Решение от 09.08.2022 по делу № 33-2682/2022 от 21.07.2022

Судья Бессонова М.В. Дело № 33-2682/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 09 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Жолудевой М.В.,

судей: Миркиной Е.И., Черных О.Г.

при секретаре Степановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске апелляционную жалобу Филатовой Елены Юрьевны на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 16 мая 2022 года

по гражданскому делу № 2-583/2022 (2-4365/2021) (УИД 70RS0003-01-2021-010405-35) по иску Филатовой Екатерины Юрьевны к акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о признании приказа об отстранении от работы незаконным и его отмене, взыскании компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Миркиной Е.И.,

установила:

Филатова Е.Ю. обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК»), в котором с учетом изменения требований просила признать приказ №01-05/812 от 06.12.2021 об отстранении её от работы незаконным, отменить его; взыскать компенсацию морального вреда, причиненного отстранением от работы без сохранения заработной платы /__/ руб.; взыскать компенсацию за период вынужденного прогула с 06.12.2021 по 05.05.2022 в размере /__/ руб. с перерасчётом на день вынесения решения (л.д. 3-9, 116, 120, 136).

В обоснование указала, что приказом от 05.05.2015 № 02-14/353 принята на работу в АО «ФПК» в резерв проводников пассажирских вагонов 2 группы. Приказом от 06.12.2021 № 01-05/812 была отстранена от работы с 28.12.20212 на основании абз.8 ч.1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) в связи с отказом от вакцинации от COVID-19 от 18.08.2021. Полагает приказ об отстранении её от работы от 06.12.2021 №01-05/812 незаконным, поскольку у работодателя отсутствовали полномочия обязывать истца пройти профилактические прививки, так как её работа не отнесена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 к перечню работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

В судебном заседании истец Филатова Е.Ю., её представитель Чичкан О.А. настаивали на удовлетворении иска, указывая, что должность истца не включена в перечень должностей, занимая которые граждане обязаны вакцинироваться.

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» Гура Д.В. просила в иске отказать в полном объеме.

Обжалуемым решением Филатовой Е.Ю. в удовлетворении исковых требований к АО «ФПК» о признании приказа об отстранении от работы незаконным и его отмене, о взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано (л.д. 151-155).

В апелляционной жалобе Филатова Е.Ю. просит решение отменить, вынести новое об удовлетворении иска (л.д.159-166).

Указывает, что незаконно была отстранена от работы 06.12.2021 на основании приказа №01-05/812, поскольку отстранение регламентировано постановлением Главного санитарного врача Томской области от 15.10.2021 №5 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям в Томской области», вместе с тем указанный документ предписывал лишь обеспечить проведение профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции по эпидемиологическим показаниям в процентном соотношении не менее 80% работников организации, ни обязательных, ни принудительных вакцинаций санитарным врачом не предписывалось. Судом оставлено без внимания указание в приказе на то, что отстранение совершено в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2014 №125н, который являлся недействующим, период отстранения от работы в приказе определен датой 28.12.2021.

Считает, что отстранением от работы работодателем допущена дискриминация ее права на труд, предусмотренного ч.3 ст.37 Конституции РФ. Вынужденным вакцинированием здоровью истца причинен непоправимый вред, поскольку как выяснилось впоследствии, у нее имелись /__/ при наличии которых работодатель обязан был в безусловном порядке допустить ее до работы, работодатель не предлагал ей представить документ, подтверждающий наличие /__/.

Полагает, что приказ об отстранении незаконен, поскольку отстранить ее от работы могли только в период эпидемии заболевания Covid-19, однако эпидемии объявлено не было, а работа истца не является видом работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Считает, что постановление главного санитарного врача по Томской области от 15.10.2021 №5 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям на территории Томской области» не является нормативным правовым актом и законным основанием для отстранения работников от работы не может распространяться на неограниченный круг лиц, а конкретные лица в данном постановлении не обозначены.

Судом не была истребована у ответчика информация о процентном соотношении вакцинированных и не вакцинированных сотрудников в организации, хотя при достижении 80% её обязаны были допустить к работе.

Судом оставлено без внимания, что заболевание Covid-19, от которого принуждали прививаться, не является и не признано опасным и является острым респираторным заболеванием, опасным заболеванием признано только 2019-CoV-2.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель АО «ФПК» Орлова Н.Ю. просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с чч.3, 4 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усмотрела оснований для его отмены либо изменений по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Филатова Е.Ю. на основании трудового договора №02-76/488 от 05.05.2015, в ред. дополнительного соглашения от 25.08.2015 №02-76/1066, состоит в трудовых отношениях с АО «ФПК» в должности проводника пассажирского вагона 3 разряда, в трудовом договоре указано, что работа связана с работой в пассажирских вагонах, характер работы разъездной (л.д.34-38).

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20.07.2021 №5 «О проведении кампании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожного транспорта», п.2 ст.10 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидедиологическом благополучии населения», п.18СП 3.1 3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приказа минздрава России от 21.03.2014 №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» АО «ФПК» издан приказ №01-05/556 от 29.07.2021, в котором указано, что всем работникам Вагонного участка Томск необходимо пройти полный курс вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и предоставить в отдел по управлению персоналом и социальному развитию сертификат о прохождении вакцинации, при наличии противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в кратчайший срок предоставить подтверждение документы (оригинал медицинской справки)

В п.3 приказа указано, что ответственным руководителям в срок до 16.08.2020 необходимо вручить всем непрошедшим вакцинацию работникам уведомления о необходимости вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае категорического отказа от вакцинации обеспечить заполнение работником бланка отказа от вакцинации. В случае отказа от вакцинации без уважительной причины (при отсутствии сведений о медицинских противопоказаниях к вакцинации) либо в случае отсутствия документального подтверждения прохождения вакцинации 01.11.2021 отстранять от работы (не допускать к работе) без сохранения заработной платы на основании п.2 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ (л.д.44-45). В числе лиц, на которых распространяется приказ, указана проводник пассажирского вагона Филатова Е.Ю.

Уведомлением от 29.07.2021 №188 Филатова Е.Ю. проинформирована о необходимости прохождения полного курса вакцинации в срок до 01.11.2021 и предоставления в отдел по управлению персоналом и социальному развитию сертификата о прохождении вакцинации. Разъяснено, что при наличии противопоказаний необходимо представить оригинал медицинской справки, также указано, что в случае отказа от вакцинации без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) либо в случае отсутствия документального подтверждения прохождения вакцинации Филатова Е.Ю. будет отстранена от работы без сохранения заработной платы. Филатова Е.Ю. ознакомлена с уведомлением 18.08.2021, в этот же день получила экземпляр на руки. В уведомлении имеется отметка об ознакомлении истца с постановлением главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту Российской Федерации от 20.07.2021 №5 «О проведении компании по иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников железнодорожного транспорта» (л.д.78).

18.08.2021 Филатова Е.Ю. отказалась от вакцинации в письменном виде, причиной отказа указала, что распоряжение главного государственного врача противоречит закону РФ, поскольку принудительной вакцинации нет (л.д.61).

Как следует из приказа начальника вагонного участка Западно-Сибирского филиала вагонного участка Томск №01-05/728 от 22.10.2021, работникам вагонного участка Томск, в числе которых указана Филатова Е.Ю., предписано пройти профилактическую вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 30.11.2021 первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 31.12.2021 вторым компонентом вакцины. При наличии медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в течение 2-х рабочих дней после ознакомления с данным приказом предоставить подтверждающие документы. В п.2 приказа предусмотрено, что в случае отказа от вакцинации без уважительной причины (при отсутствии сведений о медицинских противопоказаниях к вакцинации) либо в случае отсутствия документального подтверждения прохождения вакцинации 31.12.2021 отстранять от работы (не допускать к работе) без сохранения заработной платы на основании п.2 ст.5 ФЗ от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний» абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ (л.д.48)

В приложении к приказу от 22.10.2021 №01-05/728 под номером 246 указана Филатова Е.Ю., сведений о вакцинации не указано (л.д.53 оборот).

