Решение по делу № 12-98/2021 от 06.05.2021

Дело № 12-98/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Иваново 16 сентября 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Ивановской области Власова Е.А.,

при секретаре Калининой К.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Слава» Майорова Д.М.,

рассмотрев жалобу Майорова Д.М. на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 23 апреля 2021 года №37/7-81-21-ОБ/12-2766-И/237 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 23 апреля 2021 года №37/7-81-21-ОБ/12-2766-И/237 генеральный директор ООО «Слава» Майоров Д.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Майоров Д.М. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее следующим.

В действиях Майорова Д.М. отсутствует состав административного правонарушения. Выводы о непредставлении ФИО2 отпуска более двух лет подряд не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Материалами дела подтверждено и в оспариваемом постановлении указано, что ФИО2 находилась в отпуске:

- 7 дней с 25 по 31 мая 2016 года (за период с 01.11.2014 по 31.10.2015);

- 5 дней с 07 по 11 ноября 2017 года (за период с 01.11.2014 по 31.10.2015)4

- 11 дней с 05 по 15 ноября 2019 года (за период с 01.11.2014 по 31.10.2015);

- 28 дней с 22.02.2021 года по 23.03.2021 года (за периоды с 01.11.2014 по 31.10.2015 и с 01.11.2015 по 31.10.2016 года).

Срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий 1 год, на дату привлечения к административной ответственности истек.

Правонарушение не является длящимся. Отпуск за первый год работы должен быть предоставлен до окончания года со дня трудоустройства (если работник принят на работу 01.11.2014 года, то отпуск должен быть предоставлен до 30.10.2015 года) в дальнейшем предоставление отпуска регулируется графиком отпусков.

Таким образом, постановление о привлечении Майорова Д.М. к административной ответственности 09.04.2021 года вынесено административным органом за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является безусловным основанием для отмены постановления.

В случае вывода административного органа о доказанности события административного правонарушения, в соответствии с ч.1 ст.41.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежало замене на предупреждение.

В судебном заседании Майоров Д.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив письменные пояснения, содержание которых аналогичны содержанию поданной жалобы.

Оценив доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав поступившие в суд материалы, суд приходит к следующему.

Основанием для привлечения Майорова Д.М. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ послужили обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении №37/7-81-21-ОБ/12-2764-И/237 от 09 апреля 2021 года, а именно:

В нарушение требований ст.124 Трудового Кодекса РФ ФИО2 за периоды:

- с 01.11.2014 по 31.10.2015 года;

- с 01.11.2016 по 31.10.2016 года;

- с 01.11.2016 по 31.10.2017 года;

- с 01.11.2017 по 31.10.2018 года отпуск не предоставлялся более двух лет подряд не предоставлял.

Часть 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст.124 Трудового Кодекса РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Правонарушение, за совершение которого Майоров Д.М. привлечен к административной ответственности, не является длящимся и срок привлечения к административной ответственности истек 01 ноября 2020 года.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Майоров Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи чем постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства – главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО1 от 23 апреля 2021 года №37/7-81-21-ОБ/12-2766-И/237 о привлечении Майорова Д.М. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Майорова Д.М. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Власова