Решение по делу № 2-1051/2023 от 22.11.2023

Дело № 2-1051/2023

УИД - 56RS0024-01-2023-001091-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года п. Новосергиевка Оренбургской области

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Миморовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкова Владимира Вениаминовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бочков В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ для назначения ему досрочной пенсии по старости. В досрочном выходе на пенсию ему было отказано. Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему во включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Суд обязал ответчика включить ему в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № по <данные изъяты> в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> № <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. При повторном обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о назначении досрочной пенсии по старости ему отказано. Из ответа ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что продолжительность его стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 10 лет 05 месяцев 12 дней (требуется 6 лет 3 месяца) продолжительность страхового стажа составила 42 года 01 месяц 26 дней (требуется 25 лет), решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Ему причинен моральный вред, который выразился в переживаниях и стрессе, расстройстве здоровья – обострение хронического заболевания гипертонии.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области) от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты первого обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика моральный вред в размере 15 000 руб.

Истец Бочков В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве на иск, просил отказать Бочкову В.В. в удовлетворении иска, указав, что решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Бочкову В.В. отказано, продолжительность его стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила <данные изъяты> продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>), однако Бочков В.В. после вступления в законную силу решения Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по старости не обращался. Просил также отказать в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, ответчика, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку, таким образом, пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации, ее статей 7 и 21 (часть 1), о целях социальной политики Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан, охрану достоинства личности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16.10.1995 года № 11-П, от 15.06.1998 года № 18-П, от 29.01.2004 года № 2-П, от 03.06.2004 года № 11-П, от 10.07.2007 года № 9-П, от 14.01.2016 года № 1-П).

Соответственно, правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения, в том числе в силу вытекающих из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, должно гарантировать лицам, пенсии которым были назначены уполномоченными российским государством органами на основе законодательных предписаний, что решения о назначении этих пенсий в дальнейшем будут учитываться при определении объема пенсионных прав таких лиц в случае изменения их правового положения в связи с прохождением государственной службы в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиям труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что первоначально Бочков В.В. обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, Бочкову В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 6 лет 3 месяца, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 07 месяцев 13 дней, страховой стаж составляет 42 года 01 месяц 26 дней, требуется не менее 25 лет.

Не согласившись с вышеуказанный решением Бочков В.В. обратился в с иском суд о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы.

Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Бочкова В.В. к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Бочкову В.В. <данные изъяты>

На Государственный внебюджетный фонд – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области возложена обязанности включить Бочкову В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований Бочкова В.В. о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Бочков В.В. повторно обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом решения Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ Бочкову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом решения Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области Бочкову В.В. в части включения периода в специальный стаж, назначении пенсии отказано.

В решении указано, что по представленным документам продолжительность стажа Бочкова В.В., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 10 лет 05 месяцев 12 дней (требуется 6 лет 3 месяца), продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>

Истец обратился с заявлением о разъяснении решения Новосергиевского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления Бочкова В.В. о разъяснении решения Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Бочкова В.В. к Государственному внебюджетному фонду – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, отказано.

Однако, указанным определением установлено, что в иске истец просил признать незаконным решение начальника отдела государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения дела прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах Бочкова В.В. уточнил заявленные требования, просил признать частично незаконным решение начальника отдела Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нахождения Бочкова В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства<данные изъяты>

Также, в части невключения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы Бочкова В.В. <данные изъяты>

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды нахождения Бочкова В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды работы.

Обязать Государственный внебюджетный фонд – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить Бочкову В.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Головко М.Н., истец Бочков В.В. заявленные требования подержали, за исключением требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ судом не рассматривалось, решение по данному требованию не принималось.

С учетом изложенного, ссылка в решении ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на то обстоятельство, что решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», опровергается решением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу повторно в назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ответчик, будучи участником гражданского дела №, по которому постановлено решение от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого достоверно усматривается, что суд пришел к выводу о включении специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, курсов повышения квалификации, нарушил право истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Бочкову В.В., подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по гражданскому делу №, у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в размере 10 лет 05 месяцев 12 дней, на момент обращения к ответчику истец достиг возраста 59 лет, а также имеет необходимую продолжительность страхового стажа, в связи с чем требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.11.2022 года подлежит удовлетворению с учетом заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное, исковые требования Бочкова В.В. о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса Российской Федерации); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее - КоАП РФ).

В связи с тем, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности компенсации морального вреда, при этом надлежащих доказательств того, что действиями ответчика нарушены личные неимущественные права истца, суду представлено не было, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.

Таким образом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бочкова Владимира Вениаминовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Бочкову Владимиру Вениаминовичу, <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить досрочную страховую пенсию по старости Бочкову Владимиру Вениаминовичу с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Председательствующий Т.М. Дронова