Как следует из листа ознакомления с постановлением Главного государственного санитарного врача по Томской области от 15.10.2021 №5 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Томской области» приказом Вагонного участка Томск от 22.10.2021 №01-05/728 «О проведении вакцинации работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Филатова Е.Ю. ознакомлена с указанными документами 26.11.2021 (л.д.63).

Уведомлением от 22.10.2021 Филатова Е.Ю. проинформирована о необходимости в срок до 30.11.2021 поставить первый компонент профилактической прививки, в срок до 31.12.2021 поставить профилактическую прививку вторым компонентом вакцины и предоставить в отдел по социальному развитию сертификат о прохождении вакцинации. Также в уведомлении разъяснено о необходимости в течение двух рабочих дней после получения уведомления предоставить медицинскую справку либо письменный отказ от вакцинации на имя начальника вагонного участка, и разъяснено, что в случае в случае отказа от вакцинации без уважительной причины, (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) либо в отсутствие документального подтверждения прохождения вакцинации Филатова Е.Ю. будет отстранена от работы без сохранения заработной платы на период неблагополучной эпидемиологической обстановки. (л.д.33).

Получив уведомление от 22.10.2021, Филатова Е.Ю. подготовила письменные возражения, которые были вручены работодателю 01.12.2021 (л.д.74-76).

06.12.2021 сотрудниками ответчика М., М., Б. составлен акт, из которого следует, что проводник пассажирского вагона Филатова Е.Ю. не представила в вагонный участок Томск документы, подтверждающие прохождение вакцинации от COVID-19, наличие противопоказаний либо перенесение заболевания в последние 6 месяцев. Также указано, что, со слов Филатовой Е.Ю., последние 6 мест она не болела. В этот же день 06.12.2021 Филатова Е.Ю. ознакомлена с актом, что следует из собственноручной подписи на документе, указала, что представлять какую-либо медицинскую информацию о себе не обязана, медицинские документы хранятся в медицинском учреждении, что составляет врачебную тайну (л.д.62).

Приказом №01-05/812 от 06.12.2021 с 28.12.2021 до окончания периода эпидемиологического неблагополучия либо предоставления документов, подтверждающих проведение вакцинации от COVID-19, или наличии противопоказаний к вакцинации от COVID-19 Филатова Е.Ю. отстранена от работы без сохранения заработной платы на основании абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ, отказа от вакцинации от COVID-19 от 18.08.2021. Филатова Е.Ю. ознакомлена с приказом 06.12.2021, при ознакомлении указала, что с ним не согласна (л.д.55).

Указанные обстоятельства истец в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и в поданной апелляционной жалобе не оспаривала.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, проверив соблюдение процедуры и обоснованность отстранения истца от работы ввиду отказа от прохождения вакцинации и отсутствия медицинских противопоказаний, пришёл к выводу, что оснований для удовлетворения иска и признания действий работодателя по отстранению Филатовой Е.Ю. от работы незаконными не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации относится, в том числе свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу ч.1 ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абз. 1 и 2 ч. 1 ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Перечень основания для отстранения работника от работы предусмотрен ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Исходя из положений ч.2 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами.

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом (ст. 4).

В силу п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст.214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В подп. «е» п.3 Трудового договора№02-76/488 от 05.05.2015 предусмотрено право работодателя принимать локальные нормативные акты. К правам работодателя в соответствии с трудовым договором отнесено право работодателя осуществлять иные права и функции, предусмотренные трудовым законодательством РФ и нормативными документами АО «ФПК»

В обязанности работодателя, в том числе, входит обеспечение безопасности условий труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (подп. «в» п.3.1 Трудового договора), своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (подп. «и» п.3.2 Трудового договора).

Согласно ст.35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н, документ утратил силу 30.12.2021 в связи с изданием Приказа Минздрава России от 06.12.2021 №1122н).

В п.24 приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н профилактическая прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, предусмотрена и на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, при этом работники организаций транспорта отнесены к приоритету второго уровня.

Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан) (далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2 ст.10 Федерального закона № 157-ФЗ).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16 октября 2020 года принято постановление № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Нормативный правовой акт 26 октября 2020 года зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер 60563, и 27 октября 2020 года размещен на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Томской области от 15.10.2021 № 5 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям на территории Томской области», действующего в спорный период, предусмотрена обязанность обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе работникам организаций транспорта и транспортной инфраструктуры.

В соответствии с «Разъяснениями по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных» Министерства труда и социальной защиты РФ и Роспотребнадзора РФ (по состоянию на 26.07.2021) работодателю необходимо издать приказ об организации проведения профилактических прививок, в котором, в числе прочего, указать информацию о возможности отстранения работника на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17.07.1998 № 157-ФЗ, абзаца восьмого части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации в случае отказа от прохождения вакцинации.

Основанием для вынесения постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области № 5 от 15.10.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан» явились неблагополучная эпидемиологическая ситуация по данной инфекции на территории Томской области, наличие роста количества заболеваемости в возрастных группах трудоспособного населения и продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Данное постановление издано Главным санитарным врачом по Томской области в соответствии с его полномочиями, определенными в п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», поскольку распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области. Такой режим на момент вынесения постановления от 15.10.2021 не отменен.

С учётом вышеизложенного, работодателем был издан и доведён до сведения истца приказ от 22.10.2021 № 001-05/728, который основывался на положениях постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области от 15.10.2021 № 5, о чем указано в самом приказе, согласно которому работникам было предложено принять участие в вакцинации и, в числе прочего, уведомить работодателя о своей готовности или неготовности на участие в вакцинации. Также было предложено представить работодателю документы о том, что у работника есть медицинские противопоказания или иные уважительные причины отказа от вакцинации.

Согласно сведениям, размещённым в открытом доступе на официальном сайте федеральной налоговой службы, основным видом деятельности АО «Федеральная пассажирская компания» является перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в междугородном сообщении.

С учётом изложенного работа истца связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательной вакцинации, а доводы апелляционной жалобы об обратном безосновательны.

Филатова Е.Ю. была ознакомлена с приказом 26.11.2021 (л.д.63), о необходимости вакцинации истцу было известно, начиная с 18.08.2021 (л.д. 61), следовательно, она не была лишена возможности пройти полное медицинское обследование, в том числе для выявления противопоказаний для вакцинирования, чего истцом осуществлено не было. Доказательств обратному не представлено, позиция истца основана на убеждении незаконности требования о вакцинации, что следует из отказа от вакцинации от 18.08.2021, а также «возражений на незаконное требование работодателя», подготовленных истцом 01.12.2021 после ознакомления с уведомлением от 22.11.2021 об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации (л.д.74-77).

Поскольку Филатова Е.Ю. не сообщила работодателю о прохождении вакцинации, не представила документы, подтверждающие наличие противопоказаний к вакцинации и отказалась в присутствии других сотрудников АО «ФПК» от составления письменного отказа от вакцинации, что зафиксировано в акте от 06.12.2021 (л.д.28), вывод суда о законности отстранения истца от работы ввиду фактического отказа от вакцинации судебная коллегия признает обоснованным.

Отказ от вакцинации является добровольной реализацией истцом права, предусмотренного п.1 ст.5 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», при этом реализации данного права корреспондирует установленная законом обязанность работодателя по её отстранению от работы, поскольку такое ограничение необходимо в целях реализации конституционных положений о том, что права и свободы могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

При таких обстоятельствах уведомление работодателя о необходимости прохождения вакцинации, последующее отстранение от работы, не свидетельствует о нарушении трудовых прав истца, ухудшения ее положения как работника, на что указано в апелляционной жалобе.

Довод о фактическом отстранении от работы с 06.12.2021 отклоняется судебной коллегией как не основанный на материалах в дела, в частности, из справки работы по маршрутам за 01.01.2021-21.12.2021 следует, что Филатова Е.Ю. отстранена от работы с 28.12.2021, до указанной даты она находилась на больничном с 11.11.2021 по 02.12.2021.

