Решение по делу № 1-12/2023 (1-129/2022; 1-575/2021;) от 15.11.2021

Дело № 1-12/2023

П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Долгодеревенское 13 июня 2023 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бандуровской Е.В.,

при секретарях Елпановой С.С., Толстых Ю.В., Соловьевой Ю.И., Назаровой П.Н.,

с участием государственных обвинителей прокуратуры Сосновского района Челябинской области Нацентовой М.Е., Агиновой Е.Н.,

представителя потерпевшего А.Д.В.,

потерпевших Б.А.А., Л.А.М.,

подсудимого Меркушкина А.Г.,

его защитника - адвоката Чернякова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда уголовное дело в отношении

МЕРКУШКИНА А.Г., ДАТА года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по АДРЕС, не судимого,

обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Так, Меркушкин А.Г. на основании трудового договора № от 10.11.2009 принял на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы по должности начальника отдела инженерной инфраструктуры администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Распоряжением главы Сосновского муниципального района Челябинской области под № от 28.03.2011 «О назначении Меркушкина А.Г.» Меркушкин А.Г. в порядке перевода назначен на должность заместителя главы Сосновского района Челябинской области, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя главы Сосновского муниципального района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденной 01.04.2014 главой Сосновского муниципального района Челябинской области, Меркушкин А.Г., как заместитель главы Сосновского муниципального района, Председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области обязан:

- в соответствии с п.1 ч.7 Раздела 3 вышеуказанной инструкции соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, Устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты, а также обеспечивать их исполнение;

- на основании п.3 ч.7 Раздела3 вышеуказанной инструкции соблюдать при исполнении своих должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- в соответствии с п.4 ч.8 Раздела 3 вышеуказанной инструкции издавать в пределах компетенции Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям распоряжения. Подписывать финансовые документы Комитета;

- на основании п.10 ч.8 Раздела 3вышеуказанной инструкции подписывать документы в пределах полномочий;

- в соответствии с ч. 9 Раздела 3 вышеуказанной инструкции координировать, участвовать в управлении и контролировать деятельностьотдела муниципальных закупок, отдела по социально-экономическому развитию, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям.

В соответствии с ч.14 Раздела 5 вышеуказанной инструкции Меркушкин А.Г., как заместитель Главы района, Председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей, за своевременное и качественное исполнение положений должностной инструкции.

Согласно п.11 раздела I Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, утвержденного постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области под № от 22.03.2007, решения и распоряжения указанного комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов государственного управления и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, а также организаций всех организационно-правовых форм.

В соответствии с п.п. 13,14 раздела I данного положения вышеуказанный комитет возглавляет его председатель, который несет всю полноту ответственности за деятельность данного комитета.

На основании п. 15 раздела I данного положения Меркушкин А.Г., как председатель вышеуказанного комитета, осуществляет руководство на основе единоначалия и вправе:

- издавать, в пределах компетенции данного комитета, решения и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными, а также государственными, находящимися на территории района, учреждениями, организациями и органами государственного управления и местного самоуправления, а также предприятиями всех организационно-правовых форм;

- распоряжаться имуществом и средствами, закрепленными за данным комитетом;

- осуществлять контроль за действиями подчиненных ему служб, утверждать должностные инструкции руководителей служб и специалистов комитета;

- открывать и закрывать в банках расчетные и иные счета, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;

- обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

Согласно п.п. 3 п.27 раздела IV данного Положения указанный комитет вправе привлекать для выполнения поставленных перед комитетом функций и задач должностных лиц, специалистов органов местного самоуправления Сосновского муниципального района.

На основании п.п. 8 п.27 раздела IV данного Положения указанный комитет вправе привлекать для осуществления своих функций научные и иные организации, ученых и специалистов.

Согласно п.п. 10 п.27 раздела IV данного Положения указанный комитет вправе создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).

Согласно п.п. 3 п.28 раздела IV указанного Положения комитет обязан осуществлять контроль соблюдения условий, заключенных комитетом договоров и принимать меры для их расторжения в установленном порядке.

Таким образом, Меркушкин А.Г. являлся должностными лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти и выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

В период времени с 24.04.2015 по 05.05.2015 комиссией по осуществлению муниципальных закупок администрации Сосновского района Челябинской области, утвержденной распоряжением главы Сосновского района Челябинской области под № от 24.04.2015, членом которой в том числе являлся и Меркушкин А.Г., с целью обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведены запросы предложений на приобретение жилого помещения с начальной (максимальной) ценой контракта 900 000 рублей.

Заказчиком проведения запросов предложений, а также ответственным за заключение муниципального контракта выступал комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области, в лице контрактного управляющего - председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкина А.Г.

По результатам проведённой процедуры выбора предложений 05.05.2015 комиссией по осуществлению муниципальных закупок администрации Сосновского района Челябинской области, в состав которой входил Меркушкин А.Г., рассмотрена единственная заявка, поступившая от Г.В.И. и принято решение о приобретении предложенного им нового, одноэтажного жилого дома, расположенного по АДРЕС с земельным участком, расположенным по АДРЕС общей площадью 780 кв.м, с кадастровым №

При этом Меркушкин А.Г., действуя в соответствии требованиями вышеуказанной должностной инструкции, а также положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, должен был руководствоваться следующими нормами:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

- в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- стимулируют жилищное строительство;

- обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства;

- осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

- учет муниципального жилищного фонда;

- ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

- признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

- осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.10, 11, 12, 14, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №:

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

- жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

- Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

- Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

- Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона РФ № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании п. 7 ст. 33 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 вышеуказанного Федерального закона РФ, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так, Меркушкин А.Г., являясь должностным лицом, состоящим в должности заместителя главы Сосновского района Челябинской области, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в период с 05.05.2015 по 19.05.2015 на территории Сосновского района Челябинской области, в том числе в служебном помещении администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, расположенном по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 21 в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, не надлежащим образом, исполняя свои должностные обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, иными нормативно-правовыми актами, вследствие недобросовестного отношения к службе и своим должностным обязанностям, допустил преступную небрежность, выразившуюся в приобретении у Г.В.И. для муниципальных нужд администрации Сосновского района Челябинской области, а также принятия в муниципальную собственность вышеуказанного жилого дома, без проверки его на соответствие требованиям строительно-технических правил и норм, иным требованиям законодательства, для последующего обеспечения жилым помещением детей-сирот, при этом Меркушкин А.Г. имел возможность своевременно выявить наличие недостатков в указанном доме, однако данных мер не предпринял.

Меркушкин А.Г., являясь должностным лицом, не организовал и не проконтролировал исполнение требований, законодательства РФ, в том числе Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в:

- не организации привлечения квалифицированных специалистов в области строительных норм и правил для квалифицированного осмотра жилого дома, расположенного по АДРЕС приобретаемого в муниципальную собственность для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- не организации проведения надлежащей экспертизы (в том числе своими силами) указанного дома, а также привлечения квалифицированных специалистов администрации Сосновского муниципального района для реализации права заказчика на осмотр приобретаемого жилого помещения;

- не организации проверки достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках приобретаемого вышеуказанного жилого дома.

Таким образом, Меркушкин А.Г., являясь должностным лицом, должным образом не убедился в том, что приобретаемый администрацией Сосновского муниципального района Челябинской области вышеуказанный жилой дом, предназначенный для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому вообще и к жилому дому, предоставляемому указанной категории лиц в частности, и как следствие в дальнейшем подписал муниципальный контракт и акт приема - передачи данного жилого дома, не пригодного для проживания.

Так, Меркушкин А.Г., являясь должностным лицом, находясь в дневное время 19.05.2015 на территории Сосновского района Челябинской области, в том числе в служебном помещении администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, расположенном по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 21 в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, не удостоверившись надлежащим образом в фактической пригодности для проживания вышеуказанного дома, заключил с Г.В.И. муниципальный контракт № купли-продажи вышеуказанных жилого дома и земельного участка на сумму 895 000 рублей для приобретения данных объектов недвижимости в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 01.06.2015 данный жилой дом и земельный участок перешли в собственность муниципального образования - Сосновского муниципального района Челябинской области.

Далее, Меркушкин А.Г., достоверно зная, что он не принял надлежащих и исчерпывающих мер по организации проверки вышеуказанного жилого дома на предмет его соответствия санитарным и техническим требованиям и фактической пригодности для проживания, а также не принял мер по производству его надлежащего осмотра и надлежащей экспертизы его качества, то есть не исполнив свои должностные обязанности, заключающиеся в приобретении пригодного для проживания жилого дома, и принял данное жилое помещение, не пригодное ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства для постоянного проживания, подписав 19.05.2015 со своей стороны в интересах Сосновского муниципального района акт приема-передачи данного жилого дома.

На основании вышеуказанного акта приема-передачи 21.05.2015 сотрудниками финансового отдела администрации Сосновского муниципального района Челябинской области перечислены продавцу указанного дома Г.В.И. денежные средства, в счет уплаты контракта на приобретение дома и земельного участка на общую сумму 895 000 рублей.

После приобретения в муниципальную собственность непригодного для проживания вышеуказанного жилого дома Меркушкин А.Г. по договору найма жилого помещения для детей сирот и для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей № от 20.07.2015, передал указанный дом в найм Б.В.Д., чем существенно были нарушены права и законные интересы последнего.

Кроме того, после смерти Б.В.Д. (дата смерти ДАТА), заместитель главы Сосновского района Челябинской области П.Н.Н., будучи не осведомленной о преступном характере действий Меркушкина А.Г., связанных с приобретением непригодного для проживания жилья предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключила с Л.А.М., являющейся ребенком сиротой (ребенком, оставшимся без попечения родителей) договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от 12.07.2017, в соответствии с которым она передала Л.А.М. дом, расположенный по АДРЕС

На основании заключения эксперта № от 05.03.2021, жилое помещение, расположенное по АДРЕС не соответствует следующим строительным нормам и правилам требованиям:

- ч.2 ст. 15 Технического регламента (далее по тексту ТР) «О безопасности зданий и сооружений» [1];

- п.п. 5.8 (высота помещений дома до балок составляет 2,45 м, что на 0,05 м меньше нормативного предела (2,50м), а также п.п. 8.1.1 свода правил (далее СП) 54.13330.2011 [6] (в доме отсутствует горячее водоснабжение);

- п.п. 4.24 строительных норм и правил (далее по тексту СНиП) 3.04.01-87 [10] (отклонение плоскости бетонных полов от горизонтали в помещении дома составляет до 134мм, что превышает предельное отклонение (50мм), п. 8.7 СП 71.13330.2017 [11] (а также предельное отклонение (20 мм);

- санитарных правил и норм (далее по тексту СанПиН) 2.1.2645-10 [15] (в доме отсутствует система вытяжной вентиляции);

- п.п. 11 (отсутствует горизонтальная входная площадка, что не обеспечивает безопасность граждан при входе в жилое помещение и выходе из него), п. 12 (отсутствует горячее водоснабжение), п. 13 (в доме отсутствует система вытяжной вентиляции), п. 15 (отсутствие пароизоляционного слоя в конструкции потолочного перекрытия, между плитой перекрытия и минераловатным утеплителем), п.22 (высота помещений дома до балок составляет 2,45 м, что на 0,05 м меньше нормативного предела (2,50м), 25 МДС 13-21.2007 (Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47) [16] (не соответствие площади световых проемов к площади пола в помещении № 1),

- п. 8.1 СП 50.13330.2012 [18] (отсутствие пароизоляционного слоя в конструкции потолочного перекрытия, между плитой перекрытия и минераловатным утеплителем);

- п. 9.1 СП 17.13330.20119.12 [23] (водоотвод с кровли здания неорганизованный, при этом козырек над входом в дом отсутствует);

-п. 5.2.3 СП 1.13130.2009 [29] (отсутствует горизонтальная входная площадка, что не обеспечивает безопасность граждан при входе в жилое помещение и выходе из него);

- п. 2.3.1 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» [32] (для сбора жидких отходов в некализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб);

- ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации [37] (выгребная яма выполнена из автомобильных шин);

- п. 1.1.7 ведомственных строительных норм (далее по тексту ВСН) 61-89(p) [40] (при невозможности устройства тамбура следует предусматривать двойные двери, в том числе с открыванием в разные стороны, оборудованные уплотняющими прокладками и дверными доводчиками);

- п.п. 4.3 (в доме отсутствует ванная комната или душевая, туалет и помещение теплогенераторной), 4.4., 8.3 (в доме отсутствует система вытяжной вентиляции), 8.7 СП 55.13330.2011 [41] (не соответствие площади световых проемов к площади пола в помещении № 1);

- п.п. 6.3, 9.18 (не соответствие площади световых проемов к площади пола в помещении № 1) СП 55.13330.2016 [42];

- государственному стандарту (далее по тексту ГОСТ) 31173-2003 [43] (первая входная дверь в доме кустарного изготовления (не заводского) по своему конструктивному исполнению);

- ГОСТ 31173-2016 [44] (первая входная дверь в доме кустарного изготовления (не заводского) по своему конструктивному исполнению);

- п. 4.1.4 СП 30-102-99 [45]. (При размещении и планировочной организации территории малоэтажного жилищного строительства должны соблюдаться требования по: охране окружающей среды; защите территории от шума и выхлопных газов транспортных магистралей, электрических и электромагнитных излучений, от выделяемого из земли радона).

Данное жилое помещение не пригодно для круглогодичного проживания. Здание не соответствует противопожарным требованиям, предусмотренным п.4.2.5 СП 1.13130.2009 [26], в части недостаточной ширины проема входной двери дома, являющейся эвакуационным выходом на улицу. Здание не соответствует санитарным нормам, предусмотренным требованиями раздела 5 СП 50.13330.2012 [18], пп. 12, 13, 15, 22, 25 МДС 13-21.2007 (Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) [16], пп. 4.3, 4.4., 8.3., 8.7 СП 55.13330.2011 [41], п. 9.18 СП 55.13330.2016 [42], пп. 5.8, 8.1.1 СП 55.13330.2011 [6], ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации [37], 4.1.4 СП 30-102-99 [45], п. 2.3.1 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» [32], СанПиН 2.1.2.2645-10 [15] в части: наличия мостиков холода в конструктивных элементах стен; малой высоты помещений дома; отсутствия горячего водоснабжения; ненадлежащего конструктивного исполнения выгребной ямы; недостаточной площади оконных проемов в помещении № 1; отсутствия системы вытяжной вентиляции; отсутствия в доме ванной комнаты или душевой, а также туалета.

Ненадлежащее исполнение в период с 24.04.2015 по 21.05.2015 заместителем главы Сосновского муниципального района, Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкиным А.Г. своих должностных обязанностей по приобретению вышеуказанного жилого дома, не соответствующего требованиям вышеуказанного законодательства Российской Федерации и не пригодного для проживания граждан, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов детей - сирот Б.В.Д. и Л.А.М., которым предоставлено указанное жилое помещение, непригодное для постоянного круглогодичного проживания.

Кроме того, своими преступными действиями Меркушкин А.Г. существенно нарушил права и законные интересы Б.В.Д. и Л.А.М., выразившиеся в нарушении:

- ст.ст. 2, 7, 17 Конституции Российской Федерации:

- ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства;

- ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации, обеспечивается государственная поддержка детства, развивается система социальной защиты;

- ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

- ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

- ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, своими преступными действиями Меркушкин А.Г. причинил материальный ущерб администрации Сосновского района Челябинской области в размере 895 000 рублей, поскольку бюджетные средства были потрачены на приобретение жилого помещения, непригодного для постоянного круглогодичного проживания, а устранение имеющихся недостатков в этом доме без несоизмеримых затрат невозможно.

Также Меркушкин А.Г. подорвал авторитет органов местного самоуправления, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, дискредитировал авторитет сотрудников администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, подорвав общественное мнение и доверие граждан к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Учитывая изложенное, преступные действия Меркушкина А.Г. повлекли тяжкие последствия в виде материального ущерба администрации Сосновского района Челябинской области, нарушения вышеуказанных конституционных прав Б.В.Д. и Л.А.М., являющихся детьми-сиротами (детьми, оставшихся без попечения родителей) на достойную жизнь и свободное развитие человека, право на получение благоустроенного жилища для постоянного проживания.

Кроме того, Меркушкин А.Г. на основании трудового договора № от 10.11.2009 принял на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы по должности начальника отдела инженерной инфраструктуры администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

- на основании п.10 ч.8 Раздела 3вышеуказанной инструкции подписывать документы в пределах полномочий;

- распоряжаться имуществом и средствами, закрепленными за данным комитетом;

- обеспечивать соблюдение финансовой и учетной дисциплины.

Так, на основании решения Сосновского районного суда Челябинской области от 10.04.2015 на администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области возложены обязанности по предоставлению Б.А.А. по договору найма специализированного жилого помещения в Сосновском муниципальном районе Челябинской области, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - не менее 18 кв.м, за счет средств бюджета Челябинской области.

Во исполнение вышеуказанного судебного решения в период времени с 17.09.2015 по 24.09.2015 комиссией по осуществлению муниципальных закупок администрации Сосновского района Челябинской области, утвержденной распоряжением главы Сосновского района Челябинской области под № 787 от 17.09.2015, членом которой в том числе являлся и Меркушкин А.Г., с целью обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведены запросы предложений на приобретение жилого помещения с начальной (максимальной) ценой контракта 900 000 рублей.

По результатам проведённой процедуры выбора предложений 24.09.2015 комиссией по осуществлению муниципальных закупок администрации Сосновского района Челябинской области, в состав которой входил Меркушкин А.Г., рассмотрена единственная заявка, поступившая от Г.В.И., и принято решение о приобретении предложенного им нового, одноэтажного жилого дома, расположенного по АДРЕС с земельным участком, расположенным по АДРЕС общей площадью 1507 кв.м, с кадастровым номером №.

При этом, Меркушкин А.Г., действуя в соответствии требованиями вышеуказанной должностной инструкции, а также положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, должен был руководствоваться следующими нормами:

- стимулируют жилищное строительство;

- обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда;

- учет муниципального жилищного фонда;

- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- осуществление муниципального жилищного контроля.

Так, Меркушкин А.Г., являясь должностным лицом, состоящим в должности заместителя главы Сосновского района Челябинской области, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в период с 24.09.2015 по 13.10.2015 на территории Сосновского района Челябинской области, в том числе в служебном помещении администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, расположенном по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 21 в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, не надлежащим образом, исполняя свои должностные обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, иными нормативно-правовыми актами, вследствие недобросовестного отношения к службе и своим должностным обязанностям, допустил преступную небрежность, выразившуюся в приобретении у Г.В.И. для муниципальных нужд администрации Сосновского района Челябинской области, а также принятия в муниципальную собственность вышеуказанного жилого дома, без проверки его на соответствие требованиям строительно-технических правил и норм, иным требованиям законодательства, для последующего обеспечения жилым помещением детей-сирот, при этом Меркушкин А.Г. имел возможность своевременно выявить наличие недостатков в указанном доме, однако данных мер не предпринял.

Так, Меркушкин А.Г., являясь должностным лицом, находясь в дневное время 13.10.2015 на территории Сосновского района Челябинской области, в том числе в служебном помещении администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, расположенном по адресу: ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 21 в с. Долгодеревенское Сосновского района Челябинской области, не удостоверившись надлежащим образом в фактической пригодности для проживания вышеуказанного дома, заключил с Г.В.И. муниципальный контракт № купли-продажи вышеуказанных жилого дома и земельного участка на сумму 900 000 рублей для приобретения данных объектов недвижимости в муниципальную собственность для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.11.2015 данный жилой дом и земельный участок перешли в собственность муниципального образования - Сосновского муниципального района Челябинской области.

Далее, Меркушкин А.Г., достоверно зная, что он не принял надлежащих и исчерпывающих мер по организации проверки вышеуказанного жилого дома на предмет его соответствия санитарным и техническим требованиям и фактической пригодности для проживания, а также не принял мер по производству его надлежащего осмотра и надлежащей экспертизы его качества, то есть не исполнив свои должностные обязанности, заключающиеся в приобретении пригодного для проживания жилого дома, и принял данное жилое помещение, не пригодное ввиду не соответствия установленным строительно-техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства для постоянного проживания, подписав 16.10.2015 со своей стороны в интересах Сосновского муниципального района акт приема-передачи данного жилого дома.

На основании вышеуказанного акта приема-передачи 20.10.2015 сотрудниками финансового отдела администрации Сосновского муниципального района Челябинской области перечислены продавцу указанного дома Г.В.И. денежные средства, в счет уплаты контракта на приобретение дома и земельного участка на общую сумму 900 000 рублей.

После приобретения в муниципальную собственность непригодного для проживания вышеуказанного жилого дома Меркушкин А.Г. по договору найма жилого помещения для детей сирот и для детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей № от 23.11.2015, передал указанный дом в найм Б.А.А., чем существенно были нарушены права и законные интересы последней.

