего иска повторно был проведен мониторинг, в ходе которого выявлено, что за период с 15 февраля 2023 года по 23 октября 2023 года ответчиком ежедневно осуществлялись повторные продажи маркированного товара - табачных изделий. В связи с изложенным, поскольку Слободским РайПО меры по обеспечению соблюдения обязательных требований не принимаются, Управление Роспотребнадзора по Кировской области просит признать незаконными действия Слободского РайПО в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации табачных изделий в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, не маркированного средствами идентификации; обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в реализации табачной продукции в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара, не маркированного средствами идентификации, а также довести решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу через средства массовой информации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, представитель по доверенности Чеглаков С.А. направил в суд письмо и мнение на отзыв ответчика, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Слободского РайПО в судебное заседание не явился, представителем Ковровой Н.С. представлен письменный отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области отказать, указав, что повторные продажи имели место из-за ошибок в программном обеспечении, через которое осуществляется продажа табачных изделий, а также ошибок вследствие сбоя системы ГИС МТ.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Положениями статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг) (пункт 2).

Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом частью 5 статьи 20.1 указанного Федерального закона предусмотрено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно пункту 9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее – Правила № 515), участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил № 515).

В соответствии с пунктом 26 Правил № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Обязательная маркировка табака (табачных изделий) установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно пункту 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 (далее – Правила № 224), код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара. Под маркировкой табачной продукции средствами идентификации понимается нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

В силу пункта 41 Правил № 224 информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку.

При этом пунктами 67, 68 Правил № 224 предусмотрено, что участники оборота табачной продукции, осуществляющие продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

Участник оборота табачной продукции, осуществляющий продажу табачной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной продукции.

Таким образом, в силу приведенных выше правовых норм, поскольку код идентификации является уникальным для каждого экземпляра товара, повторное нанесение одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара недопустимо, как и повторные его сканирование и вывод из оборота.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в информационной системе мониторинга); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо; такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Материалами дела установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.39-41), одним из основных видов деятельности Слободского РайПО (ИНН 4329001291) является торговля табачными изделиями.

Данное юридическое лицо зарегистрировано в Государственной информационной системе мониторинга товаров (далее – ГИС МТ) 29 января 2019 года.

В феврале 2023 года Управлением Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 40 Закона о защите прав потребителей, пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, были проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении Слободского РайПО. В ходе данных мероприятий в деятельности названной организации были выявлены неоднократные нарушения приведенных выше требований при реализации табачных изделий, а именно факты повторной продажи таких изделий, что подтверждается сведениями ГИС МТ (л.д.15-23).

В связи с этим истцом 10 февраля 2023 года было объявлено ответчику предостережение № 24 о недопустимости нарушения обязательных требований, которое получено последним 15 февраля 2023 года (л.д.11-14, 24).

Однако указанные нарушения Слободским РайПО устранены не были.

Так, истцом в ходе повторно проведенных им контрольно-надзорных мероприятий установлено, что в период с 15 февраля 2023 года по 23 октября 2023 года ответчиком ежедневно осуществлялись повторные продажи маркированного товара - табачных изделий. Данный факт подтверждается сведениями ГИС МТ (л.д.25-38).

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара – табачных изделий - свидетельствует о том, что Слободское РайПО реализует такие товары без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации.

Доводы Слободского РайПО о повторных продажах табачных изделий вследствие ошибок в программном обеспечении и технических сбоев системы ГИС МТ судом отклоняются, поскольку ответчиком в соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие таких ошибок, в частности, письменных уведомлений оператора ООО «Оператор-ЦРПТ», переписки с данным оператором об установленных отклонениях в системе ГИС МТ по всем выявленным фактам повторных продаж табачных изделий. При этом ответственность за полноту, достоверность и своевременность передаваемых ООО «Оператор-ЦРПТ» сведений о выводе из оборота табачной продукции возлагается именно на участника оборота, то есть в рассматриваемом случае на Слободское РайПО. Кроме того, суд учитывает, что у ответчика имелась возможность для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений с момента получения названного выше предостережения, однако таких мер последним до настоящего времени не принято.

Таким образом, оценив изложенные выше доказательства и обстоятельства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что действия Слободского РайПО по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации не соответствуют действующему законодательству, следовательно, являются противоправными, при этом нарушают права неограниченного круга потребителей, а потому подлежат устранению путем возложения на ответчика обязанности не допускать повторную реализацию товара в виде табачных изделий, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот.

При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежит удовлетворению.

Согласно статье 46 Закона о защите прав потребителей, при удовлетворении иска общественного объединения потребителей в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленной судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с названной нормой закона на ответчика следует возложить обязанность довести настоящее решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, со Слободского РайПО в доход местного бюджета на основании статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ 4329001291) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ 4329001291) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ 4329001291) ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ 4329001291) ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 07 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.