Решение от 17.07.2018 по делу № 2-677/2018 от 30.05.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Нижнеудинск                                                                                             17 июля 2018 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Овчинниковой С.И.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-677/2018 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о возложении обязанности по размещению информации,

У С Т А Н О В И Л:

    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Теплосервис» в течение месяца по вступлению в силу решения на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с подпунктами 2.1.10.3.1-2.1.10.3.3, 2.1.10.3.3.1-2.1.10.3.3.3, пунктом 2.2 согласно подпунктам 2.2.1-2.2.2.7.3, пунктом4 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию о величине тепловой нагрузки, диапазоне давления теплоносителя в подающем трубопроводе, температуре наружного воздуха, указанную в температурном графике, температуре теплоносителя в подающем трубопроводе, температуре теплоносителя в обратном трубопроводе в отношении эксплуатируемых Обществом объектов теплоснабжения по котельным "номер обезличен", находящимся по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; информацию об объеме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по объекту теплоснабжения – котельным "номер обезличен", находящимся по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг по котельной "номер обезличен", находящейся по адресу: <адрес обезличен>.

    В обоснование иска указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой в рамках анализа состояния законности по соблюдению управляющими компаниями требований действующего законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлено следующее: Федеральный закон от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определяет правовые и организационные основы для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. При этом, в соответствии с указанной нормой закона к числу субъектов, размещающих информацию в системе (далее - поставщики информации), отнесены управляющие компании. С 01.07.2016 года государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства введена в эксплуатацию на всей территории РФ (приказ Минкомсвязи России от 14.06.2016 года № 264 «О вводе в эксплуатацию государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства»). С указанной даты поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с п.9 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должна размещаться информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. С 01.07.2016 года вступил в силу приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ (далее по тексту – Приказ 74/114/пр). Раздел 8 Приказа 74/114/пр предусматривает перечень информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома. На портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» («ГИС ЖКХ») с электронным адресом dom.gosuslugi.ru ООО «Теплосервис» зарегистрировано в качестве поставщика информации, что подтверждается скриншотами страниц портала. Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. По результатам проведенного прокуратурой анализа состояния законности с использованием данных поисковой системы портала «ГИС ЖКХ» по разделу «Реестры поставщиков», а также мониторинга портала через личный кабинет ООО «Теплосервис» установлено, что в нарушение требований ст. 2, ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», подпунктов 2.1.10.3.1-2.1.10.3.3, 2.1.10.3.3.1-2.1.10.3.3.3, пункта 2.2 согласно подпунктам 2.2.1-2.2.2.7.3, пункта 4 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» не разместила на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru информацию о величине тепловой нагрузки, диапазоне давления теплоносителя в подающем трубопроводе, температуре наружного воздуха, указанную в температурном графике, температуре теплоносителя в подающем трубопроводе, температуре теплоносителя в обратном трубопроводе в отношении эксплуатируемых Обществом объектов теплоснабжения по котельным "номер обезличен", находящимся по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; информацию об объеме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг согласно подпунктов 2.2.1-2.2.2.7.3 по объекту теплоснабжения – котельным "номер обезличен", находящимся по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг по котельной "номер обезличен", находящейся по адресу: <адрес обезличен>. Указанный факт подтверждается актом мониторинга от 29.05.2018, скриншотами страниц портала, объяснениями специалиста по охране труда ООО «Теплосервис» Брик Т.Ю. от 29.05.2018.    В результате допущенных в деятельности ООО «Теплосервис» нарушений законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства собственники помещений в домах лишены возможности беспрепятственного получения общедоступной информации. Учитывая, что смена собственников и жильцов помещений в многоквартирных домах происходит в естественном порядке, возможна как выписка, так и прописка новых лиц, а также естественная ротация, круг лиц, права которых нарушаются, определить точно невозможно, в связи, с чем прокурор обращается в защиту прав неопределенного круга лиц на основании ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.

    Нижнеудинский межрайонный прокурор отказался от исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» о возложении обязанности в течение месяца по вступлению в силу решения на портале «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» («ГИС ЖКХ») в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с подпунктами 2.1.10.3.1-2.1.10.3.3, 2.1.10.3.3.1-2.1.10.3.3.3, пунктом 2.2 согласно подпунктам 2.2.1-2.2.2.7.3, пунктом4 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» информацию о величине тепловой нагрузки, диапазоне давления теплоносителя в подающем трубопроводе, температуре наружного воздуха, указанную в температурном графике, температуре теплоносителя в подающем трубопроводе, температуре теплоносителя в обратном трубопроводе в отношении эксплуатируемых Обществом объектов теплоснабжения по котельным "номер обезличен", находящимся по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; информацию об объеме, о качестве предоставленных коммунальных услуг, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества предоставленных услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по объекту теплоснабжения – котельным "номер обезличен", находящимся по адресам: <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; информацию о перерывах в предоставлении коммунальных услуг, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг по котельной "номер обезличен", находящейся по адресу: <адрес обезличен>; последствия отказа от иска понятны, о чем представил суду заявление.

Изучив материалы дела, суд полагает возможным принять отказ Нижнеудинского межрайонного прокурора от иска, исходя из следующего.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

В соответствии с абз.3 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Судом разъяснены последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 173, ст. 221 ГПК РФ.

Поскольку в соответствии со ст.4 ГПК РФ гражданское дело возбуждается по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов, а Нижнеудинский межрайонный прокурор от исковых требований отказался, принимая во внимание, что отказ от исковых требований сделан добровольно, он не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает возможным принять отказ от исковых требований и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

    ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» («░░░ ░░░») ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ dom.gosuslugi.ru ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ 2.1.10.3.1-2.1.10.3.3, 2.1.10.3.3.1-2.1.10.3.3.3, ░░░░░░░ 2.2 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2.2.1-2.2.2.7.3, ░░░░░░░4 ░░░░░░░ 8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №74, ░░░░░░░░ ░░░░░░ №114/░░ ░░ 29.02.2016 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░░░░░>; ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ №"░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, <░░░░░ ░░░░░░░░░>; ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ "░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░