На основании заключения эксперта № от 04.03.2021, жилое помещение, расположенное по АДРЕС не соответствует следующим строительным нормам и правилам требованиям:

- ч.2 ст. 15 Технического регламента (далее по тексту ТР) «О безопасности зданий и сооружений» [1];

- санитарных правил и норм (далее по тексту СанПиН) 2.1.2645-10 [15] (в доме отсутствует система вытяжной вентиляции);

- ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации [37] (выгребная яма выполнена из автомобильных шин);

- п.п. 6.3, 9.18(не соответствие площади световых проемов к площади пола в помещении № 1) СП 55.13330.2016 [42];

- государственному стандарту (далее по тексту) ГОСТ 31173-2003 [43] (первая входная дверь в доме кустарного изготовления (не заводского) по своему конструктивному исполнению);

Данное жилое помещение не пригодно для круглогодичного проживания. Здание не соответствует санитарным нормам, предусмотренным требованиями раздела 5 СП 50.13330.2012 [18], пп. 12,13,15, 22,25 МДС 13-21.2007 (Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) [16], пп. 4.3, 4.4., 8.3., 8.7 СП 55.13330.2011 [41], п. 9.18 СП 55.13330.2016 [42], пп. 5.8, 8.1.1 СП 55.13330.2011 [6], ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации [37], 4.1.4 СП 30-102-99 [45], п. 2.3.1 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» [32], СанПиН 2.1.2.2645-10 [15] в части: наличия мостиков холода в конструктивных элементах потолочного (чердачного) перекрытия; малой высоты помещений дома; отсутствия горячего водоснабжения; ненадлежащего конструктивного исполнения выгребной ямы; недостаточной площади оконных проемов в помещении № 1; отсутствия системы вытяжной вентиляции; отсутствия в доме ванной комнаты или душевой, а также туалета.

Устранение вышеуказанных недостатков без несоизмеримых затрат невозможно. При этом все имеющиеся недостатки, за исключением отмостки, возникли до предоставления вышеуказанного жилого дома в 2015 году и связаны с неудовлетворительным возведением здания. При этом повреждения отмостки, также связанные с неудовлетворительным возведением здания, возникли в процессе эксплуатации здания, в том числе после предоставления указанного жилого помещения в 2015 году.

Ненадлежащее исполнение в период с 24.09.2015 по 23.11.2015 заместителем главы Сосновского муниципального района, Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области Меркушкиным А.Г. своих должностных обязанностей по приобретению вышеуказанного жилого дома, не соответствующего требованиям вышеуказанного законодательства Российской Федерации и не пригодного для проживания граждан, повлекло существенное нарушение прав и законных интересов детей - сирот Б.А.А., которой предоставлено указанное жилое помещение, непригодное для постоянного круглогодичного проживания.

Кроме того, своими преступными действиями Меркушкин А.Г. существенно нарушил права и законные интересы Б.А.А., выразившиеся в нарушении:

- ст.ст. 2, 7, 17 Конституции Российской Федерации:

Кроме того, своими преступными действиями Меркушкин А.Г. причинил материальный ущерб администрации Сосновского района Челябинской области в размере 900 000 рублей, поскольку бюджетные средства были потрачены на приобретение жилого помещения, непригодного для постоянного круглогодичного проживания, а устранение имеющихся недостатков в этом доме без несоизмеримых затрат невозможно.

Учитывая изложенное, преступные действия Меркушкина А.Г. повлекли тяжкие последствия в виде материального ущерба администрации Сосновского района Челябинской области, нарушения вышеуказанных конституционных прав Б.А.А., являющейся ребенком-сиротой (ребенком, оставшимся без попечения родителей) на достойную жизнь и свободное развитие человека, право на получение благоустроенного жилища для постоянного проживания.

В судебном заседании Меркушкин А.Г. вину по предъявленному обвинению не признал, по обстоятельствам пояснил, что не согласен с выводами судебной экспертизы о признании приобретенных домов для детей - сирот в с. Архангельское не пригодными для проживания. В заключениях экспертиз есть ссылки на положение правительства, которое не применимо к данным объектам. В настоящее время дома имеют статус жилых домов, стоимость домов определена в 900 000 рублей и 895 000 рублей, данные дома признаны пригодными для проживания. На основании распоряжения главы Сосновского района с целью обеспечения жильем детей - сирот Б.А.А., был проведен аукцион с целью приобретения жилья, первый аукцион был признан не состоявшимся. По результатам аукциона был один заявитель - Г.В.И., который представил на покупку дом стоимостью 895 тыс. рублей, так как он был единственным участником, то по результатам аукциона был признан победителем. Перед покупкой дома, представитель УСЗН Б.Н.А. и представитель КУИиЗО К.Т.П., выехали на место, и доложили, что дом соответствует требованиям и заявленным техническим характеристикам, оснований не доверять данным специалистам у него не было, после чего был заключен договор купли-продажи и 01.06.2015 года получены документы на жилой дом и земельный участок. Процент износа домов был нулевой, так как они были новые. Оснований для привлечения эксперта со стороны не имелось, так как на это не предоставляется бюджетных средств. Чтобы принимать какие-либо действия с жилыми домами, которые были переданы детям-сиротам, необходимы были жалобы от нанимателя, в данном случае от Б.А.А., однако они не обращались с жалобами на несоответствие домов жилым нормам. Предоставленные Б.А.А. жилые дома, не признаны не пригодными, и не исключены из государственного реестра прав. Представленные в дело строительные экспертизы по объектам, расположенным по АДРЕС, являются недопустимыми доказательствами, так как данные экспертизы были предоставлены ему для ознакомления в непрошитом и не опломбированном состоянии, в заключениях эксперта нет обязательных документов, которые в соответствии с ФЗ №73 «О судебной экспертизе» должны быть приложены. Экспертиза не содержит данные о наличии у эксперта высшего образования со специальностью, соответствующей профилю, выполняемой экспертизы. В экспертизах указаны своды норм и правил многоквартирных домов, и применяемых после 2013 года к постройке жилых домов. В строительной экспертизе №Э81.07-2020 на объект по АДРЕС указаны фотографии исследуемого дома с разных сторон света, однако данный жилой дом, имеет АДРЕС, а в экспертизе №Э82.07 -2020 на объект по АДРЕС «г» указаны фотографии исследуемого дома с разных сторон, однако данный дом имеет АДРЕС В экспертизах на вопрос следователя, о том возможно ли устранение недостатков без несоизмеримых затрат, эксперт ответил «Устранение недостатков без несоизмеримых затрат невозможно», однако в данном случае должны быть произведены расчеты устранения затрат, подготовлены сметы в денежном содержании и текущем времени. Экспертиза данных расчетов не содержит. Жилые дома, были построены Г.В.И. в 2013 году и на тот период действовало, Распоряжение Правительства РФ от 21 июня 2010 года №1047 «Перечень национальных стандартов и сводов правил в результате применения которых на обязательной основе соблюдение ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», в котором указаны ГОСТы и СНиПЫ. При этом ГОСТы и СНиПЫ это не нормативные акты, а нормативные документы добровольного применения для проектирования, и не должны содержать правовых норм, кроме тех, которые указаны в Распоряжении Правительства РФ, они носят рекомендательный, а не обязательный характер. Строительные экспертизы по делу являются недопустимыми доказательствами. Приведенные в обвинении нарушения нельзя оценивать, как уголовное деяние, максимум это нарушение этики за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание или увольнение лица. Не представлено доказательств того, что Меркушкин превысил свои должностные полномочия, также не установлен ущерб, причиненный Администрации района, так как нет документа об ущербе, подписанного Главой района и финансовым органом о причиненном ущербе, нет выписки из муниципальной казны СМР о состоянии вышеуказанного имущества и остаточной стоимости.

Исследовав в ходе судебного следствия доказательства, предоставленные стороной обвинения и стороной защиты, суд приходит к выводу о том, что вина подсудимого Меркушкина в совершении вышеприведенных преступлений, подтверждается показаниями представителя потерпевшего, потерпевших, показаниями свидетелей обвинения, материалами уголовного дела.

Потерпевшая Б.А.А. показала в судебном заседании, что у нее был брат Б.В.Д., в 2005 году умерла их мать и они остались сиротами, когда ей было 9 лет их поместили в детский дом сначала Солнечного сельского поселения потом перевели в Есаульский детский дом. Ей известно, что брату государством было предоставлено жилье по АДРЕС этот дом строил Г.В.И. брат помогал ему строить дом, так как Г.В.И. изначально сказал, что эти дома строятся для сирот. В 2016 году брат получил ключи от дома, в доме была раковина, кухня, комната. Также ей известно, что по стенам в доме были в углах трещины изнутри. Стены дома были покрашены, трещины шли возле окна от пола до потолка. Отопление в доме было электрическое. После гибели брата, этот дом передали другой сироте - Л.А.М.. Ей известно, что дом строил Г.В.И., которого она ранее знала, так как он жил в п. Витаминный. Дом был предоставлен брату по договору социального найма на 5 лет. Брат заехал в дом в 2017 году, а до этого год там жила семья Ч.А.А., которым брат сдал дом, они оплачивали коммунальные платежи. Дом из себя представлял отдельно стоящее строение, площадью где-то 36 кв.м., в доме была кухня и одна комната, была раковина, туалет на улице. Соседи говорили, что дом построен из некачественного сырья, что все было привезено с мусорки. Дом был построен из газоблоков, с наружи обшит сайдингом, стены отделаны ГВЛ и покрашены, пол залит бетоном и на нем лежал линолеум, который скрючивался. Отопление было электрическое, протянуты трубы, счетчик не выдерживал напряжения. Когда семья Ч.А.А. съехала, то брат заехал в дом и прожил в нем два года. Ремонт в доме брат не делал, также ей известно, что брат жаловался, что в доме отключают электричество, что холодно, так как в поселке вырубали свет. Дом стоял на участке, участок с домом были огорожены сеткой. Ей как сироте тоже был предоставлен дом, рядом стоящий по АДРЕС дом ей был предоставлен после того, как дом получил брат. Договор социального найма по предоставлению жилья она подписывала в органе опеки и попечительства администрации района. В дом она заехала 06 мая 2017 года, проживала там с молодым человеком, прожили там 5 лет, потом трубы замерзли и лопнули в том числе в полу. Ремонт они произвели за свой счет. Сейчас дом стоит, она в нем не живет, проживает в г. Челябинске, продлила договор социального найма, поскольку так посоветовали. За отопление дома она не платит, так как дорого платить. Дом ее тоже стоит на отдельном участке, в нем есть водопровод, электроотопление, но дом она считает не пригодным для проживания, так как зимой там холодно, спишь под тремя одеялами, из углов дома дует. Дом построен из газоблоков, пенопласта и отделан сайдингом, изнутри у нее в доме стены отделаны деревом, а у брата гипсокартонном. В опеке ей говорили, что в доме будет санузел, ванна и в итоге этого не было. У брата в доме была только раковина. Дома построил Г.В.И. и потом продал их администрации. Дома расположены друг напротив друга. В доме была только холодная вода, воду они грели. Дверь в дом сняли с общежития, она была деревянная, а внутри железная. Крыша дома протекала, и они ее тоже утепляли. Вентиляции в доме не было, проветривали через форточки. Участок брата был весь в камнях, а между домами был котлован, его потом зарыли. Г.В.И. говорил, брату, что это дом для него и брат помогал ему в строительстве дома. Когда им предоставляли дома, им сказали, что получайте, то что есть, а то ничего не получите. Второго этажа в доме нет, там только чердак, крыша сделана из металла, крыжа четырехскатная, фронтоны из дерева, там все продувалось, чердак пришлось утеплять. Снег надувает в оконные рамы, окна и стены продуваются. Чтобы жить в доме, возможно нужно поставить хорошую дверь, во фронтонах вставить окна, провести канализацию. Также в доме трескается фундамент, нет крыльца, если убрать кирпичи, то дверь упадет, дом сам рушится. Вода в дом поступает из центрального водоснабжения. По поводу недостатков дома она устно обращалась в опеку, они говорили, что потерпи. Сначала ей дом понравился, и он выглядел внешне хорошо, поэтому она подписала договор, что претензий у нее нет. В доме у нее сгорел зимой котел и все разморозилось за сутки. Второй девушке - Л.А.М. предоставили дом брата, а по прописке указан адрес ее дома № Л.А.М. не стала жить в доме брата, так как там не было электричества.

Потерпевшая Л.А.М. в судебном заседании показала, что она как сирота была выпускницей детского дома и относится к категории лиц, которым государство обязано предоставить жилье. 5-6 лет назад, ей позвонили из опеки и попросили съездить посмотреть жилье, дом в АДРЕС. На следующий день, это было летом, она поехала смотреть дом, при этом ключей от дома у нее не было. Она посмотрела дом только снаружи. В отделе опеки ей сказали, что пока ничего не будет или дом или ничего. Там на улице стояли два одинаковых дома, девушка соседка показала ей свой дом, такой же как и тот который ей предлагали. Дом одноэтажный с одной комнатой и крышей. Когда она получила ключи через неделю, она посмотрела дом изнутри. Входная дверь в дом железная, просто вставлена была, санузла нет, комната и кухня. На кухне была разорвана труба отопления, она была сломана пополам. На потолке кухни была дыра на чердак в деревянном потолке. Стены крашеные белые, на полу линолеум. В комнате было сломано окно, она хотела открыть створку окна, оно вывалилось внутрь. До нее в этом доме жил парень-сирота. После него в доме осталась задолженность по электричеству. Труба в водопроводе была одна, но и ее потом отключили, туалет на улице. Площадь дома была около 36 кв.м. из чего сделан дом и крыша ей не известно. После осмотра дома и получения ключей она заделала окно в доме, чтобы никто не лазил, но жить в доме не стала, так как жить там невозможно. В доме не было света, ни туалета, ни душа. Электричество отключили из-за задолженности. Она обращалась письменно в детский дом, почему так произошло, дали дом с большими долгами. Ей ответили, что этот вопрос должна решать опека. Ремонт в доме она не делала, там никто не проживает в настоящее время, дом числится за ней. Этот дом ей предоставили по договору социального найма на 5 лет и потом она должна была сделать приватизацию. До выдачи ключей ей никто не показывал жилье. Девушка, которая жила в соседнем доме, говорила ей лучше не брать этот дом. Дом стоит на земельном участке, который был огорожен, сейчас этого забора нет. До помещения в детский дом она проживала в АДРЕС у бабушки, потом она была в приюте АДРЕС, и от туда ее перевели в детский дом АДРЕС. Этот дом в АДРЕС она ездит проверять один раз в год. Договор социального найма она подписала так как в опеке ей сказали, что ничего другого нет, и раз ничего другого не предлагают, то она подписала договор, сказали что иной возможности дать ей жилье не будет. Приватизировать этот дом она не намерена, так как он ей не нужен. На момент предоставления дома ей было 18 лет. Договор социального найма и акт приема-передачи подписаны ей, после чего ей дали ключи от дома и копию договора. Вместо дома она бы предпочла приобрести квартиру.

Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшего А.Д.В. показал, что ему известно, что дома для Б.А.А. были предоставлены по договору социального найма в АДРЕС в 2015 году. Жилье для сирот покупается по определенной процедуре, и предоставляется по социальному найму комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям. Ему известно, что дома купили у физического лица - Г.В.И.. Приобретение жилья администрацией происходит через публичные торги, комитет публичным путем обозначает нужду в жилье, критерии жилого помещения и желающие лица могут заявиться и предоставить жилье. При этом, жилье должно соответствовать всем критериям. Насколько ему известно, был один участник по данным домам и КУИЗО приобрел у него имущество за 900 т.р. Для проверки жилья на соответствие выезжает комиссия и в данном случае она выезжала, и раз закупка была произведена, то нарушений не было допущено. КУИЗО с продавцом подписали договор купли-продажи, денежные средства из казны поступили на расчетный счет КУИЗО. Перед тем, как сироте предоставить жилье, оно обследуется, создается комиссия, это люди со специальными знаниями, они определяют пригодно или нет для жилья и принимают решение о покупке. Члены комиссии едут в населенный пункт, смотрят помещение, и проверяют соответствует ли дом или нет критериям, по которым определяется пригодность помещения для проживания. Насколько ему известны критерии, это минимальный размер площади не менее 20 кв.м., санузел должен быть огорожен стеной определенного диаметра, комнаты между собой должны быть разделены, коммуникации выведены, крыша. Для сестры и для брата дома закупались у Г.В.И., один за 900 т.р. второй за 895 т.р. Дома приобретались в 2015 году, на тот момент в состав комиссии по покупке и предоставлении жилья сиротам, принимали участие Б.О.Л., К.Т.П., К.Т.П. и Меркушкин, который занимал должность начальника комитета по имуществу и занимал должность заместителя главы района. Согласно проведенной экспертизе в рамках следствия, данные дома не пригодны для проживания, в связи с этим ущерб администрации причинен в рамках тех средств, которые пошли на закупку этих домов - 900 000 рублей и 895 000 рублей. Сам он на момент заключения сделки по покупке этих домов, в администрации не работал. Ущерб состоит в том, что дома эти согласно заключению экспертиз закуплены с существенными недостатками и не соответствуют жилым помещениям, значит такие объекты не могут эксплуатироваться по прямому назначению. Контроль за имуществом администрации производится специалистами комитета по имуществу. Право собственности на дома изначально было зарегистрировано за Г.В.И., какой пакет документов он предоставлял для этого, ему не известно.

Администрации Сосновского района от действий Меркушкина, выразившихся в приобретении домов для детей-сирот не пригодных для проживания причинен был ущерб на суммы за которые эти дома были приобретены, каждый дом по цене 895 000 и 900 000 рублей, данный ущерб является значительным, так как эти дома не следовало приобретать, хоть они и остались в собственности муниципалитета, но использовать их по назначению не представляется возможным.

По ходатайству государственного обвинителя в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ были оглашены показания представителя потерпевшего А.Д.В., данные им в ходе предварительного следствия:

Из показаний данных А.Д.В. 23.11.2020 следует, что 09 апреля 2015 года Главой Администрации Сосновского района Челябинской области К.В.П. было издано Распоряжение № «о создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» в рамках которого была создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), с целью обеспечения жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения Б.В.Д.. Был утверждён состав комиссии, от заказчика Меркушкин А.Г. - заместитель Главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, председатель комиссии; Б.О.Л. - начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района, заместитель председателя комиссии; К.Т.П. - юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района. От уполномоченного органа: К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации Сосновского муниципального района, секретарь комиссии.

После создания комиссии на электронной площадке государственных закупок был размещен аукцион: «Поставка (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством)». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 900000 (девятьсот тысяч) рублей. Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было 17.04.2015 в 09 часов 00 минут.

В связи с тем, что в период проведения аукциона не было подано ни одной заявки, 17.04.2015 был составлен протокол о признании аукциона не состоявшимся.

После чего, 24 апреля 2015 года Главой Администрации Сосновского района Челябинской области К.В.П. было издано Распоряжение № «о создании комиссии по осуществлению закупки способом запроса предложений». В рамках которого была создана комиссия по осуществлению закупки путем запроса предложений на покупку жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), с целью обеспечения жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения Б.В.Д.. Был утверждён состав комиссии, от заказчика Меркушкин А.Г. - заместитель Главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, председатель комиссии; Б.О.Л. - начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района, заместитель председателя комиссии; К.Т.П. - юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района. От уполномоченного органа: К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации Сосновского муниципального района; К.Н.Б. - начальник отдела муниципальных закупок администрации Сосновского района, секретарь комиссии.

После создания комиссии на электронной площадке государственных закупок 24.04.2015 был размещен заказ путём запроса предложений.

05 мая 2015 года был составлен итоговый протокол запроса предложений, по результатам которого участнику запроса предложений предложено направить окончательное предложение, не позднее 06 мая 2015 года. Единственным участником был Г.В.И., с предложением о приобретении у него дома, расположенного по АДРЕС стоимостью 895000 рублей. Так как Г.В.И. был единственным участником, он был признан победителем.

25 августа 2015 года Главой Администрации Сосновского района Челябинской области К.В.П. было издано Распоряжение № «о создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» в рамках которого была создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), с целью обеспечения жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения Б.А.А.. Был утверждён состав комиссии, от заказчика Меркушкин А.Г. - заместитель Главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, председатель комиссии; С.Е.А. - начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района, заместитель председателя комиссии; К.Т.П. - юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района. От уполномоченного органа: К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации Сосновского муниципального района, секретарь комиссии.

После создания комиссии на электронной площадке государственных закупок 01 сентября 2015 года был размещен аукцион: «Поставка (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством)». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 900000 (девятьсот тысяч) рублей. Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было 09.09.2015 в 09 часов 00 минут.

В связи с тем, что в период проведения аукциона не было подано ни одной заявки, 09.09.2015 был составлен протокол о признании аукциона не состоявшимся.

После чего, 17 сентября 2015 года Главой Администрации Сосновского района Челябинской области К.В.П. было издано Распоряжение № «о создании комиссии по осуществлению закупки способом запроса предложений». В рамках которого была создана комиссия по осуществлению закупки путем запроса предложений на покупку жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), с целью обеспечения жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения Б.А.А.. Был утверждён состав комиссии, от заказчика Меркушкин А.Г. - заместитель Главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, председатель комиссии; Б.О.Л. - начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района, заместитель председателя комиссии; К.Т.П. - юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района. От уполномоченного органа: К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации Сосновского муниципального района, секретарь комиссии.

После создания комиссии на электронной площадке государственных закупок 17.09.2015 был размещен заказ путём запроса предложений.

В последующем на сколько ему известно сотрудник КУИиЗО Сосновского района Челябинской области К.Т.П., совместно с сотрудником УСЗН Сосновского района Челябинской области Б.Н.А. производили осмотр каждого из домов, на соответствие предоставленным документам Г.В.И. при участии в тендере. По результатам осмотра дома были приобретены.

О том, что приобретенные дома не соответствуют требованиям круглогодичного проживания, ему стало известно только от сотрудников следственного комитета (т.7, л.д. 59-64).

Из показаний, данных А.Д.В. 20.09.2021 следует, что он был ознакомлен с заключением эксперта № от 04.03.2021, согласно которому эксперт пришел к следующим выводам, а именно, что дом по адресуАДРЕС не пригодно для круглогодичного проживания; здание не соответствует санитарным нормам, ввиду: наличия мостиков холода в конструктивных элементах потолочного (чердачного) перекрытия; малой высоты помещений дома; отсутствия горячего водоснабжения; ненадлежащего конструктивного исполнения выгребной ямы; недостаточной площади оконных проемов в помещении №; отсутствия системы вытяжной вентиляции; отсутствия в доме ванной комнаты или душевой, а также туалета. Кроме того, экспертом указано, что все имеющиеся недостатки, за исключением повреждения отмостки, возникли до предоставления указанного жилого помещения в 2015 году и связаны с неудовлетворительным возведением здания.