То обстоятельство что на территории Томской области не объявлялось эпидемии, не свидетельствует о незаконности приказа об отстранении от работы, поскольку в спорный период на территории Томской области действовал режим функционирования «Повышенная готовность».

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что отстранением от работы работодателем допущена дискриминация истца в сфере труда несостоятелен, поскольку, как указано выше, действия работодателя являлись законными и необходимыми для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Утверждение истца о причинении ей вреда здоровью вакцинированием не подтверждено соответствующими доказательствами, в связи с чем не может быть принято во внимание.

Довод о том, что Постановление главного санитарного врача по Томской области от 15.10.2021 №5 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям на территории Томской области» не является нормативным правовым актом и законным основанием для отстранения работников от работы и не может распространяться на неограниченный круг лиц, а конкретные лица в нем не обозначены, не может быть принят во внимание, поскольку основан на ошибочном толковании приведенного документа в совокупности с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии».

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, требований к организации питания.

Как следует из ответа Управления Роспотребнадзора по Томской области от 30.03.2022 №70-00-13/05-658-2022, являющегося территориальным подразделением Федеральной службы, в компетенцию которой входит в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), подготовленного в ответ на обращение Филатовой Е.Ю., эпидемиологическая ситуация по новой коронавирусной инфекции на территории Томской области оценивается как неблагополучная, в связи с чем на основании Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра «О введении режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» продолжает действовать режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области (л.д.142-143).

Статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» предусмотрено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления.

Их перечень приведен в указанной статье и включает в себя в числе прочих как постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям, так и постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

В рассматриваемом случае в связи с неблагополучной эпидемиологической ситуацией в связи с заболеваемостью новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Томской области Главным государственным санитарным врачом по Томской области принято мотивированное постановление № 5 от 15.10.2021, которым предписано обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в том числе работникам организаций транспорта и транспортной инфраструктуры. Руководителям указанных организаций организовать в срок до 31.12.2021 проведение профилактических прививок (п. 1, 2).

Названым постановлением также принимается решение об обязательности вакцинации для отдельных категорий граждан по эпидемическим показаниям на уровне субъекта. Для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной вне зависимости от того, перечислены выполняемые ими работы в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утв. постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825, или нет.

Между тем, как было указано ранее, профессия истца относится к видам работ, выполнение которых в силу абз. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» в совокупности положениями постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Поскольку прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, то независимо от того, принято ли в субъекте Российской Федерации постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей) об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям, работники организаций транспорта и транспортной инфраструктуры в отсутствие медицинских противопоказании подлежат обязательной вакцинации.

В свою очередь, ее отсутствие в силу ст.5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» влечет отстранение гражданина от работы.

При этом, вопреки доводам апеллянта, отстранение от работы в указанном случае не противоречит положениям Трудового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрена обязанность работодателя отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом правильно учтено, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, прежде всего пассажиров поездов, при осуществлении истцом своих должностных обязанностей, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение трудовых прав.

Довод о том, что работодатель не предлагал истцу представить документ подтверждающий наличие /__/, отклоняется как не основанный на материалах дела, поскольку из акта от 06.12.2021, составленного сотрудниками ответчика, следует, что истцу предлагалось представить в том числе документ, подтверждающие перенесение в последние 6 месяцев СOVID-19, на что истец пояснила, что не болела, напротив, при ознакомлении указала, что предоставлять какую либо медицинскую информацию о себе не намерена, сославшись на врачебную тайну (л.д.62)

Указание в жалобе на то, что на момент издания оспариваемого приказа Министерства здравоохранения от 21.03.2014 №125н «Об утверждена национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» утратил силу, безосновательно, поскольку указанный документ действовал до 30.12.2021.

Иные доводы, не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, направлены на переоценку установленных обстоятельств и исследованных доказательств, которая осуществлена судом надлежащим образом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым по делу судебным актом, выводы суда не опровергают, ранее заявлялись в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Томска от 16 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филатовой Елены Юрьевны - без удовлетоврения.

Председательствующий

Судьи