Решение от 16.05.2023 по делу № 8Г-3357/2023 [88-4554/2023] от 23.03.2023

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            Дело № 88-4554/2023

УИД 05RS0018-01-2022-006585-22

№ 2- 1946/2022

в суде первой инстанции

16 мая 2023 г.                                                                    г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Козлова О.А., Корниенко Г.Ф.,

с участием прокурора Зудина А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курбановой Шамсият Гасановны к ФКУ «Главное Бюро Медико-социальной защиты по Республике Дагестан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Казначейству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, признании незаконным доклада о результатах проверки сведений о доходах, протокола заседания комиссии по соблюдению требований о служебном поведении, взыскании среднемесячного содержания главного эксперта за время вынужденного прогула,

по кассационной жалобе ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Дагестан» на решение Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 9 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 января 2023 г.,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А., выслушав объяснения представителя ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Дагестан» по доверенности Магадаевой Г.М., поддержавшей кассационную жалобу, представителя Курбановой Ш.Г. адвоката по ордеру от 16 мая 2023 г. Курбанова А.Г., просившего судебные постановления оставить без изменения, заключение прокурора Зудина А.Н., полагавшего, что судебные постановления являются законными и обоснованными,

установила:

Курбанова Ш.Г. 21 марта 2022 г. обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республике Дагестан» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по РД»), Казначейству Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным приказа о расторжении трудового договора, восстановлении на работе, признании незаконным доклада о результатах проверки сведений о доходах, протокола заседания комиссии по соблюдению требований о служебном поведении, взыскании среднемесячного содержания главного эксперта за время вынужденного прогула.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 9 сентября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 26 января 2023 г., иск удовлетворен частично:

признан незаконным приказ (распоряжение) ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №74-к от 21 февраля 2022 г. в отношении Курбановой Ш.Г.;

признан незаконным Протокол №5 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Дагестан» и урегулированию конфликта интересов от 16 сентября 2021 г.;

на ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан» возложена обязанность восстановить Курбанову Ш.Г. на работе в должности заместителя руководителя по организационно-методической работе, врача по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан»;

в пользу Курбановой Ш.Г. с ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан» взыскан средний заработок по должности заместителя руководителя по организационно-методической работе, врача по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан» за время вынужденного прогула за период с 21 февраля 2022 г. по 9 сентября 2022 г.,;

в удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права не допущены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с мая 2015 г. истица состояла в должности заместителя руководителя по организационно-методической работе, а с 06 июня 2018 г. исполняла обязанности главного эксперта ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан».

22 июня 2018 г. в отношении Курбановой Ш.Г. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 210 УК РФ, п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ.

Постановлением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 24 июня 2018 г. в отношении истицы избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, Курбанова Ш.Г. водворена в следственный изолятор, где она содержалась в течение года. В последующем мера пресечения изменена на домашний арест, сроком на 3 месяца, затем - на подписку о невыезде и надлежащем поведении, сроком до 17 декабря 2021 г.

Постановлением следователя от 17 декабря 2021 г. в отношении Курбановой Ш.Г. уголовное преследование прекращено в связи с отсутствием события преступления.

06 июля 2018 г. постановлением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Курбанова Ш.Г. отстранена от должности заместителя руководителя по организационно - методической работе, врача по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Республики Дагестан» до 03 февраля 2020 г.

Приказом ФКУ «ГБ МСЗ по РД» от 6 декабря 2019 г. № 280-к Курбанова Ш.Г. уволена на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением численности работников.

29 августа 2020 г. решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Курбанова Ш.Г. восстановлена в занимаемой ранее должности.

21 февраля 2022 г. приказом №74-к истица уволена в связи с утратой доверия по пункту 7.1 ст. 81 ТК РФ, п.1 статьи 13.2. Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Основанием для увольнения послужил доклад о результатах проверки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Курбановой Ш.Г. от 10 августа 2021 г. и Протокол №5 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению работников ФКУ «ГБ МСЭ по РД» и урегулированию конфликта интересов от 16 сентября 2021 г.

По итогам рассмотрения перечисленных вопросов принято решение о нарушении Курбановой Ш.Г. требований закона о противодействии коррупции, поскольку ею не предоставлены сведения о доходах и расходах за 2018 и 2019 годы.

Разрешая возникший спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Курбановой Ш.Г. суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 81, 192, 193 ТК РФ, пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», статьи.13.2 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», исходил из того, что у Курбановой Г.Ш. имелись уважительные причины неисполнения обязанности по представлению сведений о доходах и расходах за 2018-2019 г., известные работодателю, однако не принятые во внимание при принятии решения об увольнении.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными.

В Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контрол░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 6).

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░░░░░ 37 ░░░░░░░░░░░ ░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2020 ░. №272 «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2019 ░.», ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19), ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░. ░░ 1 ░░░░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 7.1 ░░.81, ░.3 ░░.192 ░░ ░░, ░.1 ░░.13.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2008 ░. № 273-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 24 ░░░░ 2018 ░. ░░ 21 ░░░░ 2019 ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ 21 ░░░░ 2019 ░. ░░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ 6 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2020 ░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░                                ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.