Кроме того, он ознакомлен с заключением эксперта № от 05.03.2021, согласно которому эксперт пришел к следующим выводам, а именно, что дом по АДРЕС не пригоден для круглогодичного проживания; здание не соответствует противопожарным требованиям, ввиду недостаточной ширины проема входной двери дома, являющейся эвакуационным выходом на улицу; здание не соответствует санитарным нормам, ввиду: наличия мостиков холода в конструктивных элементах стен; малой высоты помещения дома; отсутствия горячего водоснабжения; ненадлежащего конструктивного исполнения выгребной ямы; недостаточной площади оконных проемов в помещении №; отсутствия системы вытяжной вентиляции; отсутствия в доме ванной комнаты или душевой, а также туалета. Кроме того, экспертом указано, что все имеющиеся недостатки, за исключением повреждения отмастки, возникли до предоставления указанного жилого помещения в 2015 году и связаны с неудовлетворительным возведением здания.

Ранее он считал, что в действиях сотрудников Администрации Сосновского района Челябинской области в том числе КУИиЗО каких-либо нарушений нет и, что ответственность должен нести Г.В.И. (застройщик). Однако, ознакомившись с вышеуказанными экспертизами и правоприменительной практикой приобретения жилых домов для муниципальных нужд в иных районах Челябинской области, положение о КУИиЗО, а также иные нормативно-правовые акты, может достоверно пояснить, что при приобретении жилого дома в муниципальную собственность заказчик был обязан провести экспертизу домов своими силами. Экспертиза своими силами представляет собой осмотр дома с участием имеющихся в Администрации района специалистов. Основной целью указанной экспертизы является установление соответствия дома заявленной технической документации, в том числе установление является ли дом пригодным для проживания.

Согласно п.п. 3 п.27 раздела IV Положения о КУИиЗО, КУИиЗО в пределах своей компетенции имеет право привлекать для выполнения поставленных перед Комитетом функций и задач должностных лиц, специалистов и служащих органов местного самоуправления Сосновского муниципального района, иных государственных и муниципальных организаций и учреждений. Указанное право позволяет руководителю КУИиЗО привлечь специалистов администрации района для проведения экспертизы своими силами, таких как сотрудников Управления Архитектуры и т.д. Насколько ему известно, Меркушкиным А.Г. были привлечены для экспертизы своими силами юрисконсульт К.Т.П. и сотрудник отдела опеки Б.Н.А.. Указанные лица не являются специалистами в области строительных норм и правил, предъявляемых к жилым домам и заведомо не могли установить пригодность дома для проживания, а также качество конструктивных элементов дома.

В виду привлечения не специализированных сотрудников администрации, небыли установлены имеющиеся дефекты в вышеуказанных домах. Если бы Меркушкин А.Г. добросовестно относился к своим обязанностям, он бы привлек специалистов администрации, обладающих специальными познаниями в указанной области, как минимум сотрудников Управления Архитектуры, которые выявили имеющиеся дефекты и указанные дома небыли бы приобретены в собственность и в последующем небыли бы предоставлены детям-сиротам.

Согласно п.п. 3 п.28 раздела IV Положения о КУИиЗО, КУИиЗО обязано осуществлять контроль соблюдения условий, заключенных Комитетом договоров и принимать меры для их расторжения в установленном порядке.

Согласно п. 14 Раздела I Положения о КУИиЗО, председатель КУИиЗО несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета.

Таким образом, поскольку Меркушкин А.Г. проведя формальный осмотр указанных домов без привлечения сотрудников, обладающих специальными познаниями в области строительных норм и правил, предъявляемых к жилым домам, по факту не провел надлежащим образом экспертизу и не выявил дефекты непригодности домов для проживания, указанные дома были приобретены в собственность администрации, а в последующем предоставлены детям-сиротам. Своими действиями он подорвал авторитет администрации Сосновского муниципального района, дискредитировал авторитет сотрудников администрации Сосновского муниципального района, поскольку об их сотрудниках будут говорить как о не квалифицированных специалистах и пропадет доверие граждан к администрации Сосновского муниципального района.

Кроме того, ввиду того, что Меркушкиным А.Г. были приобретен дом по АДРЕС не пригодный для проживания, последним причинен администрации Сосновского муниципального района Челябинской области значительный материальный ущерб на сумму 900 000 рублей, поскольку данные средства были потрачены на приобретение жилья не соответствующего противопожарным и санитарным требованиям. Таким образом данный дом нельзя кому-либо предоставить для проживания. Данный дом больше использоваться не может, а устранение имеющихся недостатков в этом доме без несоизмеримых затрат невозможно.

Также, ввиду того, что Меркушкиным А.Г. были приобретен дом по АДРЕС не пригодный для проживания, последним причинен администрации Сосновского муниципального района Челябинской области значительный материальный ущерб на сумму 895 000 рублей, поскольку данные средства были потрачены на приобретение жилья не соответствующего противопожарным и санитарным требованиям. Указанный дом также нельзя кому-либо предоставить для проживания. Данный дом больше использоваться не может, а устранение имеющихся недостатков в этом доме без несоизмеримых затрат невозможно.

Ущерб по каждому из приобретенных домов является значительным поскольку, бюджет для приобретения жилья детям-сиротам ограничен, в год обеспечивается жильем примерно 5 детей сирот, в связи с чем, при выбытии указанных средств, они не могли обеспечить других детей-сирот, жилыми помещениями.

Меркушкин А.Г. должен был найти и приобрести дома для детей-сирот на основании распоряжения главы района, которое подлежит обязательному исполнению. За неисполнение распоряжений главы может наступить дисциплинарная и иная ответственность, сложилось бы мнение, что Меркушкин А.Г. не достаточно грамотный руководитель, в связи с чем, Мекрушкин А.Г. все же и приобрел непригодные для проживания дома. Кроме того, если бы Меркушкин А.Г. не приобрел указанные дома, то он бы не произвел освоение бюджетных денежных средств, выделенных на приобретение жилых домов в собственность Сосновского муниципального района Челябинской области для обеспечения жилым помещением детей-сирот. Ввиду неосвоения денежных средств, на следующий году средства были бы сокращены, поскольку ранее не освоены.

Отметил, что дома приобретались с земельными участками. Однако в данном случае это на ущерб никаким образом не влияет, поскольку это два неразделимых объекта и ущерб для администрации будет составлять на всю сумму контракта, поскольку по отдельности указанные объекты существовать не могут.

На период своей работы в должности председателя КУИЗО Меркушкин А.Г. работал в кабинете, который расположен в основном здании администрации, по адресу: Челябинская область, Сосновский район, с. Долгодеревенское, ул. 50 лет ВЛКСМ, АДРЕС.

Перед проведением допроса им были изучены все результаты проверок, проводимых КСП в период с 2015 года по настоящее время. Приобретение указанных домов в собственность администрации Сосновского муниципального района контрольно-счетной палатой не проверялось (т.7, л.д. 75-80).

В судебном заседании представитель потерпевшего А.Д.В. подтвердил свои оглашенные показания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б.Н.А. показала, что она с 2014 года является главным специалистом отдела опеки и попечительства администрации Сосновского района. В ее обязанности в том числе входит решение вопросов предоставления жилья детям-сиротам, сбор документов. При покупке жилья для детей-сирот, они в составе комиссии приходили, осматривали дома визуально, чтобы было пригодно для проживания, что есть мебель для проживания. По домам в АДРЕС в 2014-2015 годах, она совместно с К.Т.П. выезжали на эти объекты, помнит, что дом был светлый, были трубы отопления, дом был отделан сайдингом, в доме была раковина, туалет был на улице. Было место, где умыться. Специалист по строительству с ними не присутствовал. Осмотр жиля для детей - сирот осуществляли специалисты из администрации и из отдела опеки, их задача была посмотреть дом и принять решение, можно или нет проживать в таком доме, также сами сироты смотрели дома и соглашались или нет. В данном случае, при осмотре домов в АДРЕС сироты с ними не выезжали. Также ей известно, что в два дома в АДРЕС заселились брат и сестра Б.А.А.. Она созванивалась с ними и они подтвердили устно, что согласны там проживать, ей известно, что брат проживал в доме. Дома стоят на земельных участках. Несколько домов приобреталось с такими характеристиками, где есть только раковина в доме и туалет на улице, в последнее время с 2020 года приобретают только благоустроенное жилье. По результатам осмотра домов они с К.Т.П. никакого акта не составляли, просто посмотрели, получили согласие и все. После заселения детей-сирот в дома, они еще выезжали на осмотр, там были шторы, но дома никого не было, визуально дома стояли целые и были закрыты, видели только снаружи. На осмотр качества содержания такого жилья она выезжает как правило раз в год. При осмотре данных домов, ни у кого из комиссии не было замечаний. Бывают случаи, если жилье предоставляют сироте, а он уже сам сдает его, жалоб по этим домам не поступало в отдел опеки. Дома для детей-сирот приобретаются Комитетом по имуществу, они комиссионно выезжают посмотреть можно приобретать жилье или нет. В силу своих полномочий она не может проверить состояние стен и соответствие строительным нормам домов.

По ходатайству государственного обвинителя в соответствии ч.3 ст.281 УПК РФ были оглашены показания свидетеля Б.Н.А., данные ей на предварительном следствии, из которых следует, что до 13.07.2020 года она работала в отделе опеки и попечительства УСЗН Администрации Сосновского муниципального района, а именно в должности главного специалиста.

Она принимала участие в осмотре домов, которые расположены по следующим АДРЕС и АДРЕС Оформлением передачи подобных домов детям-сиротам занимается КУИЗО Сосновского района Челябинской области, о чем также свидетельствуют документы, которые хранятся в личных делах детей-сирот, которым были предоставлены жилые дома.

Осматривая дома, расположенные по АДРЕС и АДРЕС ей были выявлены недостатки, а именно отсутствие ограждений на территории данных домов, а также на этой территории она обнаружила строительный мусор. Данные недостатки Г.В.И. Ч.И.Г. обещал устранить в ближайшее время, повторного осмотра этих домов она не проводила.

При осмотре подобных домов ни она, ни кто-либо из специалистов отдела опеки попечительства не составляет отчет или иных документов, связанных с такими осмотрами. Данной процедурой занимаются специалисты КУИЗО Сосновского района Челябинской области, также от них становится известно о наличии того или иного дома, который необходимо осмотреть на предмет пригодности его для эксплуатации по назначению (т.7 л.д. 131-134).

Свидетель Б.Н.А. подтвердила свои оглашенные показания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Н.Б. показала, что она состоит в должности начальника отдела муниципальных закупок КУИЗО Администрации Сосновского района. В отделе есть порядок закупок, Комитет отправляет заявку в их отдел, в данном случае от Комитета по имуществу поступила заявка, предмет закупки указан, что жилье для детей сирот, цена определена была 900 000 рублей. На каждый объект направляется отдельная заявка. При поступлении заявки, уполномоченный орган создает комиссию, в которую входят представители заказчика и представительного органа. Комиссия создается из 5 человек, куда входили Б.О.Л., С.Е.А., К.Т.П., возможно Меркушкин, как руководитель. Формируется извещение и проект контракта. По первому дому прошел аукцион впустую, никто не заявился, аукцион длится 7 дней, информация по закупке размещается на сайте «Гофф». После того, как прошел первый аукцион прошел второй заявился человек, принес заявку, это было в мае, заявку зарегистрировали, члены комиссии собрались, проверили документы, в конверте заявка, описание дома, документ, подтверждающий право собственности, декларация на него, раз комиссия признала возможным купить дом, значить там были все эти документы. К описанию дома прилагается спецификация, указана площадь дома, что жилье не должно быть обременено правами третьих лиц, технические характеристики. К техническим характеристикам относятся площадь дома, требования к фундаменту, материалам стен, это могут быть кирпич, дерево, монолитный дом. По бытовым нуждам, должно быть электроснабжение, отопление, водоснабжение, должны быть окна, рамы, наличие дверей, кухня или ниша для кухни, по отделке требования выставляют, что потолки должны быть выбелены. Что было выполнено по домам в АДРЕС не помнит, но требования к ним предъявлялись. Если комиссия придет к выводу, что заявка соответствует, то комиссия дает возможность собственнику уточнить цену. Поскольку заявка была одна, то не в интересах собственника было снижать цену, то жилье купили по цене, которую он указал, но цена была ниже максимальной. Решение об одобрении заявки было принято протоколом, который размещается в единой системе. По второму дому процедура была идентичной. После 2016 года провели 29 аукционов и купили всего 1 квартиру, по цене 50 тыс. за кв.м. В настоящее время стоимость этих домов возможно увеличилась, так как стоимость недвижимости выросла в цене на вторичном рынке. В настоявшее время стоимость жилья в АДРЕС около 40 тыс. рублей за кв. метр, а на момент покупки в 2015 году была около 25 тыс. рублей за кв. метр. Нарушений при проведении аукционов при покупке домов для детей - сирот в АДРЕС не было. В законе № есть статья 94, которая предусматривает обязанность заказчика провести экспертизу своими силами. Подписание акта - приема это и есть экспертиза, ч.3 ст.94 закона говорит об экспертизе, и есть разъяснение мин.экномразвития, что дома проверяют по документам. Один раз был случай, что после осмотра жилья, его не купили. В итоге по результатам проведенных аукционов, были приобретены два дома в АДРЕС, эти дома для детей сирот, каждый дом для отдельного ребенка. Социальная норма 18 кв.м. и не более 36 кв.м. Дома приобретаются за счет средств областной субсидии. Насколько ей известно, денежные средства на проведение экспертиз не выделяются.

По ходатайству государственного обвинителя в соответствии ч.3 ст.281 УПК РФ были оглашены показания свидетеля К.Н.Б., данные ей на предварительном следствии, из которых следует, что 09 апреля 2015 года Главой Администрации Сосновского района Челябинской области К.В.П. было издано Распоряжение № «о создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» в рамках которого была создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), с целью обеспечения жилым помещением на основании договора найма специализированного жилого помещения Б.В.Д..

Был утверждён состав комиссии, от заказчика Меркушкин А.Г. - заместитель Главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, председатель комиссии; Б.О.Л. - начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района, заместитель председателя комиссии; Колосова Татьяна Павловна - юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района. От уполномоченного органа: К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации Сосновского муниципального района, секретарь комиссии. После создания комиссии на электронной площадке государственных закупок был размещен аукцион: «Поставка (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством)». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 900000 (девятьсот тысяч) рублей. Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было 17.04.2015 в 09 часов 00 минут.

После создания комиссии, 24.04.2015 в единой информационной системе (ЕИС) была размещена закупка путём запроса предложений.

Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта составляла 900000 (девятьсот тысяч) рублей, указанная сумма была определена заказчиком самостоятельно и в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 № «Об утверждении методических рекомендация по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта» (далее «НМЦК»). Используемый метод определения «НМЦК» тарифный метод, то есть существуют тарифы, которые утверждаются государством. И такой тариф о стоимости одного квадратного метра в селе Архангельское Сосновского района Челябинской области утверждён постановлением Государственного комитета Единый Тарифный орган Челябинской области № от 26.03.2015 стоимость квадратного метра жилья составляет 25000 рублей.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение по договору социального найма может быть представлено общей площадью превышающие нормы представления на одного человека, но не более чем в два раза, то есть норма 18 квадратных метров, то есть муниципалитет может приобрести жилье не более 36 квадратных метров. В случае, если площадь жилого помещения, предлагаемого к покупке, составляет менее 36 квадратных метров, тогда стоимость муниципального контракта, рассчитывается исходя из предлагаемой реальной площади помещения.

Был утверждён состав комиссии, от заказчика Меркушкин А.Г. - заместитель Главы района, председатель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, председатель комиссии; С.Е.А. - начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района, заместитель председателя комиссии; К.Т.П. - юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО Сосновского муниципального района. От уполномоченного органа: К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации Сосновского муниципального района, секретарь комиссии. После создания комиссии на электронной площадке государственных закупок 01 сентября 2015 года был размещен аукцион: «Поставка (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством)». Начальная (максимальная) цена контракта составляла 900000 (девятьсот тысяч) рублей. Датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было 09.09.2015 в 09 часов 00 минут.

24 сентября 2015 года был составлен итоговый протокол запроса предложений, по результатам которого участнику запроса предложений предложено направить окончательное предложение, не позднее 25 сентября 2015 года. Единственным участником был Г.В.И., с предложением о приобретении у него дома, расположенного по АДРЕС стоимостью 900000 рублей. Так как Г.В.И. был единственным участником, он был признан победителем. Кроме того, начальная (максимальная) цена контракта составляла 900000 (девятьсот тысяч) рублей, указанная сумма была определена заказчиком самостоятельно и в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ № «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Приказа Минэкономразвития от 02.10.2013 № «Об утверждении методических рекомендация по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта» (далее «НМЦК»). Используемый метод определения «НМЦК» тарифный метод, то есть существуют тарифы, которые утверждаются государством. И такой тариф о стоимости одного квадратного метра в селе АДРЕС утверждён постановлением Государственного комитета Единый Тарифный орган Челябинской области № 26/1 от 25.06.2015 стоимость квадратного метра жилья составляет 25000 рублей. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ - жилое помещение по договору социального найма может быть представлено общей площадью превышающие нормы представления на одного человека, но не более чем в два раза, то есть норма 18 квадратных метров, то есть муниципалитет может приобрести жилье не более 36 квадратных метров. В случае, если площадь жилого помещения, предлагаемого к покупке, составляет менее 36 квадратных метров, тогда стоимость муниципального контракта, рассчитывается исходя из предлагаемой реальной площади помещения. При проведении всех указанных процедур, а именно аукциона и запроса предложений, какие-либо нарушения допущены не были, все процедуры проведены в соответствии с действующим в 2015 году законодательством РФ, в том числе ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (т.7 л.д. 192-197).

В судебном заседании свидетель К.Н.Б. подтвердила свои оглашенные показания.

Допрошенная в судебном заседании свидетель К.Т.П. показала, что она состоит в должности специалиста по имуществу Комитета по имуществу администрации Сосновского района. Она выезжала в составе комиссии на осмотр домов, приобретаемых для детей-сирот в АДРЕС ездили вдвоем с Б.Н.А., специалистом отдела опеки. Дома были отделаны сайдингом, на полу линолеум, стены, деревянный потолок, раковина, электроотопление, туалет на улице. В домах было две комнаты, одна под кухню, где находилась раковина. Также при осмотре был продавец Г.В.И.. Дома стоят на земельных участках, огорожены. При осмотре никаких нарушений не было выявлено. Осматривали они визуально дома, каких-либо специальных навыков для определения пригодности жилья у них нет. Никакого документа по результатам осмотра не составлялось. Дом приняли, кому об этом докладывали не помнит. Оба дома идентичные. Данные дома находятся на балансе казны, за ту же цену, за которую куплены. Стоимость жилья с 2015 по 2021 годы увеличилась, с 29 т.р. за квадратный метр до 33 т.р. за квадратный метр. На руках у них были документы на дома, техпаспорт с указанием того, что там водоснабжение, электроснабжение, износа не было, дома были новые. Техническое задание было, чтобы было электро- и водо - снабжение. В АДРЕС нет централизованного отопления, есть только центральное водоснабжение. Первый дом они с Б.Н.А. осмотрели в мае, а второй в ноябре 2015 года.

Допрошенная в судебном заседании В.Н.Г. показала, что она в 2015 году работала специалистом в Комитете по имуществу в Красноармейском районе. Процедура приобретения жилья для детей сирот, предусмотрена законом ФЗ-44. Перед приобретением специалисты выезжают на осмотр дома, в Красноармейском районе выезжали представитель комитета по имуществу, архитектор, представитель комитета по строительству, специалист по ЖКХ. Комиссия в данном составе осматривает жилье, на наличие в доме покрытий, коммунальных удобств, воды, отопления, чтобы все этом было в рабочем состоянии. По результатам осмотра составляется акт осмотра, заключение. В ее практике было такое, что жилое помещение признавали не пригодным, но потом замечания устраняли. Полагает, что представителя комитета по имуществу и представителя опеки не достаточно для принятия решения в ходе осмотра. Акт визуального осмотра необходим для принятия решения о приобретении жилья. В 2017 году, была процедура приобретения жилья с торгов, при этом продавец в документации прописывает основные моменты. Законом № не предусмотрен перечень лиц, кто конкретно должен быть включен в состав комиссии. Система муниципалитета входит в систему государственной власти РФ. Бюджетные деньги нельзя потратить на экспертизу. При осмотре домов комиссия, смотрит визуально, ничего не меряется. Законом № предусмотрена возможность силами заказчика проводить экспертизу по жилью, кто должен оплачивать эту процедуру, ей не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т.П.В. показал, что он с 2005 по 2008 года состоял в должности главы администрации Архангельского сельского поселения, о строительстве домов, которые предоставлены для детей-сирот ему ничего не известно, знает только, что по АДРЕС были построены два небольших домика, которые предоставили детям-сиротам. В каком году построены дома и из какого материала ему не известно. Сейчас в домах никто не живет, все поросло бурьяном. В АДРЕС есть центральное водоснабжение, горячего водоснабжения нет. Газ в дома стали проводить с 2005 года по улице, к домам газ не подводили.

