Решение по делу № 12-69/2019 от 02.11.2018

Дело № Р Е Ш Е Н И Е

г. Ногинск Московской области 12 марта 2019 года

Судья Ногинского городского суда Московской области Кислякова Е.С.,

рассмотрев в заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Васильевой Е. С. на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

Постановлением №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «<данные изъяты>» Васильева Е.С. признана виновной по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В Ногинский городской суд <адрес> от генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. поступила жалоба на указанное постановление, которое она просит признать незаконным и отменить по следующим основаниям:

«Постановлением №, вынесенным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1, должностное лицо - Генеральный директор ОООО «<данные изъяты>» Васильева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде нарушения работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда или ее непроведение.

Нарушение, но мнению должностного лица выразилось в том, что работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте кладовщика в установленные законом сроки.

Заявитель не согласен с Постановлением и считает его незаконным по следующим причинам.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

С целью сохранения преемственности в реализации, действующей на сегодняшний день процедуры оценки условий труда, в том числе в части накопления информации о состоянии условий труда в Российской Федерации, и исключения дополнительных финансовых расходов работодателей в статье 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлены переходные положения. В силу части 6 этой статьи в отношении рабочих мест, не указанных в части 6 статьи 10 данного Федерального закона, специальная оценка условий труда может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для отнесения должности кладовщика, не проведение специальной оценки условий труда которой вменяется Заявителю, к должностям, указанным в части 6 статьи 10 ФЗ «О специальной оценке условий труда» отсутствуют; также отсутствуют основания для проведения внеплановой специальной оценки условий груда, установленные статьей 17 названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, а также с учетом переходных положений, установленных частью 6 статьи 27 ФЗ «О специальной оценке условий труда» генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Васильева Е.С. считает, что специальная оценка условий труда кладовщика может быть осуществлена не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ, и в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения.

Данная правовая позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проверке заявитель пояснял, что проведение специальной оценки условий труда в организации проводится поэтапно в установленный законодательством срок до ДД.ММ.ГГГГ. Так, на момент проведения проверки Заявитель осуществлял подготовку необходимых внутренних локальных актов для проведения специальной оценки условий труда, а также поиск и утверждение организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда. На момент подачи настоящей жалобы, заявитель заключил договор на оказание услуг по специальной оценке условий труда (Договор № от ДД.ММ.ГГГГ) с организацией, аккредитованной в качестве испытательной лаборатории в соответствии с требованиями Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения».

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Васильева Е.С., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явилась, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Должностное лицо - государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание не явилась, а потому судья считает возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, отмене не подлежит, при этом судья исходит из следующего.

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении указаны обстоятельства, установленные должностным лицом при рассмотрении дела, а собранным доказательствам дана мотивированная оценка, с учетом всех установленных обстоятельств должностному лицу ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. назначено наказание в рамках санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По постановлению должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Васильева Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

«Проверкой были запрошены карта специальной оценки условий труда (карта аттестации рабочего места), а также приказы о введении в действие итогов <данные изъяты> либо аттестации рабочего места кладовщика в ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>» документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда, такие как – сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие; перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах; карты социальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах; протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов и т.д., не предоставлены.

Согласно представленного трудового договора работника № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работник ФИО2 приступил к работе с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 211 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) государственными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах Субъектов РФ, устанавливаются права, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внеплановая специальная оценка условий труда проводится при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ №ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в п. 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

Кроме того, исходя из представленного пояснения ООО «<данные изъяты>» установлено, что проведение специальной оценки условий труда в организации проводится поэтапно до ДД.ММ.ГГГГ В свою очередь, ООО «<данные изъяты>» на момент проведения проверки проводит процедуру специальной оценки условий труда.

Исходя из вышеизложенного установлено - в нарушение ст. 212 ТК РФ работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте кладовщика в установленные законом сроки.

Время обнаружения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

Место совершения административного правонарушения – <адрес>

В ходе проведения проверки установлено, что ответственным лицом за допущенные нарушения в соответствии со ст. 362 ТК РФ является должностное лицо – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Васильева Е.С. в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом.

Таким образом, в действиях генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ – нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение».

За что генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных должностным лицом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

- актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от ДД.ММ.ГГГГ;

- ЕГРЮЛ в отношении ООО «<данные изъяты>»;

- приказом о назначении на должность генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией генерального директора;

- приказом о принятии на работу на должность кладовщика ООО «<данные изъяты>» <адрес> ФИО2. от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должностное лицо Государственной инспекции труда в <адрес> обоснованно пришло к выводу о виновности генерального директора ООО «<данные изъяты>» в инкриминируемом деянии. Постановление основано на материалах дела, не противоречащих требованиям КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательства того, что ООО «<данные изъяты>» были приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, суду не предоставлены, что свидетельствует о наличии вины в бездействии ООО «<данные изъяты>».

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, А. Н.С. приступил к работе в качестве кладовщика в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 211 ТК РФ государственными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, законах и иных нормативных правовых актах Субъектов РФ, устанавливаются права, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внеплановая специальная оценка условий труда проводится при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест. В соответствии с ч. 2 ст. 17 ФЗ №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ г. внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления случаев, указанных в п. 1 и 3 части 1 настоящей статьи.

Таким образом в нарушение ст. 212 ТК РФ работодатель не обеспечил проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте кладовщика в установленные законом сроки

Частью 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание генеральному директору ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. назначено с учетом общих правил назначения административного наказания согласно ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований для смягчения назначенного наказания суд не усматривает, а потому доводы жалобы в этой части судья считает несостоятельными.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вину генерального директора ООО «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а потому судья считает их несостоятельными.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Васильевой Е.С. по ч. 2 ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: