Решение по делу № 2-721/2017 от 12.09.2017

Дело № 2-721/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,

при секретаре Исаковой З.В.,

с участием истца Смирновой П.А.,

представителя ответчика - администрации МР «Усть-Вымский» К.,

третьего лица Смирнова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 09 ноября 2017 дело по исковому заявлению Смирновой П. А. к администрации муниципального района «Усть-Вымский» об обязании принять на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий со дня подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова П.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МР «Усть-Вымский», в котором просит обязать ответчика принять ее семью на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, признав отказ в постановке на учет <Номер> от <Дата> незаконным. В обоснование заявленного требования истец указала, что обращалась в администрацию МР «Усть-Вымский» с заявлением о принятии ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, однако ответчик постановлением <Номер> от <Дата> отказал истцу в принятии на указный учет. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку до настоящего времени ни она, ни члены ее семьи жилыми помещениями не обеспечены, в собственности жилых помещений не имеют.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МР «Усть-Вымский» по доверенности К. в судебном заседании не признал требования истца.

Третье лицо – Смирнов В.В. в судебном заседании требования истца поддержал.

Оценив показания сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от <Дата> <Номер>-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В соответствии со статьей 1 указанного Закона право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 3 статьи 2 Закона).

Из части 3 (1) указанного Закона следует, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч.2 ст.4).

Частью 2 пункта 13 статьи 2 Закона предусмотрено, что основанием для отказа в принятии гражданина на учет является предоставление документов, которые не подтверждают право граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Смирнова П.А. <Дата> обратилась в администрацию МР «Усть-Вымский» с заявлением о принятии ее на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «семьи, имеющие 3 и более детей», «молодая семья», на состав семьи из пяти человек, включая Смирнова В.В. (супруг), Б. (дочь), М. (сын), Смирнов В.В. (сын).

Постановлением администрации МР «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> истцу отказано в принятии на учет по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 13 ст. 2 Закона РК «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» № 30-РЗ от 05.04.2005 (гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья).

Основанием для отказа послужил тот факт, что супруг истца до <Дата> был зарегистрирован по адресу: <Адрес>. Указанное жилое помещение общей площадью 60,70 кв. м является собственностью матери Смирнова В.В. Соответственно, обеспеченность общей площадью, приходящейся на 1 члена семьи собственника, составляет 30,35 кв.м.

Таким образом, суммарная площадь всех жилых помещений, имеющихся в собственности у истца и членов ее семьи на дату <Дата> составила 56,27 кв.м, т.е. по 14,07 кв.м на одного члена семьи, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленной на территории МР «Усть-Вымский» (11 кв. м).

Данные выводы администрации МР «Усть-Вымский» суд находит неверными по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в долевой собственности Смирновой П.А., ее дочери Б. и ее сына М. по 1/3 у каждого находится жилой дом общей площадью 38,9 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>.

По данному адресу зарегистрированы все члены семьи, в том числе супруг Смирнов В.В. и несовершеннолетний Смирнов В.В. Супруг Смирнов В.В. зарегистрирован по указанному адресу с <Дата>.

В собственности Смирнова В.В. находится жилой дом общей площадью 35,90 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

Согласно заключению МВК от <Дата> <Номер> данное жилое помещение признано непригодным для проживания.

В собственности матери Смирнова В.В. С. имеется <Адрес> общей площадью 60,7 кв.м. в <Адрес>. Право собственности зарегистрировано <Дата>.

Сыновья Смирнов В.В. и С. в 2010 и в 2009 от приватизации указанной квартиры отказались, что подтверждается заявлениями.

По документам, представленным миграционным пунктом ОМВД России по <Адрес> и отделением по вопросу миграции ОМВД России по <Адрес>, Смирнов В.В. в период с <Дата> по <Дата> был зарегистрирован по адресу: <Адрес>; в период с <Дата> по <Дата> – по адресу: <Адрес>; в периода с <Дата> по <Дата> – по адресу: <Адрес>; и в период с <Дата> по настоящее время – по адресу: <Адрес>.

Согласно записям актов о заключении браков и о расторжении браков Смирнов В.В. находился в брачных отношениях с <Дата> по <Дата> со С., с <Дата> по <Дата> с П.; с <Дата> по настоящее время со Смирновой (Русских) П.А.

Опрошенная в качестве свидетеля С. в судебном заседании пояснила, что всегда будет считать членом своей семьи Смирнова В.В., поскольку он ее сын. Но тем не менее с начала 2010 он трижды был женат и проживал со своими супругами то в <Адрес> в съемной квартире, то в <Адрес>, а в настоящее время в <Адрес>. Временами между браками Смирнов В.В. регистрировался в квартире свидетеля, иногда проживал, иногда давал свидетелю деньги, иногда свидетель давала деньги Смирнову В.В.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что Смирнов В.В. является членом семьи С. (в правовом смысле), поскольку они длительное время совместно не проживают, общего хозяйства не ведут. Смирнов В.В. неоднократно создавал свои семьи, трудоустраивался в других населенных пунктах, его выезд из квартиры матери не носил временный характер.

При смене места жительства право бывшего члена семьи собственника пользоваться жилым помещением, в котором он проживал вместе с собственником, может быть прекращено, даже если в момент приватизации бывший член семьи собственника имел такое право наравне с лицом, приватизировавшим это помещение (позиция Верховного Суда РФ, изложенная в Определении от 04.08.2015 № 49-КГ15-7).

Регистрация Смирнова В.В. в период с <Дата> по <Дата> по месту жительства матери не свидетельствует о вселении ею Смирнова В.В. в качестве члена семьи собственника жилого помещения с правом бессрочного пользования данным жильем.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами (п. 11).

На основании изложенного суд полагает, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи Смирновой П.А., администрация МР «Усть-Вымский» необоснованно учла общую площадь квартиры, принадлежащей матери супруга истца.

При исключении площади квартиры, принадлежащей С., обеспеченность каждого члена семьи Смирновой П.А. общей площадью составила: 38,9 кв.м : 5 = 7,78 кв.м, т.е. менее учетной нормы, что является основанием для постановки ее на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой П. А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Вымский» от <Дата> <Номер> в отношении Смирновой П. А..

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Вымский» принять Смирнову П. А. на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи 5 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

судья - Е.В.Рыжкова