По ходатайству государственного обвинителя в соответствии с ч.3 ст.281 УПК РФ были оглашены показания свидетеля Т.П.В., данных им на предварительном следствии, из которых следует, что в период с марта 2005 года по март 2008 года, он занимал должность Главы Архангельского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области. Он видел, что ведется стройка домов, в последующем расположенных по АДРЕС и АДРЕС». По его мнению, дома были построены из бывших в употреблении строительных материалов (т.7 л.д. 231-233).

В судебном заседании свидетель Т.П.В. подтвердил свои оглашенные показания, пояснив, что видел, как возили плиты и они были грязные, как бывшие в употреблении.

Допрошенная в судебном заседании свидетель П.Н.В. показала, что с декабря 2016 года она работает в должности председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского района. По приобретению домов для детей - сирот в АДРЕС может пояснить, что эта процедура была проведена в соответствии с Федеральным законом №, жилье приобретается по федеральной программе за областные деньги. Муниципалитет осуществляет процедуру, размещает объявление о закупке объектов, после закупки жилья, она муниципалитетом передается в соцзащиту, и они в порядке очереди по договору социального найма передают жилье сиротам. Пригодность жилья для проживания проверяется в ходе осмотра при выезде на место, они выезжают, фотографируют и составляют акт осмотра. Комиссионного обследования жилья нет. Должен быть акт приема-передачи. С 2017 года, приобретается только новое жилье. Насколько ей известно в отношении данных домов заключены договора найма, в домах сейчас никто не проживает. В настоящее время процедура закупки жилья для детей-сирот состоит в следующем: утверждается на каждый год программа, распределяется лимит по поселениям. Планируемая сумма покупки определяется в конце года и последние 2-3 года она составляет 30 млн. рублей. Когда деньги поступают, то муниципалитет начинает подготовку к торгам, составляется документация, в план график включается, отдел закупок проводит процедуру аукциона. С 2021 года они могут приобретать квартиры и в г. Челябинске. Методику расчета в 2020-2021 годах изменили, рассчитывают с учетом рыночной цены. Минимальный тариф 52 000 рублей за кв.м. Закупаемые квартиры осматриваются, когда заявляются участники, до заключения контракта, жилье осматривается, фотографируется и составляется акт осмотра, что все в наличии, все исправно. Комиссионного обследования у них нет. На крупные объекты (школы, садики) только приглашаются специалисты для осмотра, а так на объект выезжает специалист по имущественным отношениям, он смотрит исправность коммуникаций, окна, свет, воду, унитаз, раковина, чтобы все исправное было, чтобы была чистая отделка на объекте, мебели не должно быть, ключ. Применяется только фотоаппарат или на телефон. Площадь объекта определяют по документации, замеры никакие не делаются, речь идет о квартирах в многоквартирном доме. Они принимают объекты по документации и не перемеряют метраж. Документация, это технический план и правоустанавливающий документ на объект. Оба документа проверяются еще на торговой площадке, проверяется подлинность самого документа. Вентиляцию, инсоляцию, углы наклона пола не измеряют. Отдается предпочтение первичному жилью, если акт ввода в эксплуатацию старше 5 лет, то они ставят ограничения. Так как заключается договор спецнайма, то если возникают проблемы, их устраняют за счет собственника. Если жилье соответствует требованиям, то с продавцом либо застройщиком подписывают договор с актом на регистрацию. Направляется в Росреестр все электронно, регистрация права происходит за администрацией, имущество вносится в реестр муниципальной собственности, имущество числится в казне по той стоимости, по которой закупили. Если потом принимается решение об отчуждении государственного имущества муниципальной собственности, то муниципалитет будет делать рыночную стоимость объектов, рыночная стоимость земли - не менее кадастровой стоимости, стоимость объекта производится оценщиком. После 5 лет социального найма ребенок - сирота, может приватизировать это жилье потом продать и искать новое жилье. Задача комитета по имуществу, данное жилье приватизировать и исключить из муниципальной собственности. При наличии жалоб, муниципалитет выезжает на проверку, социальная защита работает с детьми. Дети-сироты часто не оплачивают коммунальные услуги, но отключить их не имеют права, из-за статуса. Муниципалитет принимает все меры, чтобы приватизировать жилье и закрыть данную тему. Когда она с представителем следствия выезжала на осмотр этих домов в АДРЕС, то в домах никто не проживал, все было заросшим травой. Она по просьбе следствия звонила этим детям, обе девушки проживали в г. Челябинске. Ответственность за содержание имущества несет лицо, которому передано имущество, с кем заключен договор. Если человек не выполняет свои обязанности по содержанию жилья, то убытки с него взыскиваются в судебном порядке, могут вызвать на комиссию. К примеру, умер Б.А.А., у него остались долги по электроснабжению и водоснабжению, то муниципалитет не платит по этим долгам. Если после смерти предыдущего нанимателя, жилье имеет недостатки, если жилье перешло в казну, то муниципалитет должен привести помещение в соответствие. Поэтому администрация идет на покупку нового жилья, чтобы не было таких расходов. Фактов ремонта таких домов не было. Если выясняется, что жилье не пригодно для проживания, то необходимо обращение от нанимателя, если этого нет, то и претензий нет, нет оснований для принятия мер реагирования к застройщику. Таких обращений от нанимателей домов в АДРЕС не поступало. Если бы были такие обращения, то муниципалитет обследовал бы помещение дома, выяснили бы причины, после этого обратились к продавцу объекта. Жилье, которое предоставляется детям-сиротам, состоит на балансе в казне муниципального Сосновского района. Если происходит приватизация, то из казны исключается это жилье. Оценка жилья производится только при отчуждении и продаже. Стоимость жилья фигурирует та же, за которую она приобреталась. При продаже муниципального имущества цена определяется в соответствии с рыночной оценкой. На текущего нанимателя возлагается обязанность по содержанию и ремонту предоставленного социального жилья. Экспертиза по приобретаемым квартирам на предмет их пригодности к проживанию не проводится, при проведении аукциона указываются характеристики, которым должно соответствовать жилье, как поступает заявка, делается выезд специалиста по результатам составляет акт осмотра, площадь не измеряется, это делает Росреестр. В комиссию по этим двум объектам никто не обращался о признании их непригодными для проживания, значить эти объекты пригодны.

Допрошенная в судебном заседании свидетель А.О.В. в судебном заседании показала, что с 2006 года работает в должности начальника Управления архитектуры и строительства администрации Сосновского района. Строительные нормы принятые позднее, не применяются к объектам возведенным ранее. Допускается размещение туалета на улице в домах, расположенных в населенных пунктах не обеспеченных центральной канализацией. АДРЕС не обеспечено центральной канализацией. В Управлении архитектуры нет сотрудников, обладающих специальными познаниями для квалификации осмотра объектов строительства и выявления дефектов, также нет для этого специальных приборов для замера деталей объектов строительства. Управление архитектуры и строительства никогда не принимало участие в приемке домов, приобретаемых для детей-сирот. Документы по строительным объектам проверяются на основании предоставляемых документов регистрации права собственности, запрашиваются дополнительно выписки и ЕГРН, которые принимаются как достоверные данные, отдельно выезда для перепроверки данных по объектам не осуществляются.

Допрошенный в судебном заседании свидетель В.В.Р. показал, что в период с 2006 по 2016 год занимал должность первого заместителя главы Сосновского района. Специалистов в области строительных норм и правил по осмотру объектов строительства в администрации ранее не было, как и сейчас их нет. Меркушкин не мог исполнить требования Федерального закона №, так как специалистов таких в администрации не было, а привлечение специалистов со стороны повлечет нецелевое расходование денежных средств. Если застройщик получил свидетельство о государственной регистрации, то ответственность за допущенные при строительстве нарушения несет сам собственник, так как он с нарушениями построил и тот кто дал ему возможность оформить данные объекты, то есть кадастровый инженер, который присвоил данному объекту статус жилого, присвоил кадастровый паспорт. Высота помещения высчитывается от пола до потолка, а не до балки, объем которой нужно заминусовать. Под высотой помещения понимается норма наличия объема воздуха в помещении, замеряется высота до потолка, которая умножается на объем помещения и высчитывается объем балки. Полагает, что эксперты неверно посчитали показатель объема воздуха. Если бы Меркушкин не освоил бюджетные средства, выделенные для покупки жилья детям-сиротам, то они бы не пропали, так как приобрели был жилье позднее. Несмотря на то, что эксперты указали, что объекты - приобретенные дома не пригодны для проживания, однако эти дома до настоящего времени находятся на балансе казны района и числятся как жилые помещения за детьми-сиротами, с которыми продлены договора. Нормы и правила для многоквартирных домов не могут применяться для индивидуальных жилых домов. Индивидуальные жилые дома допускается строить с туалетом на улице, так как в конкретном населенном пункте нет централизованной канализации. Расчет ущерба для администрации в данном случае мог бы быть рассчитан, если бы кто-то из сирот обратился в администрацию с жалобой, тогда администрация бы обратилась к застройщику о добровольном исправлении недостатков, если бы отказались, то администрация вправе обратиться в суд о расторжении сделки и возврате средств. За период его работы по этим двум домам дети-сироты с жалобами на жилье не обращались. С Меркушкиным совместно они работали с 2011 года и ранее были знакомы, может охарактеризовать его как ответственного и добросовестного работника. В администрации также действовала комиссия которая может признать дома не пригодными для проживания и ветхоаварийными, порядок работы здесь носит заявительный характер, заявление либо от глав поселения, либо от частных лиц, о признании жилья не пригодным для проживания, тогда бы организовали комиссию, провели расследование и администрация бы обратилась в суд для устранения недостатков за счет собственника (застройщика).

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Е.А. показала, что состоит в должности начальника отдела по Управлению имуществом администрации Сосновского района. Меркушкин в 2015-2016 годах занимал должность председателя Комитета по управлению имуществом, она работала под его началом. Порядок приобретения домов для детей-сирот в АДРЕС не был нарушен, поскольку в законе предусмотрено право, а не обязанность заказчика провести экспертизу строительного объекта. Для осмотра домов приглашаются специалисты, они выезжают осматривают объект, подписывают акт приема-передачи. В осмотре принимают участие специалисты из комитета по защите населения, так как это их категория граждан. Проводится осмотр на месте, специалист из отдела по управлению имуществом все фотографирует, потом докладывает, что все хорошо по объекту, и подписывают акт, то есть проводится внешний осмотр, экспертиза не проводится. В районе не выделяются денежные средства для найма эксперта и специалиста, обладающего специальными познаниями. Таких специалистов нет в администрации района. Дома, приобретенные в АДРЕС до настоящего времени стоят на балансе казны и ущерб казне не причинен. При закупке жилья, объект оценивается по правоустанавливающим документам, если написано, что объект является жилым помещением, то это не подвергается сомнению, так за это отвечает кадастровый инженер. Ущерб от преступления или других противоправных действий, определяется документом который подписывает глава района. Признать объект строительства непригодным для жилья может только суд. С 2021 года, в процедуру приобретения жилья для детей-сирот внесены изменения, так ранее можно было приобретать только в районе, где дети были прописаны, в других района, только с согласия муниципалитета, а сейчас можно приобретать жилье на территории всей области. Согласно новым изменениям в комиссию по приемке жилья входит прокуратура. Полагает, что СНИПФ и ГОСТЫ, которые относятся к многоквартирным домам не применимы к индивидуальным жилым домам. Комитет по управлению имуществом, не должен при покупке собственности проверять ее на соответствие СНИПам и другим актам, так как на это есть другие органы, объекты принимаются по акту - передачи. Приобретение жилья для детей-сирот происходит в соответствии с законом №, когда определились какую квартиру приобретают, то назначают дату осмотра жилого помещения, куда выезжает специалист от Управления имуществом и специалист из УСЗН, фотографируют, смотрят, фиксируется, наличие раковины, отопления, что есть вода, плита, функционирует водо- и электро -снабжение, считается метраж, обязательно наличие кухни. Метраж устанавливается из технических документов. Сами на месте они ничего не меряют, так как есть регистрация собственности и техническая документация, отраженные в них сведения воспринимаются, как достоверные. По домам в АДРЕС никаких жалоб не было. Текущий ремонт домов возлагается на нанимателя, в соответствии с жилищным кодексом. Если жилье после одного сироты передают другому, то муниципалитет будет его ремонтировать, за счет средств района, так как это собственность района. Составляется локально-сметный отчет, проводится процедура аукциона, определяется организация, которая будет делать ремонт. В случае прекращения договора найма с ребенком-сиротой, прежде чем ее повторно предоставить, дом или квартиру осматривают. Как ей известно, после смерти Б.В.Д. сотрудники УСЗН осматривали дом, забирали ключи, так как он там практически не жил. УСЗН приняло решение о заселении в этот дом другого ребенка, перед тем как заселить, дом показывают сироте, и Л.А.М. осматривала дом. Дом Л.А.М. был предоставлен по распоряжению, на тот момент Меркушкин уже не работал и не принимал участие в предоставлении жилья Л.А.М.. На тот момент он не мог влиять на решение администрации и УСЗН по предоставлению дома Л.А.М.. В настоящее время для детей-сирот приобретаются квартиры, берется тарифная цена предложения застройщика и начальная от 65 000 рублей до 73 000 рублей за кв.м. Дома приобретались по тарифной стоимости.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г.В.И. показал, что в 2011 году, он приобрел земельные участки в АДРЕС, на которых построил два дома, которые потом продал. Дома он строил попеременно, построил их за полтора года, строил по проекту. В домах были новые окна, железные двери входные он приобрел с рук. Данные дома он продал администрации района. Когда он заявил дома в администрацию о продаже, то к нему приезжала комиссия, осматривали дома визуально. Когда он заключил с администрацией договора, то дома были в достроены, все работало, в домах все было новое, только плиты перекрытия и двери б/у. Детей-сирот, которым передали дома, он знал, так как они были с ним с одного поселка. Претензии по качеству к нему никто не предъявлял. Только из администрации, что отсутствует забор на участках, он установил сетку-рабицу. Осматривать приезжали Б.Н.А. и К.Т.П.. До этого он продал также администрации построенные им 4 дома в АДРЕС. Фундамент в домах делали наемные работники, перекрыл его ФБМ и залил сверху, стены в домах были утеплены ФБС, от стен делали отвесы, при заливке пола использовали лазер, потолок в доме бетонные плиты, которые утеплялись, крыша металлическая. Площадь домов 36 кв.м. 7 на 5 метров наружные размеры. Второй этаж не учитывался, был без окон. Окна на втором этаже были самодельные и металлочерепицы вырезаны, сироты планировали утеплить второй этаж. На втором этаже площадь 30 кв.м. Входная группа - крыльцо, предполагалось делать веранду. Из коммуникации подведена была вода из центрального водопровода, вода холодная, слив самодельный. Отопление в домах было электрическое - электрокотел и трубы по полу и стенам, он нанимал электрика и тот делал, был заключен договор с электроснабжающей организацией. Канализация выходила через трубу наружу. Туалет на улице. Выгребные ямы для туалета и для раковины разные. С момента постройки домов до их продажи прошло 1,5 или 2 года. Разморозка системы отопления в доме могла произойти, когда Б.А.А. выключила отопление и уехала, а когда весной приехала и включила, то на полу все потекло. У Б.В.Д. был долг за электричество, так как он не выключил отопление. Техническую документацию делал он сам на оба дома, ездил в БТИ, спрашивал о том, что нужно для получения зеленки на дома, там объяснили, какие документы нужно собрать, - свидетельство о регистрации на землю, выезжали на место кадастровые инженеры, после получения документов в БТИ он отнес документы в МФЦ, получил свидетельство о регистрации права собственности. Полагает, что то, что отражено в техническом паспорте достоверно. Дома эти он изначально строил на продажу, строил он лично и наемные рабочие, стройматериалы некоторые были б/у, - это плиты перекрытия, но состояние было хорошее, двери. Крыша новая и трубы новые, чердачное перекрытие он не обработал противопожарной смесью, так как толку от этого нет. Вентиляции нет и водоотведения не было, козырек не сделан над крыльцом, так как он сказал, администрации, что продает дома так как они есть. Крыльцо в доме было деревянное из досок. Канализация стекала в яму из покрышек. Двери входные в домах были, одна деревянная, вторая металлическая. Перегородка между комнатами была. Комиссия спрашивала, выдержат ли дома морозы, он ответил, что да, так как сам живет в таком же доме. Строительство домов обошлось ему в 550 000 и 600 000 рублей плюс земельный участок, участки стоили 100 000 и 150 000 рублей. Дома он строил на глаз, смотрел как строят в Интернете. До администрации эти дома он выставил на продажу через объявление на «Авито» за 950 000 и 1 000 000 рублей, потом понял, что можно продать через администрацию.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Е.Л.А. показала, что она состоит в должности главы Рощинского сельского поселения. Ранее в период с 2004 по 2017 год она занимала должность заместителя главы района, курировала вопросы социальной политики, курировала работу всех социальных учреждений. Когда она пришла на работу, то очередь детей на жилье была 38 000, квартиру можно было купить только в том населенном пункте, где проживал ребенок, в связи с этим были сложности в приобретении жилья. При приобретении жилья, на место осмотра выезжали специалисты УСЗН и КУИЗО, визуально осматривали жилье, фотографировали, она просматривала бумаги, фотографии. Требования министерства социальных отношений были к жилью и при покупке жилья они ориентировались на это. Фотографирование жилья они придумали сами, при визуальном осмотре жилья проверялось наличие окон, дверей, печки, отопления, смотрели наличие розеток. Когда она работала с 2011 по 2016 годы, то приобреталось новое жилье и вторичное. Деньги в год выделялись на 1-2 квартиры. Если деньги не осваивались администрацией, то они пропадали, но сотрудников за не освоение денег не наказывали. Для детей - сирот приобретались дома в деревнях, где не было центральной канализации, и туалет в домах был на улице, также бывало, что в домах не было централизованного отопления, тогда было печное отопление. Один Меркушкин не мог принять решение о приобретении жилья, которое не соответствовало нормам, так как решение принимается коллегиально. Перед приобретением жилья для детей-сирот, просматривали техническую документацию, сотрудники которые выезжали, то они сверяли, то что фактически было в домах с технической документацией. Сверяли площадь дома, дом должен быть в пригодном состоянии, розетки, лампочки должны быть. Дети - сироты, как правило не имеют бытовых навыков, некоторые даже не могли включать воду, стирать.

Также вина подсудимого подтверждается материалами уголовного дела, исследованными в ходе судебного заседания:

- рапортом об обнаружении признаков преступления от 19 октября 2020 года руководителя СУ СК К.А.А. по факту обнаружения в действиях сотрудников администрации Сосновского района при предоставлении домов для детей-сирот, признаков преступлений, предусмотренных ст.285, 286 УК РФ (т.1, л.д.2);

- рапортом следователя Ш.Н.М. от 24 сентября 2021 года об обнаружении признаков преступления в действиях заместителя главы Сосновского муниципального района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Меркушкина А.Г. выразившихся в превышении своих полномочий, при приобретении домов с земельными участками, расположенных по АДРЕС стоимостью 900 000 рублей, которые согласно заключениям эксперта не соответствуют требованиям предъявляемым к жилым помещениям (т.1, л.д. 38);

- постановлением о/у ОЭБ и ПК Отдела МВД России по Сосновскому району от 13 октября 2020 года О.О.В. о передаче сообщения о преступлении по подследственности в СО СК по Сосновскому району, из которого следует, что 07 августа 2020 года в ходе поведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что в период с 2017 по 2019 года должностные лица, из числа сотрудников администрации Сосновского района, явно выходя за пределы своих полномочий приняли решение об изменении статуса индивидуальных жилых домов расположенных в АДРЕС, которые были построены на земельных участках предназначенных для ведения подсобного личного хозяйства, на статус многоквартирных и о вводе их в эксплуатацию. Также должностными лицами Администрации Сосновского района в нарушение норм действующего законодательства данные дома были признаны соответствующими предъявляемым требованиям к благоустроенным жилым помещениям (т.1, л.д.50);

- рапортом о/у УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области С.Е.А. от 20 июля 2020 года, согласно которого в ходе проведения ОРМ установлено, что с 2017 по 2019 должностные лица из числа сотрудников администрации Сосновского района превысили свои должностные полномочия, приняв решение об изменении статуса индивидуальных жилых домов, расположенных в с. Архангельское, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства на многоквартирные и о вводе их в эксплуатацию, о признании их соответствующими требованиям к благоустроенным жилым помещениям в нарушение действующего законодательства. В последующем в рамках государственной программы, связанной с предоставлением жилья детям-сиротам, вышеуказанные квартиры были предоставлены для проживания данной категории граждан незаконно. В действиях указанных лиц могут усматриваться признаки преступлений предусмотренных, ст.159, ст.286, ст.290, ст.292 УК РФ (т.1, л.д.63);

- договором подряда № от 16.08.2013 на проведение кадастровых работ в отношении дома, расположенного по АДРЕС: заключенного между Г.В.И. и ОГУП «ОБЛЦТИ, согласно которого стоимость кадастровых работ составила 4849,89 рублей; техническим заданием на выполнение кадастровых работ в отношении указанного дома (т.1, л.д. 84-85);

- техническим паспортом на жилой дом (объект индивидуального жилого строительства) по АДРЕС из которого следует, что назначение здания - жилое, фактическое использование: по назначению, общая площадь жилого дома - 35,8, жилая площадь жилого дома - 35,8, число этажей наземной части - 1А, материалы стен - пеноблочные, общая площадь - 35,8, площадь застройки - 43,9, объем - 130 куб.м., водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, электроснабжение, указано техническое описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный ленточный блочный, перегородки (чердачная) - деревянные, крыша - из профнастила, полы - бетонные, оконные проемы - пластиковые, стеклопакеты, двери - металлические, внутренняя отделка стен - цементно-известковая штукатурка, электроосвещение - скрытая проводка, отопление - от электрокотла, водопровод - от городской сети, техническое состояние всех позиций элементов оценено, как хорошее (т.1, л.д.86-100, т.2, л.д. 37-46);

- муниципальным контрактом № купли продажи жилого дома с земельным участком от 19 мая 2015 года, заключенным между Г.В.И. и КУиЗО в лице Председателя Комитета Меркушкина А.Г., согласно которого контракт заключен по итогам проведения закупки жилого помещения путем проведения запроса предложений в соответствии со ст.83 ФЗ №, Комитет приобретает объект - жилой дом, площадью 35,8 км.м. по АДРЕС, цена объекта недвижимого имущества - 895 000 рублей (субвенция, предоставляемая бюджету Сосновского муниципального района из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления, переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 09.02.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав. Продавец в соответствии со ст.469 ГК РФ гарантирует, что отчуждаемое соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для проживания и эксплуатации (т.1, л.д. 101-107, 213-219);

- актом приема - передачи от 19 мая 2015 года, составленного между Г.В.И. и КУиЗО в лице председателя Комитета Меркушкина А.Г., из которого следует, что передающая сторона Г.В.И.) передает принимающий стороне (КУиЗО) жилой дом площадью 35,8 кв.м., расположенный по АДРЕС и земельный участок, указанное жилое помещение передано в состоянии пригодном для проживания. Претензий от принимающий стороны не поступило (т.1, л.д.108, 200, 220);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 01.06.2015, где субъектом права на жилой дом и земельный участок по адресу: АДРЕС указано - МО «Сосновский муниципальный район» (т.1, л.д.109-110, 211-212);

- распоряжением от 19 ноября 2015 года главы Сосновского района К.В.П. № о предоставлении жилого помещения - жилого дома, площадью 36,0 кв.м., расположенного по АДРЕС Б.А.А. по договору найма специализированного жилого помещения, во исполнение закона ФЗ № в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т.1, л.д.111,210);

- распоряжением главы Сосновского района В.Е.Г. от 10 сентября 2019 года № о внесении изменений в распоряжение от 19 ноября 2015 года №, согласно которого в новой редакции читать: предоставить жилой дом площадью 35,8 кв.м., расположенный по АДРЕС Б.А.А. (т.1, л.д. 112, 209);

- договором найма жилого помещения для детей-сирот № от 23.11.2015, заключенного между КУиЗО в лице председателя Комитета по управлению имуществом Меркушкина А.Г. и Б.А.А. (ребенок-сирота), согласно которому наймодатель КУиЗО, передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в его собственности на основании свидетельства о регистрации права собственности от ДАТА, состоящее из жилого дома общей площадью 35,8 метров, расположенное в АДРЕС для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с 23.11.2015 по 24.11.2020 (т.1, л.д.113-115, 166-168);

- акт приема - передачи от 23 ноября 2015 года составленного между КУиЗО в лице председателя Комитета Меркушкина А.Г. и Б.А.А. (ребенок-сирота) из которого следует, что передающая сторона (КУиЗО) передает жилой дом по АДРЕС Указанный жилой дом передан в состоянии, пригодном для проживания. Оборудование и коммуникации жилого дома Сторонами проверены, находятся в исправном состоянии (т.1, л.д.116, 169);

- договором подряда № от 16.08.2013 на проведение кадастровых работ в отношении дома, расположенного по АДРЕС, заключенный между Г.В.И. и ОГУП «ОБЛЦТИ, согласно которого стоимость кадастровых работ составила 4849,89 рублей; техническим заданием на выполнение кадастровых работ в отношении указанного дома, техническим заданием на выполнение кадастровых работ в отношении указанного дома ( (т.1, л.д. 117-118, 119-121);

- техническим паспортом на жилой дом (объект индивидуального жилого строительства) по АДРЕС, из которого следует, что назначение здания - жилое, фактическое использование: по назначению, общая площадь жилого дома - 36 кв.м., жилая площадь жилого дома - 36 кв.м., число этажей наземной части - 1А, материалы стен - пеноблочные, общая площадь - 36 кв.м., площадь застройки - 44,7 кв.м., объем - 130 куб.м., водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, электроснабжение, указано техническое описание конструктивных элементов: фундамент - бетонный ленточный блочный, перегородки (чердачная) - железобетонные плиты, крыша - из профнастила, полы - бетонные, оконные проемы - пластиковые, стеклопакеты, двери - металлические, внутренняя отделка стен - цементно-известковая штукатурка, электроосвещение - скрытая проводка, отопление - от электрокотла, водопровод - от городской сети, техническое состояние всех позиций элементов оценено, как хорошее (т.1, л.д.122-133, т.2, л.д.57-69);

- муниципальным контрактом № купли - продажи жилого дома с земельным участком от 13 октября 2015 года, заключенным между Г.В.И. и КУиЗО в лице председателя Комитета Меркушкина А.Г., согласно которого контракт заключен по итогам проведения закупки жилого помещения путем проведения запроса предложений в соответствии со ст.83 ФЗ №, Комитет приобретает объект - жилой дом, площадью 36,0 км.м. по АДРЕС цена объекта недвижимого имущества - 900 000 рублей (субвенция, предоставляемая бюджету Сосновского муниципального района из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления, переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Земельный участок принадлежит Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.02.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав. Продавец в соответствии со ст.469 ГК РФ гарантирует, что отчуждаемое соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодно для проживания и эксплуатации (т.1, л.д. 134-140);

- актом приема - передачи от 16 октября 2015 года, составленного между Г.В.И. и КУиЗО в лице председателя Комитета Меркушкина А.Г., из которого следует, что передающая сторона (Г.В.И.) передает принимающий стороне (КУиЗО) жилой дом площадью 36,0 кв.м., расположенный по АДРЕС и земельный участок, указанное жилое помещение передано в состоянии пригодном для проживания. Претензий от принимающий стороны не поступило (т.1, л.д.141, 201);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 02.11.2015 где субъектом права на жилой дом и земельный участок по АДРЕС указано - МО «Сосновский муниципальный район» (т.1, л.д.142-143);

- распоряжением главы Сосновского района В.Е.Г. от 05 июля 2017 года № о предоставлении жилого помещения - жилого дома, площадью 36,0 кв.м., расположенного по АДРЕС Л.А.М. по договору найма специализированного жилого помещения, во исполнение закона ФЗ №15 в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (т.1, л.д.144);

- договором найма жилого помещения для детей-сирот № от 12.07.2017 заключенного между КУиЗО в лице П.Н.Н. и Л.А.М. (ребенок-сирота), согласно которому наймодатель КУиЗО, передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в его собственности на основании свидетельства о регистрации права собственности от 02.11.2015, состоящее из жилого дома общей площадью 36,0 метров, расположенное в АДРЕС для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с 12.07.2017 по 13.07.2022 (т.1, л.д.145-147, 162-164);

- акт приема - передачи от 17 июля 2017 года составленного между КУиЗО в лице П.Н.Н. и Л.А.М. (ребенок-сирота) из которого следует, что передающая сторона (КУиЗО) передает жилой дом по АДРЕС Указанный жилой дом передан в состоянии, пригодном для проживания, удовлетворительном состоянии. Оборудование и коммуникации жилого дома Сторонами проверены, находятся в исправном состоянии (т.1, л.д.148,165);

- постановлением о предоставлении результатов ОРД органам следствия от 19 октября 2020 года, согласно которого в ходе проведения ОРМ «опрос» и «наведение справок» было установлено, что в период с 2017 по 2018 года должностными лицами администрации Сосновского района было предоставлено два жилых помещения детям сиротам не пригодные для проживания. Предоставлены документы: запрос № от 02.10.2020, ответ на запрос № от 19.10.2020, заключение специалиста от 19.10.2020, копия договора найма жилого помещения для детей-сирот № от 17.07.2017 и акта приема- передачи № от 17.07.2017 и акта приема передачи, копия договора найма помещения для детей-сирот № от 23.11.2017, объяснения Мотовиловой, П.Н.Н., Б.Н.А., К.Т.П., Меркушкина, запрос №/бн, ответ на запрос 5/бн от 25.09.2020 (т.1, л.д. 149-152);

- информационным письмом от ДАТА, о рыночной стоимости жилых домов, расположенных по адресу: АДРЕС, согласно которого рыночная стоимость жилого дома площадью 35,8 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 780 кв.м. по адресу: АДРЕС и жилого дома площадью 36,0 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 780 кв.м. по адресу: АДРЕС по состоянию на октябрь 2020 года, находится в диапазоне 450-550 000 рублей, в том числе рыночная стоимость земельных участков находится в диапазоне 60-100 000 рублей (т.1, л.д. 154-161);

- распоряжением главы Сосновского района К.В.П. от 28.03.2011 № о назначении Меркушкина А.Г. на должность заместителя Главы района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (т.1, л.д. 186, т.2, л.д.100);

- должностной инструкцией заместителя Главы района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, согласно которой заместитель главы района подписывает документы в пределах полномочий, участвует в управлении и контролирует деятельность отдела муниципальных закупок, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (т.1, л.д. 187-191, т.2, л.д. 101-105);

- трудовым договором № от 10 ноября 2009 года, заключенным между Сосновским муниципальным районом в лице главы района и Меркушкиным А.Г., о принятии последнего на муниципальную службу (т.1, л.д.192-198);

- постановлением от 10.02.2009 № главы района К.В.П. об утверждении Порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно утвержденного порядка приобретении жилых помещений, финансовое управление администрации Сосновского района направляет средства, поступающие в бюджет муниципального района в виде субвенций для обеспечения жилой площадью детей-сирот в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям. Комитет по управлению имуществом согласно выделенному объему финансирования для обеспечения жилой площадью детей-сирот учитывает: численность детей-сирот, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства в качестве нуждающихся в жилых помещениях, среднюю стоимость жилья на первичном и вторичном рынке (но не более средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения в Челябинской области); утвержденную Главой администрации района норму предоставления площади жилого помещения по договора социального найма и его техническую характеристику. Определяет необходимое количество жилых помещений, подлежащих приобретению, формирует и направляет заявку в уполномоченный орган администрации района, оказание услуг для муниципальных нужд района для проведения конкурса на приобретение такого жилья в соответствии с установленным порядком. Обязательным условием приобретения жилого помещения, является соответствие такого жилого помещения требованиям и нормам жилого помещения, установленных законодательством РФ и Челябинской области, подтвержденное результатами его комиссионного обследования с участием специалистов отдела опеки, специалистов Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, специалистов Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям… (т.1, л.д. 202-207);

- постановлением главы Сосновского района К.В.П. от 26 марта 2013 года об отмене постановления от 10.02.2009 № (т.1, л.д. 208);

- распоряжением главы района от 09 апреля 2015 № «О создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» согласно которого создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот с целью обеспечения жилым помещением Б.В.Д., в состав аукционной комиссии вошли: Меркушкин А.Г., - зам. главы района, председатель Комитета (председатель комиссии), Б.О.Л. - начальник по управлению имуществом КУИиЗО, К.Т.П. - юрисконсульт одела по управлению имуществом КУИиЗО, К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации района, Ч.Е.С. - главный специалист по организации закупок сельских поселений отдела (т.2, л.д. 28-29);

- протоколом электронного аукциона о признании аукциона не состоявшимся от 17 апреля 2015 Реестровый номер торгов 067-Э/15, начальная (максимальная) цена контракта - 900 000 рублей (т.2, л.д.30);

- распоряжением главы района от 24 апреля 2015 № «О создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» согласно которого создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот с целью обеспечения жилым помещением Б.В.Д., в состав аукционной комиссии вошли: Меркушкин А.Г., - зам. главы района, председатель Комитета (председатель комиссии), Б.О.Л. - начальник по управлению имуществом КУИиЗО, К.Т.П. - юрисконсульт одела по управлению имуществом КУИиЗО, К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации района, К.Н.Б. - начальник отдела муниципальных закупок (т.2, л.д. 31-32);

- итоговым протоколом проведения запроса предложений от 05 мая 2015 года из которого следует, что участником запроса предложений предоставлено предложение о жилом помещении в АДРЕС по цене 895 000 рублей, данный участник определен победителем аукциона (т.2, л.д. 33-34);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности на дом и земельный участок по АДРЕС выданные 18.02.2013, собственник - Г.В.И. (т.2, л.д. 35-36);

- распоряжением главы района от 25 августа 2015 № «О создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» согласно которого создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот с целью обеспечения жилым помещением Б.А.А., в состав комиссии вошли: Меркушкин А.Г., - зам. главы района, председатель Комитета (председатель комиссии), С.Е.А. - начальник по управлению имуществом КУИиЗО, К.Т.П. - юрисконсульт одела по управлению имуществом КУИиЗО, К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации района, Ч.Е.С. - главный специалист по организации закупок сельских поселений отдела муниципальных закупок администрации района (т.2, л.д. 47-48);

- протоколом электронного аукциона о признании аукциона не состоявшимся от 09 сентября 2015 Реестровый номер торгов 184-Э/15, начальная (максимальная) цена контракта - 900 000 рублей (т.2, л.д.49);

- распоряжением главы района от 17 сентября 2015 № «О создании аукционной комиссии по осуществлению закупки» согласно которого создана комиссия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот с целью обеспечения жилым помещением Б.А.А. в состав комиссии вошли: Меркушкин А.Г., - зам. главы района, председатель Комитета (председатель комиссии), С.Е.А. - начальник по управлению имуществом КУИиЗО, К.Т.П. - юрисконсульт одела по управлению имуществом КУИиЗО, К.Н.А. - главный специалист отдела муниципальных закупок администрации района, Ч.Е.С. - главный специалист по организации закупок сельских поселений отдела муниципальных закупок администрации района (т.2, л.д. 50-51);

- итоговым протоколом проведения запроса предложений от 24 сентября 2015 года из которого следует, что участником запроса предложений предоставлено предложение о жилом помещении в с. Архангельское по цене 900 000 рублей, данный участник определен победителем аукциона (т.2, л.д. 52-53);

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности на дом и земельный участок по АДРЕС выданные 05.02.2014, собственник - Г.В.И. (т.2, л.д. 54-56);

- распоряжением председателя КУИиЗО Меркушкина А.Г. от 19 июля 2011 года № о приеме в порядке перевода К.Т.П. на должность юрисконсульта отдела по управлению имуществом КУИиЗО с 19.07.2011 (т.2, л.д.92);

- должностной инструкцией юрисконсульта отдела по управлению имуществом от 19 июля 2011 года, согласно которой юрисконсульт отдела по управлению имуществом подчиняется непосредственно начальнику отдела по управлению имуществом и выполняет его поручения. Юрисконсульт обязан оформлять право собственности на объекты недвижимого имущества за муниципальным образованием Сосновский муниципальный район; приобретать жилые помещения (квартиры, жилые дома) для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; выполнять поручения председателя Комитета и начальника отдела по вопросам отнесенным к компетенции отдела и входящим в объем полномочий, не предусмотренных настоящей инструкцией (т.2, л.д. 93-96);

- приказом о переводе Б.Н.А. на должность главного специалиста отдела опеки и попечительства с 09.01.2013 (т.2, л.д.106);

- должностной инструкцией главного специалиста отдела опеки и попечительства Б.Н.А. от ДАТА, согласно которой главный специалист подчиняется непосредственно начальнику Отдела; готовит проекты распорядительных актов: о закреплении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; о предоставлении жилых помещений детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, включенных в Список; осуществляет контроль за использованием жилых помещений детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированного найма в течение 5 лет со дня предоставления (т.2 л.д.107-114);

- постановлением от 08.10.2008 № об утверждении Положения о межведомственной комиссии Сосновского муниципального района по рассмотрению вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, из которого следует, что Комиссия рассматривает вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания на основании одного из следующих документов: 1) заявления собственника либо уполномоченного им лица, заявления гражданина (нанимателя), заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. В Состав межведомственной комиссии Сосновского муниципального района по рассмотрению вопросов признания жилых помещений непригодными для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу входят: первый заместитель главы района, директор Сосновсого филиала ОГУП «ОБлЦТИ», начальник Управления архитектуры и строительства администрации район, начальник отдела по управлению КУИиЗО, начальник отдела муниципального архитектурно-строительного надзора администрации района, по согласования - представитель ТО Роспотребназдора, председатель ГУ «Главная жилищная инспекция», представитель ОНД №17, начальник отдела экологии, глава сельского поселения (т.2, л.д. 118-130, 131-135);

- скан -копией учетных дел на жилые дома, расположенные по АДРЕС и АДРЕС учетный лист на дом № №, технический план задания, кадастровый номер земельного участка №, дом жилой, материал стен - бетонные, площадь дома - 36 кв.м., технический паспорт на дом № содержание которого приведено выше, заявление от 08.10.2013 от Г.В.И. в ОБлЦТИ о проведении работ, заявление Г.В.И. от 16.08.2013 о проведении кадастровых работ, черновое описание; учетный лист по дому № кадастровый №, технический план по дому 32 «в», технический паспорт по дому № содержание которого приведено выше, заявление от 16.08.2013 от Г.В.И. на проведение кадастровых работ, черновое описание (т.2, л.д.137-205);

- ответом Администрации Сосновского муниципального района от 15.06.2021 (за подписью начальника управления архитектуры и строительства), согласно которого в администрации отсутствуют сведения о том, обращался ли Г.В.И. с заявлением о получении разрешения на строительство домов по АДРЕС и АДРЕС и с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанных домов (т.2, л.д.207);

- Уставом Сосновского муниципального района от 15 июня 2005 года, согласного которого Администрация Сосновского муниципального района - исполнительно - распорядительный орган муниципального района, Глава района - высшее должностное лицо муниципального района. В Сосновский муниципальный район входит Архангельское сельское поселение (т.2, л.д. 210-232);

- Положением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района от 22 марта 2007 года, согласно которого Решения и распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов государственного управления и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, а также организаций всех организационно-правовых форм. Комитет возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Главой района в соответствии с Трудовым законодательством. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия и вправе представлять Комитет без доверенности во взаимоотношениях со всеми органами государственной власти и управления, учреждениями и организациями и предприятиями всех видов собственности. Издавать в пределах компетенции Комитета, решения и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными, а также государственными, находящимися на территории района, учреждениями, организациями, а также предприятиями всех организационно-правовых форм. Осуществлять контроль за действиями подчиненных ему служб, утверждать должностные инструкции руководителей служб и специалистов Комитета. Одной из задач Комитета является обеспечение эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками и границах Сосновского муниципального района, находящихся в федеральной, государственной и муниципальной собственности. Комитет приобретает от имени муниципального образования в установленном порядке имущество в муниципальную собственность, в том числе по гражданско-правовым сделкам, осуществляет передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность субъектов РФ. Комитет вправе привлекать для выполнения постановленных перед Комитетом функций и задач должностных лиц, специалистов и служащих органов местного самоуправления Сосновского муниципального района, иных государственных и муниципальных организаций и учреждений. Привлекать для осуществления своих функций научные и иные организации, ученых и специалистов. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии). Созывать совещания по вопросам находящимся в компетенции Комитета, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных органов местного самоуправления и организаций. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества, в том числе закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными предприятиями и муниципальными учреждениями. Комитет обязан осуществлять контроль за соблюдением условий, заключенных Комитетом договоров и в необходимых случаях принимать меры для их расторжения в установленном порядке. (т.2, л.д. 233-242);

- договором найма жилого помещения для детей-сирот № от 20.07.2015 заключенного между КУиЗО в лице председателя Комитета Меркушкина А.Г. и Б.В.Д. (ребенок-сирота), согласно которому наймодатель КУиЗО, передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в его собственности на основании свидетельства о регистрации права собственности от 01.06.2015, состоящее из жилого дома общей площадью 35,8 метров, расположенное в АДРЕС для временного проживания в нем, срок действия договора составляет 5 лет с 20.07.2015 по 21.07.2020 (т.2, л.д.244-246);

- распоряжением главы района К.В.П. от 15 июля 2015 № о предоставлении жилого помещения (жилого дома) по адресу: площадью 35,8 метров, расположенное в АДРЕС, Б.В.Д. по договору найма специализированного жилого помещения (т.2, л.д. 247);

- ответом из отдела ЗАГС от 20.09.2021, согласно которого в реестре записей актов гражданского состояния имеется запись о смерти № от 17.04.2017 на Б.В.Д., ДАТА г.р., дата смерти - 14.04.2017 (т.2, л.д.249);

- документами из УСЗН администрации Сосновского муниципального района, послужившими основанием для постановки Б.А.А. на учет в качестве лица нуждающегося в предоставлении жилого помещения: 1. заключение отдела опеки и попечительства от 26.02.2011 о включении Б.А.А. в общеобластной реестр детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилья в Сосновском муниципальном районе; 2. Решение Сосновского районного суда от 10.04.2015 об обязании администрации Сосновского муниципального района предоставить Б.А.А. по договору найма специализированное жилое помещение в Сосновском муниципальном районе, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления - не менее 18 метров, за счет средств бюджета Челябинской области; 3.Распоряжение главы района от 19.11.2015 № о предоставлении Б.А.А. жилого дома по АДРЕС по договору найма специализированного жилого помещения; 4. договор найма жилого помещения от 23.11.2015 между КУИиЗО в лице Меркушкина А.Г. и Б.А.А. согласно которому предоставлен дом по АДРЕС 5. акт приема- передачи от 23.11.2015 о принятии Б.А.А. жилого дома по АДРЕС 6. Решение зам Министра Социальных отношений от 08.02.2016 № об исключении Б.А.А. из Списка лиц, подлежащих обеспечению жильем детей-сирот в связи с ее обеспечением жилым помещением по АДРЕС 7. заявление Б.А.А. от 24.03.2021 на имя начальника УСЗН Сосновского района о продлении Договора найма жилого помещения на 5 лет; 8. Решение Министерства социальных отношений от 22.03.2021 №/с об оказании содействия Б.А.А. в преодолении трудной жизненной ситуации; 9. Распоряжение главы района В.Е.Г. от 25.03.2021 № о заключении на новый срок договора найма жилого помещения по АДРЕС с Б.А.А.; 10. договор найма жилого помещения от 01.04.2021 между КУИиЗО в лице П.Н.Н. и Б.А.А. предоставлен дом по АДРЕС (т.3 л.д.3-18);

- документами из УСЗН администрации Сосновского муниципального района, послужившими основанием для постановки Л.А.М. на учет в качестве лица нуждающегося в предоставлении жилого помещения: 1. заявление Л.А.М. на имя начальника отдела опеки и попечительства от 28.01.2016 о предоставлении ей жилья в Сосновском муниципальном районе в связи с тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; 2. постановление главы района К.В.П. от 13.09.2010 № об определении Л.А.М. в государственное учреждение на полное государственное обеспечение; 3. заявление Л.А.М. на имя прокурора Сосновского района от 28.01.2016 с просьбой защитить ее права как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и помочь реализовать ее право на получение жилья; 4. исковое заявление прокурора Сосновского района от 20.02.2016 в Сосновский районный суд в интересах Л.А.М.; 5. решение Сосновского районного суда о лишении родительских прав родителей Л.А.М.; 6. распоряжение главы района В.Е.Г. от 05.07.2017 № о предоставлении Л.А.М. жилого дома по АДРЕС по договору найма специализированного жилого помещения; 6. договор найма жилого помещения для детей сирот от 12.07.2017 между КУИиЗО в лице П.Н.Н. и Л.А.М. согласно которого предоставлен дом по АДРЕС акт приема- передачи от 17.07.2017 о принятии Л.А.М. жилого дома по АДРЕС 7. решение Сосновского районного суда от 27.04.2016 об отсрочке исполнения на 6 месяцев решения суда от 27.04.2016 о предоставлении Л.А.М. жилого помещения (т.3, л.д. 19-39);

- ответом администрации Сосновского муниципального района от 07.09.2021 № на запрос следователя о том, что с Л.А.М. и Б.А.А. заключены договоры найма специализированных жилых помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей на жилые дома по АДРЕС и АДРЕС Наниматели обязаны использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее исполнение, проводить текущее ремонт жилого помещения (п.8 договора). В соответствии со ст.678 ГК РФ и ФЗ - 14 от 26.01.1996 наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обязан вносить плату за жилое помещение, наниматель обязан вносить коммунальные платежи. Обязанность заключения договоров на обслуживание жилых помещений, законодательством возложена на нанимателей жилых помещений (т.3, л.д. 41-42);

- копиями платежных поручений, согласно которым КУИиЗО Сосновского района произведена оплата в адрес продавца Г.В.И.: платежное поручение № от 21.05.2015 на сумму 895 000 рублей в адрес Г.В.И. за приобретение жилья для детей-сирот по мун. Контракту 1 от 19.05.2015 и платежное поручение № от 20.10.2015 на сумму 900 000 рублей в адрес Г.В.И. за приобретение жилья для детей-сирот по мун. контракту № от 13.10.2015 (т.3, л.д. 46);

- ответом Управления по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа от 10.09.2021 на запрос следователя о даче разъяснений, согласно которого Управлением по имуществу проводятся мероприятия по приобретению жилых помещений для граждан из категории детей-сирот. Размещение аукционной документации подлежит официальному опубликованию на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок. При приобретении жилых помещений управление руководствуется следующими правовыми актами: порядком предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, утвержденным Постановлением Правительства от 15.04.2013 №136-п; Законом Челябинской области от 22.12.2005 №442-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот», приложением к Закону Челябинской области «О наделении органов местного самоуправления». Методикой расчета размера субвенции, предоставляемым местным бюджетам. Законом Челябинской области от 28.12.2020 № 294-ЗО «Об областном бюджете». Законом Челябинской области от 12.11.2017 №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот». Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 №397 «О формировании списка детей-сирот», ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот»; ФЗ - 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях приема жилых помещений в муниципальную собственность на основании распоряжения создана действующая комиссия. Экспертиза при приобретении жилых помещений для муниципальных нужд осуществляется силами комиссии (в соответствии с вышеуказанным распоряжением). В рамках заключенных контрактов определяются даты осмотров, строящихся объектов и готовых квартир с чистовой отделкой, согласно установленной спецификации. После осмотра комиссия подписывает акт, с приложением фотоматериалов, который подлежит обязательному опубликованию в ЕИС. Цель проведения экспертизы приобретаемых жилых помещений являются - приемка квартир в соответствии с аукционной документацией, поверка функциональных, технических и качественных характеристик приобретаемого товара, проверка соответствия сдачи квартир в эксплуатацию в соответствии с установленным сроком ввода; приемка новых квартир, не использованных ранее, пригодных для проживания, не требующих ремонта в случае приобретения в новостройках; приемка вторичного жилья пригодного для проживания не требующего ремонта, проверка года ввода в эксплуатацию. Жилые помещения (благоустроенные квартиры) должны быть пригодными для проживания. Качество жилого помещения должно соответствовать требованиям СНиП 31-01-2003, условиям контракта, требованиям Градостроительного кодекса, Жилищного кодекса, ФЗ-52 (т.3, л.д. 49-52);

- Рекомендациями заместителя Губернатора Челябинской области по оценке качества жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот. Согласно которых жилое помещение должно быть пригодным для проживания, жилое помещение должно преимущественно располагаться в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах и газоснабжение), инженерные системы должны быть соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств, комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Для организации надлежащей системы контроля за состояние строящихся и предаваемых детям - сиротами помещений необходимо обеспечить комиссионную приемку жилых помещений, приобретаемых для детей-сирот. В состав комиссии предлагается включать представителей органа МСУ, уполномоченных на проведение государственного жилищного надзора, государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей, а также в случае необходимости представителей в области архитектуры, градостроительства, и соответствующих организаций, экспертов, аттестованных в установленном порядке на право подготовки заключение экспертизы строительных объектов. В соответствии со ст.94 ч.3 ФЗ-44 для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу, которая может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим ФЗ. Необходимо проводить визуальный осмотр жилого помещения на предмет соответствия предъявляемым требованиям к жилым помещениям. При проведении визуального осмотра составляется акт в том числе с фиксацией фото и видео протоколами (т.3, л.д. 53-67);

- протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 30 августа 2021 года, проведенного в период времени с 08:00 до 12:45, в ходе которого с участием Л.А.М. осмотрен дом АДРЕС. Дом представляет собой строение отдельно стоящее, одноэтажное. Дом прямоугольной формы, площадью 35,2 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:19:1702007:34 общей площадью 780 кв.м., участок имеет ровный рельеф и покрыт травой. Высота стен составляет 2,97 м., размер длины стены 7,45х5,89м. Вход в дом со стороны фасада, без тамбура, через одну дверь, не оборудованную уплотняющими прокладками, перед наружной дверью входная площадка. Дом состоит из двух помещений:1) 18,9 кв.м. и 2)16,3 кв.м., высота помещения составляет около 2,54-2,67 кв.м. Фундамент дома - бетонный, стены - пеноблок (общая толщина стены 390 мм), перегородки каменные, перекрытие - железобетонные плиты, кровля - металлическая, пол - бетонный, покрыт линолеумом, внутренняя отделка - штукатурка, дерево, окраска. В доме имеется электрический котел, централизованная система подачи холодной воды. Подача горячей воды, вентиляция, ванная комната, туалет отсутствуют. На земельном участке выгребная яма выполнена из автомобильных шин (т.3, л.д.68-80);

- протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от 04 сентября 2021 года, проведенного в период времени с 15:10 до 19:07, в ходе которого с участием Б.А.А. осмотрен дом АДРЕС. Дом представляет собой строение отдельно стоящее, одноэтажное. Дом прямоугольной формы, площадью 35,2 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 74:19:1702007:38 общей площадью 1507 кв.м., участок имеет ровный рельеф и покрыт травой. Высота стен составляет 2,91 м., размер длины стены 7,43х6,01м. Вход в дом со стороны фасада, без тамбура, через двойную дверь, не оборудованную уплотняющими прокладками, перед наружной дверью входная площадка. Дом состоит из двух помещений:1) 20,5 кв.м. и 2)13,9 кв.м., высота помещения составляет около 2,45-2,66 кв.м. Фундамент дома - бетонный, окна - пластиковые стеклопакеты, стены - пеноблок (общая толщина стены 390 мм), перегородки каменные, перекрытие - железобетонные плиты, кровля - металлическая, пол - бетонный, покрыт линолеумом, внутренняя отделка - штукатурка, дерево, окраска. В доме имеется электрический котел, централизованная система подачи холодной воды. Подача горячей воды, вентиляция, ванная комната, туалет отсутствуют. На земельном участке выгребная яма выполнена из автомобильных шин (т.3, л.д.81-90);

- протоколом осмотра документов от 23 ноября 2020 года в ходе которого осмотрены документы, относительно дома АДРЕС: договор подряда на проведение кадастровых работ по дому от 16.08.2013 между Г.В.И. и ОГУП «ОБЛЦТИ», к нему техническое задание и смета на выполнение кадастровых работ на сумму 4 849,89 рублей; технический паспорт на жилой дом №»; муниципальный контракт № от 19.05.2015 между Г.В.И. и КУИиЗО в лице Меркушкина по продаже дома №»; акт приема- передачи от 19 мая 2015 между Г.В.И. и Меркушкиным согласно которого указанное жилье передано в состоянии пригодном для проживания, претензий от принимающий стороны не поступило, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 01.06.2021 согласно которого на дом № и земельный участок под ним зарегистрировано право собственности Сосновского муниципального района; распоряжение № от 19.11.2015 о предоставлении дома № Б.А.А. по договору найма. Организацию исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя главы района Меркушкина; Распоряжение № от 10.09.2020 о внесении изменений в распоряжение от 19.11.2015, в части указания дома вместо № правильным считать №, договор найма жилого помещения от 23.11.2015 №, заключенный с Б.А.А. с КУИиЗО в лице Меркушкина, акт приема - передачи от 23.11.2015 согласно которого на основании договора найма о предоставлении жилья детям-сиротам КУИиЗО в лице Меркушкина, передали Б.А.А. дом по адресу Полевая, 32 «в», в пригодном для проживания состоянии (т.3, л.д. 91-110);

- протоколом осмотра документов от 25 ноября 2020 года в ходе которого осмотрены документы, относительно дома АДРЕС: договор подряда на проведение кадастровых работ по дому от 16.08.2013 между Г.В.И. и ОГУП «ОБЛЦТИ», к нему техническое задание и смета на выполнение кадастровых работ на сумму 4 849,89 рублей; технический паспорт на жилой дом № муниципальный контракт № от 13.10.2015 между Г.В.И. и КУИиЗО в лице Меркушкина по продаже дома № акт приема - передачи от 16 октября 2015 между Г.В.И. и Меркушкиным согласно которого указанное жилье передано в состоянии пригодном для проживания, претензий от принимающий стороны не поступило, свидетельства о государственной регистрации права собственности от 02.11.2021 согласно которого на дом № и земельный участок под ним зарегистрировано право собственности Сосновского муниципального района; распоряжение № от 05 июля 2017 о предоставлении дома № Л.А.М. по договору найма. Договор найма жилого помещения от 12.07.2017 №, заключенный с Л.А.М. с КУИиЗО в лице П.Н.Н., акт приема - передачи от 17.07.2017 согласно которого на основании договора найма о предоставлении жилья детям-сиротам КУИиЗО в лице П.Н.Н. передали Л.А.М. дом по адресу АДРЕС в пригодном для проживания состоянии (т.3, л.д. 113-131);

- протоколом осмотра документов от 09 декабря 2020 года, в ходе которого осмотрены документы, поступившие по запросу из Администрации Сосновского района в отношении Меркушкина: копия распоряжения администрации от 28.03.2011 о назначении Меркушкина заместителем Главы района, Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, копия должностной инструкции заместителя Главы района, Председателя Комитата по Управлению имуществом, из которых следует, что Меркушкин является должностным лицом осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, копия трудового договора от 10.11.2009 о принятии Меркушкина на должность начальника отдела инженерной инфраструктуры администрации Сосновского района, копия приложения к трудовому договору о переводе Меркушкина с 28.03.2011 на должность заместителя главы района и председателя Комитета по управлению имуществом (т.3, л.д.134-139);

- протоколом осмотра документов от 11 декабря 2020 года, согласно которого осмотрены документы относительно дома АДРЕС предоставленные по запросу в УЭБ: копия акта приема- передачи от 19 мая 2015, заключенного между Г.В.И. и КУИиЗО в лице Меркушкина, о передаче Г.В.И. жилого дома, площадью 35,8 кв.м. по АДРЕС и земельного участка под ним площадью 780 кв.м., акт подписан сторонами, принимающая сторона в лице Меркушкина претензий не имеет; копия акта приема - передачи от ДАТА, заключенного между Г.В.И. и КУИиЗО в лице Меркушкина, о передаче Г.В.И. жилого дома, площадью 36,0 кв.м. по АДРЕС и земельного участка под ним площадью 1507 кв.м., акт подписан сторонами, принимающая сторона в лице Меркушкина претензий не имеет; копия постановления Главы района № от 10.02.2019 об утверждении Порядка обеспечения жильем детей- сирот, данное постановление отменено 26.03.2013 с вынесением постановления главы района №, копия постановления главы района № от 26.03.2013 об отмене постановления №; копия распоряжения главы района № от 10.09.2019 согласно которой внесены изменения в распорядительную часть распоряжения № ль 19.11.2015 о предоставлении Б.А.А. дома по АДРЕС по договору найма; копия Распоряжения № от 19.11.2015 о предоставлении Б.А.А. жилого дома по АДРЕС копия свидетельства о регистрации права собственности Сосновского муниципального района от 01.06.2015 на дом и земельный участок по АДРЕС копия муниципального контракта № купли продажи дома с земельным участком от 19.05.2015 согласно которого Г.В.И. продал КУИиЗО в лице Меркушкина дом и земельный участок по АДРЕС копия акта-приема передачи от 19.05.2015 о передачи Г.В.И. КУИиЗО дома по АДРЕС содержание указанных документов, приведено выше (т.3, л.д.142-153);

- протоколом осмотра документов от 22 декабря 2020 года, в ходе которого осмотрены документы, поступившие из КУИиЗО: 1. сопроводительное письмо; 2. копия распоряжения от 19.07.2021 о приеме К.Т.П. на должность юрисконсульта отдела по управлению имуществом КУИиЗО с 19.07.2011; копия должностной инструкции К.Т.П., из которой следует, что она не является должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти. На К.Т.П. возложена обязанность оформлять право собственности на объекты недвижимого имущества за муниципальным образованием Сосновский муниципальный район. Приобретает жилые помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; копия должностной инструкции специалиста по управлению имуществом К.Т.П.; копия распоряжения № от 28.03.2011 О назначении Меркушкина на должность заместителя Главы района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям; копия должностной инструкции заместителя Главы района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, подписанная Меркушкиным; копия приказа от 09.01.2013 о назначении Б.Н.А. на должность главного специалиста Отдела опеки и попечительства с 09.01.2013; копия должностной инструкции Б.Н.А. из содержания которой следует, что Б.Н.А. не является должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти (т.3, л.д. 156-163);

- протоколом осмотра документов от 16 декабря 2020 года согласно которого осмотрены копии документов, представленных К.Т.П.: 1. Распоряжение главы района № от 09.04.2015 об определении состава аукционной комиссии и порядок ее работы; 2. протокол электронного аукциона о признании аукциона несостоявшимся №хххххх058; 3. распоряжение главы района № от 24.04.2015 об определении состава аукционной комиссии и порядок ее работы; 4. итоговый протокол проведения запроса предложений №; 5. свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого Г.В.И. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; 6. свидетельство о государственной регистрации права, согласно которого Г.В.И. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:19:1702007:59; 7. технический паспорт на жилой дом АДРЕС; 8. распоряжение главы района № от 25.08.2015 об определении состава аукционной комиссии и ее работы; 9. протокол электронного аукциона №, о признании проведенного аукциона несостоявшимся; 10. распоряжение главы района № от 17.09.2015 об определении состава аукционной комиссии и ее работы; 11. итоговый протокол проведения запроса предложений №хххх229; 12. свидетельства о государственной регистрации права, согласно которого Г.В.И. приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером №; 13. свидетельства о государственной регистрации права о приобретении Г.В.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:19:1702007:38; 14. технический паспорт на жилой дом АДРЕС (т.3, л.д. 166-175);

- протоколом выемки от 05 февраля 2021 года, в ходе которого у С.Е.А. изъяты оригиналы следующих документов:

- свидетельство о государственной регистрации права от 01.06.2015, где субъектом права является Сосновский муниципальный район на объект: жилой дом, площадью 35,8 кв.м. по АДРЕС

- свидетельство о государственной регистрации права от 01.06.2015, где субъектом права является Сосновский муниципальный район на объект: земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 780 кв.м. по АДРЕС

- муниципальный контракт № от 19 мая 2015 года, заключенный между Г.В.И. и КУИиЗО в лице Меркушкина купли - продажи дома и земельного участка по АДРЕС площадь АДРЕС,8 кв.м., площадь участка 780 кв.м., цена объектов недвижимого имущества 895 000 рублей (субвенция предоставляемая бюджету Сосновского муниципального района);

- акт приема - передачи от 19 мая 2015 года заключенного в составе Комиссии: председателя Комитета по имуществу и земельным отношениям Меркушкиным А.Г. и Г.В.И. о передаче дома и земельного участка, расположенных по АДРЕС

- свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2015, где субъектом права является Сосновский муниципальный район на объект: жилой дом, площадью 36 кв.м., по адресу: АДРЕС «г»;

- свидетельство о государственной регистрации права от 02.11.2015, где субъектом права является Сосновский муниципальный район на объект: земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1507 кв.м. по адресу: АДРЕС «г»;

- муниципальный контракт № от 13 октября 2015 года, заключенный между Г.В.И. и КУИиЗО в лице Меркушкина купли продажи дома и земельного участка по АДРЕС площадь АДРЕС кв.м., площадь участка 1507 кв.м., цена объектов недвижимого имущества 900 000 рублей (субвенция предоставляемая бюджету Сосновского муниципального района) (т.3, л.д. 181-206);

- протоколом осмотра предметов от 26 февраля 2021 года в ходе которого осмотрены оригиналы документов, изъятых 05.02.2021 в ходе выемки у С.Е.А. в отношении домов, расположенных по АДРЕС и АДРЕС, описание документов приведено выше (т.3, л.д. 207-220);

- протоколом выемки от 08 февраля 2021 года, в ходе которого у свидетеля К.Н.Б. изъяты следующие документы:

- заявка на организацию и проведение электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение жилого помещения для обеспечении жильем граждан из категории дети-сироты на сумму 900 000 рублей;

- приложение к заявке на организацию и проведение электронного аукциона, где указаны данные заказчика - КУИиЗО, предмет контракта - приобретение жилого помещения для обеспечения жильем граждан из категории детей-сирот, количество товара - 1 ед., описание объекта закупки - жилой дом не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. по цене за квадратный мерт - 25 000 рублей, жилое помещение должно быть свободно от долгов и обременения, место поставки - Сосновский район Архангельское сельское поселение, начальная (максимальная цена) - 900 000 рублей, источник финансирования - субвенции из областного фонда компенсации на обеспечение лиц из числа детей - сирот жилой площадью, кандидаты аукционной комиссии - Меркушкин, Б.О.Л., К.Т.П., К.Н.Б., К.Т.П.. Технические характеристики жилого дома: тип дома - панельный, кирпичный, из газоблока, или монолитный, любой из указанных вариантов, место расположения - Архангельское сельское поселение; общая площадь не менее 18 и не более 36 кв.м.; кухня или кухня-ниша, мойка или раковина, наличие плиты для приготовлении пищи; напольное покрытие - линолеум, ламинат, дощатые полы, потолки - натяжные, деревянная вагонка, побеленные, или водоэмульсионная покраска, отделка стен - окрашены или оклеены обоями, отдела коридора - окрашены или оклеены обоями, окна - ПВХ с остеклением и наличием ручек, без повреждений, свободно открываются и закрываются, двери - входная с исправным врезным замком, межкомнатные - в том числе в санузлах, электрика - не менее 2 розеток, не менее 2 выключателей, рабочие, счетчики - проверенный прибор индивидуального учета электроэнергии, датчики пожарной сигнализации - наличие установленных автономных дымовых пожарных извещателей, инженерное обеспечение - наличие централизованного электроснабжения, наличие холодного водоснабжения, электрического теплоснабжения;

- распоряжение от 09.04.2015 № об утверждении состава аукционной комиссии на приобретение жилья для Б.Д.В.: Меркушкин, Б.О.Л., К.Т.П., К.Т.П., Ч.Е.С. Определен порядок работы аукционной комиссии;

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки №, цента контракта - 900 000 рублей,

- документация об электронном аукционе на поставку приобретения жилого помещения для детей-сирот, где определены требования к участникам аукциона, информационная карта аукциона;

- протокол о признании несостоявшимся электронного аукциона № от 17.04.2015, ввиду отсутствия заявок, на участие в аукционе (т.4, л.д. 3-65);

- протоколом осмотра документов от 03 марта 2021 года, в ходе которого осмотрены оригиналы документов, изъятые у свидетеля К.Н.Б., содержание которых приведено выше (т.4, л.д. 66-74);

- протоколом выемки от 09 февраля 2021 года, в ходе которого у свидетеля К.Н.Б. изъяты следующие документы:

- заявка на проведение запроса предложений на покупку жилого помещения для обеспечения жильем граждан категории дети-сироты, за подписью руководителя заказчика - Меркушкина;

- приложение к заявке на проведение запроса предложений, где указаны

характеристики приобретаемого товара - жилой дом не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. по цене за квадратный метр - 25 000 рублей, жилое помещение должно быть свободно от долгов и обременения, место поставки - Сосновский район Архангельское сельское поселение, начальная (максимальная цена) - 900 000 рублей, источник финансирования - субвенции из областного фонда компенсации на обеспечение лиц из числа детей - сирот жилой площадью. Технические характеристики жилого дома: тип дома - панельный, кирпичный, из газоблока, или монолитный, любой из указанных вариантов, место расположения - Архангельское сельское поселение; общая площадь не менее 18 и не более 36 кв.м.; кухня или кухня-ниша, мойка или раковина, наличие плиты для приготовления пищи; напольное покрытие - линолеум, ламинат, дощатые полы, потолки - натяжные, деревянная вагонка, побеленные, или водоэмульсионная покраска, отделка стен - окрашены или оклеены обоями, отдела коридора - окрашены или оклеены обоями, окна - ПВХ с остеклением и наличием ручек, без повреждений, свободно открываются и закрываются, двери - входная с исправным врезным замком, межкомнатные - в том числе в санузлах, электрика - не менее 2 розеток, не менее 2 выключателей, рабочие, счетчики - проверенный прибор индивидуального учета электроэнергии, датчики пожарной сигнализации - наличие установленных автономных дымовых пожарных извещателей, инженерное обеспечение - наличие централизованного электроснабжения, наличие холодного водоснабжения, электрического теплоснабжения;

- распоряжение от 24.04.2015 № об утверждении состава аукционной комиссии приобретения жилья для Б.Д.В.: Меркушкин, Б.О.Л., К.Т.П., К.Т.П., К.Н.Б.. Определен порядок работы аукционной комиссии;

- извещение о проведении электронного аукциона для закупки №ххххх075 цента контракта - 900 000 рублей,

- документация о проведении запроса предложений на покупку жилого помещения для детей-сирот, где определены требования к участникам аукциона, информационная карта аукциона;

- техническое задание на покупку жилого помещения для детей-сирот, где указаны технические характеристики жилого помещения, приведенные выше;

- копия паспорта Г.В.И. и квитанция об оплате Г.В.И. 08.04.2015 9000 рублей для обеспечения заявки;

- заявка на участие в запросе предложений от Г.В.И. 28.04.2015: где указаны характеристики объекта закупки: тип дома из газоблока, площадь 35,8 кв.м., жилая площадь 35,8 кв.м. помещение для приема пищи 12 кв.м., раковина, напольное покрытие - линолеум, отделка потолков - деревянная вагонка, отделка комнат - окрашены, коридора - окрашены, электрика - 2 розетки, 2 выключателя, место расположение дома - АДРЕС, наличие плиты для приготовления пищи, окна ПВХ, входная дверь с врезным замком, рабочие выключатели и розетки, инженерное обеспечение: наличие централизованного электроснабжения, наличие холодного водоснабжения, цена дома - 895 000 рублей;

- технический паспорт на жилой дома по АДРЕС

- свидетельство о государственной регистрации права от 09.02.2013 Г.В.И. на земельный участок площадью 780 кв.м., по АДРЕС

- свидетельство о государственной регистрации права от 05.11.2013 Г.В.И. на жилой дом, площадью 35,8 кв.м., по АДРЕС;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Г.В.И.;

- кадастровая выписка о земельном участке кадастровый №, по АДРЕС;

- протокол проведения запроса предложений от 05 мая 2015, запрос предложений признан несостоявшимся;

- итоговый протокол от 05.05.2021 согласно которого результатом рассмотрения и оценки заявок - комиссия рассмотрела единственную заявку №, которая признана соответствующей требованиям ФЗ № Г.В.И.;

- итоговый протокол проведения запроса предложений № от ДАТА, согласно которого победителем признан Участник запроса предложений о жилом доме в АДРЕС, предполагаемая цена контракта 895 000 рублей (т.4, л.д. 76-176);

- протоколом осмотра предметов от 07 марта 2021 года, согласно которого осмотрены документы, изъятые у свидетеля К.Н.Б., описание которых приведено выше (т.4, л.д.177-207);

- протоколом осмотра предметов от 21 мая 2021 года в ходе которого осмотрены учетные дела на дома № и № на основе чернового описания, предоставленные по запросу ОГУП «Обл ЦТИ», описание которых приведено выше (т.4, л.д. 209-212);

- протоколом осмотра предметов от 10 июня 2021, согласно которого осмотрены представленные по запросу следователя из УФРС реестровые, кадастровые и межевые дела на земельные участки по АДРЕС», АДРЕС (т.4, л.д.217-228);

- протоколом выемки от 15 июня 2021 в ходе которого у свидетеля В.Е.П. изъяты: учетные дела на дом по АДРЕС и АДРЕС (т.4, л.д.235-241);

- протоколом осмотра документов от 15 июня 2021 года, в ходе которого осмотрены учетные дела на дома по АДРЕС и АДРЕС при этом в учетном деле на дом № имеются сведения об указанном доме, в том числе черновое описание, составленное техником В.В.В., на основе которого составлен технический паспорт дома, в черновом описании дома указан процент износа дома на момент его осмотра, а именно 58 %, в техническом паспорте процент износа стоит 0%. В учетном деле на дом № имеются сведения об указанном доме, процент износа дома в черновом описании не указан, в техническом паспорте указано 0% (т.4, л.д. 242-245);

- протоколом осмотра документов от 16 июня 2021 года, в ходе которого осмотрен документ из Управления Архитектуры и строительства администрации Сосновского района, который представляет собой информационное письмо, с пояснением, что Г.В.И. с заявлением о получении разрешения на строительство домов, расположенных по АДРЕС и АДРЕС не обращался в Администрацию, также не обращался с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию указанных домов (т.4, л.д. 247-249);

- протоколом выемки от 10 февраля 2021 года в ходе которого у свидетеля К.Н.Б. изъяты следующие документы:

- заявка и.о.председателя КУИиЗО на организацию и проведение электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение жилого помещения для детей-сирот на сумму 900 000 рублей;

- приложение к заявке, где указаны Требования и условия Заказчика: жилой дом, площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м., в Архангельском сельском поселении, начальная (максимальная) цена 900 000 рублей, наличие правоустанавливающих документов. Технические характеристики жилого помещения: тип дома - панельный, кирпичный, из газоблока, или монолитный, любой из указанных вариантов, место расположения - Архангельское сельское поселение; общая площадь не менее 18 и не более 36 кв.м.; кухня или кухня-ниша, мойка или раковина, наличие плиты для приготовлении пищи; напольное покрытие - линолеум, ламинат, дощатые полы, потолки - натяжные, деревянная вагонка, побеленные, или водоэмульсионная покраска, отделка стен - окрашены или оклеены обоями, отдела коридора - окрашены или оклеены обоями, окна - ПВХ с остеклением и наличием ручек, без повреждений, свободно открываются и закрываются, двери - входная с исправным врезным замком, межкомнатные - в том числе в санузлах, электрика - не менее 2 розеток, не менее 2 выключателей, рабочие, счетчики - проверенный прибор индивидуального учета электроэнергии, датчики пожарной сигнализации - наличие установленных автономных дымовых пожарных извещателей, инженерное обеспечение - наличие централизованного электроснабжения, наличие холодного водоснабжения, электрического теплоснабжения;

- распоряжение Главы Сосновского района от 25.08.2015 о создании аукционной комиссии по осуществлению закупки жилого помещения для Б.А.А., в состав которой вошли: Меркушкин А.Г. как председатель комиссии (зам главы района и Председатель Комитета по управлению имуществом), С.Е.А. (начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО), К.Т.П. (юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО), К.Т.П. главный специалист отдела муниципальных закупок администрации района, Ч.Е.С. - главный специалист по организации закупок сельских поселений;

- извещение о проведении электронного аукциона от 01.09.2015 для закупки жилого помещения;

- документация об электронном аукционе, утвержденная Меркушкиным А.Г. №-Э/15 на приобретение жилого помещения для детей-сирот с указанием требований к участникам электронного аукциона, описанием объекта закупки, согласно технических характеристик Приложения №;

- протокол признания несостоявшимся электронного аукциона от 09.09.2015 (т.5, л.д. 3-66);

- протоколом осмотра документов от 24 сентября 2021 года, в ходе которого осмотрены документы, изъятые у К.Н.Б., описание документов приведено выше (т.5,л.д.67-79);

- протоколом выемки от 11 февраля 2021 года в ходе которого у свидетеля К.Н.Б. изъяты следующие документы:

- заявка руководителя заказчика Меркушкина А.Г. на проведение запроса предложений на покупку жилого помещения для детей сирот по максимальной цене 900 000 рублей;

- распоряжение Главы Сосновского района от 17.09.2015 о создании аукционной комиссии по осуществлению закупки жилого помещения для Б.А.А., в состав которой вошли: Меркушкин А.Г. как председатель комиссии (зам главы района и Председатель Комитета по управлению имуществом), С.Е.А. (начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО), К.Т.П. (юрисконсульт отдела по управлению имуществом КУИиЗО), К.Т.П. главный специалист отдела муниципальных закупок администрации района, Ч.Е.С. - главный специалист по организации закупок сельских поселений;

- извещение о проведении запроса предложений от 17.09.2015 для закупки жилого помещения;

- документация об электронном аукционе, утвержденная Меркушкиным А.Г. №-ЗП/15 на приобретение жилого помещения для детей-сирот с указанием требований к участникам электронного аукциона, описанием объекта закупки, согласно технических характеристик Приложения №;

- квитанция от 21.09.2015 об оплате Г.В.И. 9000 рублей для обеспечения заявки;

- заявка Г.В.И. на имя Меркушкина А.Г. на участие в запросе приложений;

- свидетельства о государственной регистрации права собственности Гунгера В.И. на дом и земельный участок по АДРЕС

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Г.В.И. и его паспортные данные;

- технический паспорт на дом по АДРЕС

- протокол проведения запроса предложений от 24.09.2015, согласно которого запрос предложений признан несостоявшимся;

- протокол проведения запроса предложений от 24.09.2015;

- выписки из протокола проведения запроса предложений от ДАТА, согласно которой рассмотрена единственная заявка на участие в запросе предложений на сумму 900 000 рублей;

- итоговый протокол от 24.09.2015 согласно которого только одна заявка признана соответствующей установленным требованиям заказчика. Победителем признан единственный участник запроса предложений (т.5, л.д. 84-183);

- протоколом осмотра предметов от 24 сентября 2021 года, в ходе которого осмотрены оригиналы, документов на проведение запроса предложений на покупку жилого помещения для детей - сирот, изъятые у К.Н.Б., содержание которых приведено выше (т.5, л.д. 184- 208);

- заключением судебной строительной экспертизы № от 05 марта 2021 года согласно выводам которой «…жилое помещение, расположенное по АДРЕС не соответствует требованиям:

- ч.2 ст. 15 Технического регламента (далее по тексту ТР) «О безопасности зданий и сооружений» [1];

- санитарных правил и норм (далее по тексту СанПиН) 2.1.2645-10 [15] (в доме отсутствует система вытяжной вентиляции);

- ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации [37] (выгребная яма выполнена из автомобильных шин);

- п.п. 6.3, 9.18 (не соответствие площади световых проемов к площади пола в помещении № 1) СП 55.13330.2016 [42];

- заключением судебной строительной экспертизы № от 04 марта 2021 года согласно выводам которой «…жилое помещение, расположенное по АДРЕС не соответствует требованиям:

- ч.2 ст. 15 Технического регламента (далее по тексту ТР) «О безопасности зданий и сооружений» [1];

- санитарных правил и норм (далее по тексту СанПиН) 2.1.2645-10 [15] (в доме отсутствует система вытяжной вентиляции);

- ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации [37] (выгребная яма выполнена из автомобильных шин);

- п.п. 6.3, 9.18(не соответствие площади световых проемов к площади пола в помещении № 1) СП 55.13330.2016 [42];

- заключением судебной строительной оценочной экспертизы № от 12 июля 2021 года, согласно выводам которой «… с учетом функциональной непригодности для проживания строения, расположенного по АДРЕС его рыночная стоимость не может быть определена.

В случае если был по указному адресу, располагался бы объект с аналогичными конструктивными и объемными характеристиками, пригодный для проживания, его рыночная стоимость с учетом стоимости земельного участка площадью 780 кв.м., на котором он расположен, в ценах по состоянию на май 2015 года, составила бы: 678 660 рублей. При указанном условии, рыночная стоимость строения указанного объекта, без стоимости указанного земельного участка в ценах по состоянию на май 2015 года, составила 514 520 рублей (т.6, л.д. 188-226);

- заключением судебной строительной оценочной экспертизы № от 09 июля 2021 года, согласно выводам которой «… с учетом функциональной непригодности для проживания строения, расположенного по АДРЕС его рыночная стоимость не может быть определена.

В случае если был по указному адресу, располагался бы объект с аналогичными конструктивными и объемными характеристиками, пригодный для проживания, его рыночная стоимость с учетом стоимости земельного участка площадью 780 кв.м., на котором он расположен, в ценах по состоянию на октябрь 2015 года, составила бы: 690 200 рублей. При указанном условии, рыночная стоимость строения указанного объекта, без стоимости указанного земельного участка в ценах по состоянию на май 2015 года, составила 488 400 рублей (т.7 л.д. 10-47);

- фотоснимками дома, по АДРЕС представленными свидетелем К.Т.П. (т.7, л.д.162-170);

- ответом Министерства социальных отношений на письмо начальника Управления социальной защиты населения Сосновского муниципального района от 21 апреля 2021 года, согласно которому, решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений, принимается органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вопрос обеспечения жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот за которыми признано право на обеспечение жилыми помещениями в пределах Сосновского муниципального района, относится к полномочиям Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области. В связи с тем, что указанные в представлении лица были включены в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в последствии в соответствии с норами законодательства были обеспечены жилыми помещениями, повторное включение из в Список в административном порядке не представляется возможным. Право Б.А.А. и Л.А.М. на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда было реализовано. Повторное включение в Список возможно в судебном порядке (т.8, л.д.22);

- копиями документов представленными свидетелем В.Н.Г. : распоряжением от 10 февраля 2020 года председателя КУИиЗО Администрации Красноармейского района о создании приемочной комиссии для приемки жилых помещений для муниципальных нужд (приобретение жилья для детей-сирот) в состав которой входят: зам. главы района, председатель КУИиЗО, - председатель комиссии, члены комиссии - зам. главы района по ЖКХ и строительству, начальник отдела архитектуры и градостроительства, специалист инженерной инфраструктуры, начальник отдела по управлению имуществом КУИиЗО, главный бухгалтер, начальник отдела по земельным отношениям КУИиЗО, начальник юридического отдела КУИиЗО, начальник УСЗН, ведущий специалист отдела опеки и попечительства УСЗН (т.8, л.д. 33-34).

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты исследованы следующие документы:

- рапорт о/у УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области С.Е.А. от 05 ноября 2021 года на имя начальника УЭБиПК ГУ МВД России по Челябинской области, согласно которого в действиях П.Н.Н., занимающей должность заместителя главы Сосновского муниципального района, Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района, злоупотребления, либо превышения должностных полномочий, а также халатности при приобретении помещений, предназначенных дл детей сирот, в рамках ОРД не добыто. П.Н.Н. приобретала только новые жилые помещения в много квартирных дома, по которым проводились проверки надлежащими специалистами Управления Архитектуры администрации Сосновского муниципального района (т.3, л.д.65 материала проверки № пр - 2021);

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 08 ноября 2021 года, вынесенное старшим следователем Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ Шустовым, согласно которого в отношении П.Н.Н., Б.Н.А. и К.Т.П. отказано в возбуждении уголовного дела по п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием в их действиях составов преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 286, 293 УК РФ. В обоснование указано, что К.Т.П. и Б.Н.А. не принимали окончательное решение о приобретении домов в с. Архангельское в собственность администрации Сосновского муниципального района. Указанное решение было принято председателем КУИиЗО Администрации Сосновского района Челябинской области Меркушкиным А.Г. П.Н.Н. не принимала решение о приобретении в собственность администрации дома, расположенного по АДРЕС данное решение принято председателем КУИиЗО Администрации Сосновского района Челябинской области Меркушкиным А.Г. Ввиду того, что дом был приобретен в 2015 году, как новопостроенный для ребенка - сироты Б.В.Д., скончавшегося 14.04.2017, то по истечении 2 лет, на момент предоставления дома Л.А.М., П.Н.Н. считала, что дом соответствует необходимым требованиям и пригоден для проживания, при этом П.Н.Н. не была осведомлена о преступном характере действий Меркушкина А.Г. при приобретении вышеуказанного дома, не пригодного для проживания (т.3, л.д. 66-68 материала проверки № пр - 2021).

Судом исследовались все представленные стороной обвинения и стороной защиты доказательства.

Исследованные доказательства относятся к настоящему уголовному делу, получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, сомнений в достоверности не вызывают, достаточны для его разрешения.

Оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что вина подсудимого Меркушкина в совершении вышеуказанных в приговоре преступлений материалами предварительного и судебного следствия полностью доказана.

Из материалов дела усматривается, что приведенные выше показания потерпевших и свидетелей обвинения последовательны и непротиворечивы, подтверждаются исследованными материалами дела. Имеющиеся противоречия в показаниях представителя потерпевшего и свидетелей в судебном заседании устранены, кроме того, их показания существенных противоречий не содержат, свидетели подтвердили свои оглашенные в суде показания данные ими в ходе предварительного следствия.

В судебном заседании достоверно установлено, что неприязненных отношений у потерпевших и свидетелей обвинения к подсудимому не было и нет. Поэтому суд считает, что у них не было оснований для оговора подсудимого. Показания потерпевших и свидетелей, а также фактические обстоятельства совершенных Меркушкиным преступлений, объективно подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом в порядке ст. 285 УПК РФ. Суд, вышеуказанные в приговоре показания потерпевших и свидетелей обвинения кладет в основу обвинительного приговора.

При этом, показания подсудимого данные им в ходе судебного заседания, в части места, способа совершения преступления, обстоятельств, предшествовавших совершению преступления и последующих за ними, суд принимает в той части, в которой они не противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам, принятых судом.

Выводы экспертов ясны, мотивированы, выполнены квалифицированными специалистами на основании материалов дела, сомневаться в их достоверности нет оснований. Заключения экспертов согласуются с другими исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам подсудимого и защиты, оснований сомневаться в процессуальной состоятельности заключений судебных строительно-технических экспертиз № от 05 марта 2021 года и № от 04 марта 2021 года, у суда не имеется, так как указанные доказательства, полностью отвечают требованиям ст.204 УПК РФ и Федерального закона от 21 мая 2021 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», экспертизы проведены компетентным в области строительства специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной деятельности с 2001 года, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, на основании постановления следователя, в заключениях указаны объекты исследований и материалы представленные для производства экспертиз, содержащие результаты исследований с указанием примененных методик, экспертизы проведены с непосредственным выходом на место и осмотром домов.

Экспертом даны полные и аргументированные ответы на все поставленные перед ним вопросы, данные заключения позволяют проверить их достоверность путем сопоставления с другими доказательствами и не дает повода усомниться в правильности сделанных экспертом выводов, в связи с чем оснований для признания приведенных судебных строительно-технических экспертиз недопустимыми доказательствами, у суда не имеется.

Нарушений уголовно-процессуального закона при назначении и проведении экспертных исследований, также не допущено. Согласно материалам уголовного дела, следователь в соответствии с требованиями ст. 195, 198 УПК РФ ознакомил Меркушкина и его защитника с постановлениями о назначении судебных экспертиз 28 сентября 2021 года (т.6, л.д. 98, 141-142). Каких-либо замечаний и ходатайств при ознакомлении с постановлениями о назначении экспертиз, ни Меркушкин, ни его защитник, не заявили. В дальнейшем, при ознакомлении с заключениями эксперта и с материалами уголовного дела, сторона защиты также не заявила ни ходатайств, ни дополнительных вопросов (т.6, л.д. 98-99, 177-178).

Вместе с тем, суд не принимает в качестве доказательств заключения строительных экспертиз Шифр Э.№ и Шифр Э.№, как не соответствующие требованиям ст.204 УПК РФ.

При этом, наличие в вводной части заключений эксперта № и № содержания выводов заключений - Шифр Э.№ и Шифр Э.№, не может служить основанием для признания заключений № и № недопустимыми доказательствами, так как, экспертом произведены собственные независимые исследования объектов недвижимости, где эксперт самостоятельно определил методы осуществления исследовательских работ, использование которых позволило ему, как лицу, обладающему специальными познаниями, представить исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

Вопреки доводам подсудимого, материалы дела не содержат каких-либо данных о нарушениях закона, которые в соответствии со ст. 75 УПК РФ могли бы явиться основанием для признания иных доказательств недопустимыми.

Из установленных судом обстоятельств следует, что Меркушкин на основании трудового договора № от 10.11.09 принят на муниципальную службу на должность начальника отдела инженерной инфраструктуры администрации Сосновского муниципального района. Распоряжением главы Сосновского муниципального района № от 28.03.2011, Меркушкин назначен на должность заместителя главы Сосновского муниципального района Челябинской области и Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области.

Согласно должностной инструкции заместителя главы Сосновского района Челябинской области и Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, с которой Меркушкин ознакомлен 04.04.2014, последний обязан соблюдать при исполнении своих должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций (п.3 ч.7 Раздела 3); издавать в пределах компетенции Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям распоряжения. Подписывать финансовые документы Комитета (п.4 ч.8 Раздела 3); подписывать документы в пределах своих полномочий (п.10 ч.8 Раздела 3); координировать, участвовать в управлении и контролировать деятельность отдела муниципальных закупок, отдела по социально-экономическому развитию, комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (ч.9 Раздела 3); несет ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей, за своевременное и качественное исполнение положений должностной инструкции (ч.14 Раздела 5).

Согласно Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, решения указанного Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов государственного управления и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений предприятий, а также организаций всех организационно-правовых форм.

Вышеуказанный комитет возглавляет его председатель, который несет всю полноту ответственности за деятельность данного комитета.

Меркушкин, как председатель вышеуказанного Комитета осуществляет его руководство на основе единоначалия и вправе издавать в пределах компетенции комитета, решения и распоряжения, обязательные для исполнения муниципальными, а также государственными, находящимися на территории района, учреждениями, организациями и органами государственного управления и местного самоуправления, а также предприятиями всех форм, распоряжаться имуществом и средствами, закрепленными за данным комитетом, осуществлять контроль за действиями подчиненных ему служб. Согласно п.п.3 п.27 раздела 4 данного Положения указанный Комитет вправе привлекать для выполнения поставленных перед комитетом функций и задач должностных лиц, специалистов органов местного самоуправления Сосновского муниципального района. На основании п.п.8 п.27 раздела 4 данного Положения указанный Комитет вправе привлекать для осуществления своих функций научные и иные организации, ученых и специалистов. Вправе создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии). Осуществлять контроль соблюдения условий, заключенных комитетом договоров и принимать меры для их расторжения в установленном порядке.

Таким образом, в юридически значимый период времени, Меркушкин являлся должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти в органе местного самоуправления, наделенным правом принимать решения, обязательные для исполнения неопределенного круга лиц, был наделен в установленном законом порядке организационно -распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в том числе в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости и был наделен правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

19 мая 2015 года Меркушкиным в качестве Председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям заключен с Г.В.И. муниципальный контракт № о купле-продаже жилого дома с земельным участком по итогам проведения закупки на приобретение жилого помещения путем проведения запроса предложений в соответствии с ФЗ №, объекты - жилой дом, площадью 35,8 кв.м.и земельный участок площадью 780 кв.м. расположенные по АДРЕС цена контракта составляет - 895 000 рублей (субвенция, предоставляемая бюджету Сосновского муниципального района из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Согласно п.6.1.1 Продавец обязан предоставить жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м., которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Покупатель обязан принять имущество на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

13 октября 2015 года Меркушкиным заключен с Г.В.И. муниципальный контракт № о купле-продаже жилого дома с земельным участком по итогам проведения закупки на приобретение жилого помещения путем проведения запроса предложений в соответствии с ФЗ №, объекты - жилой дом, площадью 36,0 кв.м. и земельный участок площадью 1507 кв.м. расположенные по АДРЕС цена контракта составляет - 900 000 рублей (субвенция, предоставляемая бюджету Сосновского муниципального района из областного бюджета на из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Согласно п.6.1.1 Продавец обязан предоставить жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м., которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Покупатель обязан принять имущество на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с актом приема - передачи от 19 мая 2015 года Комиссия в составе председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям в лице Меркушкина приняла от Г.В.И. жилой дом и земельный участок, расположенные по АДРЕС Согласно акта указанное жилое помещение передано в состоянии, пригодном для проживания, его техническое состояние в момент передачи находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям по его эксплуатации. Оборудование и коммуникации жилого помещения сторонами проверены, находятся в исправном состоянии. Претензий от принимающий стороны не поступило.

В соответствии с актом приема - передачи от 16 октября 2015 года Комиссия в составе председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям в лице Меркушкина приняла от Г.В.И. жилой дом и земельный участок, расположенные по АДРЕС согласно акта указанное жилое помещение передано в состоянии, пригодном для проживания, его техническое состояние в момент передачи находится в удовлетворительном состоянии и соответствует требованиям по его эксплуатации. Оборудование и коммуникации жилого помещения сторонами проверены, находятся в исправном состоянии. Претензий от принимающий стороны не поступило.

Указанные помещения, расположенные по АДРЕС, в связи с заключенными Меркушкиным муниципальными контрактами, перешли в собственность Сосновского муниципального района, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 01.06.2015 и от 02.11.2015. В последствии помещение по АДРЕС было предоставлено по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от ДАТА Б.А.А. на пять лет, а помещение по АДРЕС было предоставлено изначально по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от 20 июля 2015 года Б.В.Д., а после его смерти 14.04.2017, по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от 12.07.2017 года Л.А.М., договоры найма с детьми-сиротами Б.А.А. и Б.В.Д. заключались председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Меркушкиным.

Согласно заключениям судебных строительных экспертиз № и № в отношении объектов недвижимости, расположенных по АДРЕС и АДРЕС данные жилые помещения не соответствует требованиям ч.2 ст.15 ТР «О безопасности зданий и сооружений, п.п. 5.8, 8.1.1 СП 54.13330.2011 (6), п. 4.24 СНиП 3.04.01-87 (10), п.8.7 СП 71.13330.2017 (11), СанПин 2.1.22645-10 (15), п.п. 11,12, 13,15,22, 25 МДС 13-21.2007 (Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 №47) (16), раздела 5, п.8.1 СП 50.13330.2012 (18), п.9.1 СП17.13330.20119.12(23), п.5.2.3 СП 1.13130.2009(29), п.2.3.1 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (32), ст.40, 42 Земельного кодекса РФ (37), п.1.1.17 ВСН 61-89(р) (40), п.п. 4.3, 4.4, 8.3,8.7 СП 55.13330.2011 (41), п.п.6.3, 9.18 СП 55.13330.2016 (42), ГОСТ 31173-2003 (43), ГОСТ 31173-2016 (44), п.4.1.4 СП 30-102-99 (45).

Данное жилье не пригодно для круглогодичного проживания.

Кроме того, здание дома № не соответствует противопожарным требованиям, предусмотренным п.4.2.5 СП 1.13130.2009 (26) в части недостаточной ширины проема входной двери дома, являющейся эвакуационным выходом на улицу.

Указанные помещения домов № и № не соответствует санитарным нормам, предусмотренным требованиями раздела 5 СП 50.13330.2012 (18), п.п. 12,13,15,22,25 МДС 13-21.2007 (Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47) (16), п.п. 4.3, 4.4, 8.3,8.7 СП 54.13330.2011 (6), ст.40,42 Земельного кодекса РФ (37), п.4.1.4 СП 30-102-99 (45), п.2.3.1 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (32), СанПин 2.1.2.2645-10 (15) в части: наличия мостиков холода в конструктивных элементах стен; малой высоты помещений дома; отсутствия горячего водоснабжения; ненадлежащего конструктивного исполнения выгребной ямы; недостаточной площади оконных проемов в помещении №1, отсутствия системы вытяжной вентиляции; отсутствия в доме ванной комнаты, или душевой, а также туалета.

Устранение недостатков без соизмеримых затрат невозможно.

Все имеющиеся недостатки за исключением повреждения отмостки, возникли до предоставления указанных жилых помещений в 2015 году и связаны с неудовлетворительным возведением зданий.

Согласно заключениям строительных оценочных экспертиз № и № «ввиду функциональной непригодности для проживания строений расположенных по АДРЕС и АДРЕС их рыночная стоимость не может быть определена.

В случае если бы по указным адресам располагались объекты с аналогичными конструктивными и объемными характеристиками, пригодные для проживания, то рыночная стоимость дома № с учетом стоимости земельного участка площадью 780 кв.м., на котором он расположен, в ценах по состоянию на май 2015 года, составила бы: 678 660 рублей. При указанном условии, рыночная стоимость строения указанного объекта, без стоимости указанного земельного участка в ценах по состоянию на май 2015 года, составила 514 520 рублей, а рыночная стоимость дома № с учетом стоимости земельного участка площадью 1507 кв.м., на котором он расположен, в ценах по состоянию на октябрь 2015 года, составила бы: 690 200 рублей. При указанном условии, рыночная стоимость строения указанного объекта, без стоимости указанного земельного участка в ценах по состоянию на октябрь 2015 года, составила 488 400 рублей».

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, а также ч.ч. 1,2 ст.72 БК РФ государственные органы и органы местного самоуправления могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

Меркушкин, являвшийся на основании Распоряжения главы района № от 28.03.2011 заместителем главы Сосновского района и Председателем Комитета по Управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района и в силу положений Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положения о КУИиЗО, наделенный правом приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, и выступая от имени администрации района, являющейся заказчиком по муниципальным контрактам, в силу возложенных на него полномочий и требований контрактов, обязан был обеспечить выполнение условий данных контрактов.

В силу п.1 ч.1 ст.94 ФЗ №44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, включая проведение в соответствии с указанным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги.

Положениями ч.3 ст.94 указанного закона установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решение о создании комиссии и включении в ее состав конкретных сотрудников, отвечающих за проверку соответствия домов в АДРЕС условиям контракта и функциональным, техническим и качественным характеристикам жилого помещения, не принималось. Какой-либо документ, подтверждающий факт осмотра членами комиссии домов 32 «г» и 32 «в» на соответствие их, предъявляемым к жилым помещениям функциональным, техническим и качественным характеристикам не составлялся, сам Меркушкин в их осмотре не участвовал, квалифицированных специалистов администрации Сосновского района для осмотра приобретаемых для детей-сирот домов, не привлекал. Акты приема-передачи домов № и № подписаны лично Меркушкиным, при отсутствии соответствующих сведений.

То обстоятельство, что сотрудники администрации района - юрисконсульт отдела КУИиЗО К.Т.П. и специалист отдела опеки и попечительства УСЗН Б.Н.А. визуально осматривали дома и пришли к выводу о том, что дома соответствуют техническому заданию, о фактическом обследовании домов на предмет предъявляемых к ним требованиям не свидетельствует.

При этом, визуальный осмотр домов, лицами, не имеющими специального образования, и познаний в области строительства, без проведения каких-либо измерений и исследований, установления технических характеристик объектов, не позволяет выявить все нарушения и не соответствия приобретаемых домов техническому заданию и их соответствию СНиПам и требованиям ГОСТ, в силу чего указанные действия нельзя расценивать, как надлежащее проведение экспертизы силами заказчика.

В последствии при проведении судебных строительных экспертиз были выявлены многочисленные нарушения, допущенные при строительстве приобретенных администрацией домов и несоответствия их строительным нормам и правилам, в том числе не соответствия высоты помещений, отсутствие горячего водоснабжения, превышение предельного отклонения пола, отсутствие системы вытяжной вентиляции, отсутствие парализационного слоя в конструкции потолочного перекрытия, не соответствие площади световых проемов к площади пола помещения №1, отсутствие водоотвода с кровли здания, ненадлежащего конструктивного исполнения выгребной ямы, отсутствия в доме ванной комнаты или душевой, а также туалета, которые могли и должны были быть выявлены при их осмотре. О наличии таких очевидных недостатков, выявление которых возможно при визуальном осмотре, сообщали и потерпевшие Б.А.А. и Л.А.М., которым дома были переданы на основании договоров социального найма.

Органами предварительного следствия, действия Меркушкина по двум событиям подписания муниципальных контрактов приобретения домов в АДРЕС, и АДРЕС квалифицированы по п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочии, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенных с причинением тяжких последствий.

Вместе с тем, из установленных судом обстоятельств дела следует, что Меркушкин действовал в рамках своих полномочий, которые осуществлял ненадлежащим образом вследствие небрежного отношения к службе и обязанностям по должности - не организовал должным образом работу приемочной комиссии и проведение экспертизы принимаемых по государственным контрактам жилых помещений и подписал акты приема-передачи. У него имелась реальная возможность исполнить свои должностные обязанности надлежащим образом, в том числе путем проведения экспертиз силами заказчика или с привлечением экспертов, что позволило бы установить факты несоответствия жилых помещений предъявляемым к ним требованиям. Указанные действия совершил по небрежности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о переквалификации действий Меркушкина А.Г. по событиям заключения муниципального контракта в отношении дома по АДРЕС совершенным в период с 24.04.2015 по 21.05.2015 с п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ на ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации.

Действия Меркушкина по событиям заключения муниципального контракта в отношении дома по АДРЕС совершенным в период с 24.09.2015 по 23.11.2015 переквалифицировать с п. «в» ч.3 ст.286 УК РФ на ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Меркушкин, будучи должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, недобросовестно отнесся к свом непосредственным обязанностям по приобретению новых жилых помещений для детей-сирот, подписав акты приема - передачи жилых помещений и муниципальные контракты на приобретение благоустроенных жилых помещений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в АДРЕС, не обеспечив надлежащий контроль при приобретении указанного жилья, не организовав, будучи Председателем приемной комиссии (комиссии по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона на поставку (приобретение) жилого помещения для обеспечения жильем граждан из числа детей-сирот), надлежащий осмотр приобретаемого жилья составом комиссии с привлечением квалифицированных специалистов в области строительных норм и правил, не организовав проверку достоверности сведений о функциональных и качественных характеристиках приобретаемого жилья, в отсутствие надлежащего заключения комиссии и экспертизы, единолично принял решение о закупке указанных домов в АДРЕС, которые согласно заключений эксперта непригодны для круглогодичного проживания.

Оснований считать, что подсудимый Меркушкин был введен кем-либо в заблуждение, подписывая акты приема-передачи жилых помещений и муниципальные контракты на их приобретение, не имеется. Как следует из установленных судом обстоятельств дела, Меркушкин, являясь должностным лицом - заместителем главы Сосновского района Челябинской области и Председателем Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям, не обеспечил выполнение возложенных на данный орган функций по проверке жилых помещений, в результате чего муниципальным образованием было приобретено два дома, не пригодных для круглогодичного проживания, переданные по договорам специализированного найма детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей.

Доводы подсудимого о том, что у него не было оснований для проведения экспертизы с участием сторонних специалистов на соответствие домов требованиям строительных норм и правил, ввиду наличия у Продавца Г.В.И. свидетельства о государственной регистрации права, а также о том, что он не мог привлекать к процедуре принятия помещений сторонние экспертные организации, ввиду отсутствия на это средств в бюджете, не исключат преступный характер действий Меркушкина, который не принял исчерпывающих мер по проведению комиссионной проверки с участием специалистов при осмотре приобретаемых домов, как экспертизы силами заказчика, более того, такая возможность им вообще не обсуждалась.

Наличие у продавца Г.В.И. зарегистрированного права собственности на указанные объекты недвижимости не свидетельствовало о качестве приобретаемых жилых помещений и не снимало с Меркушкина обязанности осмотреть их в составе комиссии, с учетом наличия очевидных недостатков привлечь к осмотру специалиста и не подписывать передаточные документы до получения заключения о пригодности домов для проживания.

Заключение Б.А.А. нового договора найма жилого помещения по АДРЕС, а также то обстоятельство, что спорные дома до настоящего времени являются собственностью Сосновского муниципального района и не признаны непригодными для проживания, не имеет юридического значения для оценки содеянного Меркушкиным, как и то, что судебными решениями по искам прокурора в интересах Б.А.А. и Л.А.М. постановлено расторгнуть договоры найма жилого помещения для детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в отношении домов № и №

Непригодность для проживания спорных жилых помещений установлена в рамках процедур, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, в том числе показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта.

При этом, действия Меркушкина, выразившиеся в недобросовестном отношении к своим непосредственным обязанностям по приобретению новых жилых помещений для детей-сирот, повлекли существенное нарушение права Б.В.Д., Б.А.А., Л.А.М., закрепленного в ч. ч. 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, а также их права, предусмотренного ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на предоставление благоустроенных жилых помещений, а также существенное нарушение права администрации Сосновского муниципального района, предусмотренное ч. 1 ст. 469 ГК РФ, на получение по муниципальным контрактам товара, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Причиненный администрации Сосновского муниципального района ущерб также подтверждается платежными поручениями от 21.05.2015 на сумму 895 000 рублей, перечисленных Г.В.И. во исполнение муниципального контракта от 19.05.2015 и платежного поручения от 20.10.2015 на сумму 900 000 рублей, перечисленных Г.В.И. во исполнение муниципального контракта от 13.10.2015 (т.3, л.д. 45-46), указанные денежные средства являются субвенцией, предоставляемой бюджету Сосновского муниципального района из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления, переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем доводы подсудимого о том, что ущерб для администрации района, надлежащим образом не установлен, отклоняются.

При этом, суд приходит к выводу об исключении из объема обвинения Меркушкина диспозиционных признаков преступлений - существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, поскольку оно не нашло своего подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия Меркушкина А.Г. по событиям заключения муниципального контракта в отношении дома по АДРЕС совершенным в период с 24.04.2015 по 21.05.2015 по ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации.

Действия Меркушкина А.Г. по событиям заключения муниципального контракта в отношении дома по АДРЕС, совершенным в период с 24.09.2015 по 23.11.2015 суд квалифицирует по ч.1 ст.293 УК РФ, как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организации.

При назначении наказания Меркушкину А.Г. суд в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 43, 60 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства содеянного, данные о личности виновного, а также обстоятельства смягчающие его наказание, влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого, условия жизни его семьи.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст. 61 УК РФ, по каждому из преступлений суд учитывает неудовлетворительное состояние здоровья подсудимого и все его заболевания, а также состояние здоровья его близких, оказание помощи родным.

Суд также учитывает в положительном ключе, что подсудимый на учетах у врачей нарколога и психиатра не состоит, проживает с супругой, имеет постоянное место жительства, где характеризуется положительно, по месту работы Меркушкин характеризуется положительно, суд учитывает, что Меркушкин является лицом с высокой гражданской ответственностью, внесшим существенный вклад в развитие района, в связи с чем, имеет множественные награды и благодарственные письма, ранее к каким-либо видам ответственности не привлекался.

Вместе с тем, в материалах уголовного дела не содержится сведений об активных действиях Меркушкина, направленных на сотрудничество с органами следствия, представлении подсудимым указанным органам ранее неизвестной им информации об обстоятельствах совершения преступлений, добровольной даче правдивых и полных показаний, способствующих расследованию, то суд не признает смягчающим наказание Меркушкину обстоятельством активное способствование раскрытию и расследованию преступлений.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.63 УК РФ по делу не имеется.

С учетом изложенного, характера, обстоятельств и степени тяжести совершенных преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести наличия у Меркушкина постоянного источника дохода, а также совокупности иных смягчающих обстоятельств, отсутствия отягчающих обстоятельств, влияния наказания на его исправление и условия жизни его семьи, личности подсудимого, то суд считает, что достижение целей уголовного наказания будет возможным, с назначением Меркушкину наказания в виде штрафа по каждому из преступлений.

Оснований для применения положений ст.64 УК РФ, по мнению суда не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с мотивами и целями преступлений, поведением Меркушкина А.Г.во время или после совершения преступлений, и другие обстоятельства, существенно уменьшающие степень общественной опасности преступлений, не установлены.

Учитывая, что Меркушкиным А.Г.совершены преступления, которые относятся к категории небольшой тяжести, то оснований для применения ч.6 ст.15 УК РФ не имеется.

Оснований для назначения подсудимому дополнительного наказания в соответствии с ч.3 ст.47 УК РФ, суд не усматривает.

Также нет оснований для применения положений ч.2 ст.62 УК РФ.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло 2 года.

Исходя из положений п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ и того обстоятельства, что на момент вынесения настоящего приговора истек срок давности привлечения к уголовной ответственности по преступлениям, предусмотренным ч.1 ст.293 УК РФ, совершенным Меркушкиным А.Г. в период времени с 24.04.2015 по 21.05.2015 и в период времени с 24.09.2015 по 23.11.2015, то подсудимый Меркушкин А.Г. подлежит освобождению от назначенного наказания по указанным преступлениям, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В связи с освобождением Меркушкина А.Г. от уголовной ответственности за каждое совершенное им преступление, правила ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации не могут быть применены, так как исчисление срока каждого преступления производится отдельно от срока другого преступления, поэтому освобождение от уголовной ответственности каждого из назначенных судом наказаний не влечет назначения наказания по совокупности преступлений.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Судьбу вещественных доказательств следует разрешить в соответствии со ст.81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307-310 Уголовно- процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

признать МЕРКУШКИНА А.Г., виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293 УК РФ и назначить ему наказание:

- по ч.1 ст.293 УК РФ (по преступлению - заключения муниципального контракта в отношении дома по АДРЕС совершенному в период с 24.04.2015 по 21.05.2015) в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей. От назначенного наказания по ч.1 ст.293 УК РФ, Меркушкина А.Г. освободить в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ;

- по ч.1 ст.293 УК РФ (по преступлению - заключения муниципального контракта в отношении дома по АДРЕС, совершенному в период с 24.09.2015 по 23.11.2015) в виде штрафа в размере 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей. От назначенного наказания по ч.1 ст.293 УК РФ, Меркушкина А.Г. освободить в связи с истечением срока давности уголовного преследования на основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ.

Меру пресечения Меркушкину А.Г. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, по вступлению приговора суда в законную силу - отменить.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

По вступлению приговора в законную силу, снять арест с имущества Меркушкина А.Г. - автомобиль «<данные изъяты> грн № и земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по АДРЕС, площадью 570 кв.м., наложенный постановлением Сосновского районного суда Челябинской области от 28 сентября 2021 года.

Вещественные доказательства, по вступлению приговора суда в законную силу: копии и оригиналы документов, оптический диск, приобщенные к материалам дела - оставить на хранение в уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 15 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе ходатайствовать о назначении ему адвоката, в том числе и за счет государства, просить о замене адвоката или отказаться от адвоката.

Председательствующий Е.В. Бандуровская