Решение по делу № 8Г-3314/2019 от 19.11.2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-2591/2019

№ дела суда 1-й инстанции 2-440/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Краснодар                                                                        14 января 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Песоцкого В.В.

судей Брянского В.Ю., Лозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Тетерятникова Ю.А. к Отделу Министерства внутренних дел по Ахтубинскому району Астраханской области, Управлению Министерства внутренних дел по Астраханской области о признании незаконным решения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, единовременного денежного пособия и компенсации морального вреда по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 31 мая 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 31 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тетрятников Ю.А обратился с иском к Отделу Министерства внутренних дел по Ахтубинскому району Астраханской области (далее - ОМВД России по Ахтубинскому району), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области (далее – УМВД России по Астраханской области) о признании незаконным решения Управления МВД России по Астраханской области об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, единовременного денежного пособия и компенсации морального вреда.

В обоснование истец указал на то, что при исполнениислужебных обязанностей сотрудника органа по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ 19 февраля 2016 года получил повреждения здоровья в дорожно-транспортном происшествии.                          15 марта 2017 года признан инвалидом третьей группы. Заключением военно-врачебной комиссии (далее - ВВК) от 6 октября 2017 года признан негодным к военной службе в органах внутреннихдел с формулировкой «Военная травма». В связи с упразднением уволен из органа по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и принят в ОМВД России по Ахтубинскому району. 6 апреля 2017 года ОМВД России по Ахтубинскому району утверждено заключение о получении им 19 февраля 2016 года травмы в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей, которое 16 марта 2018 года УМВД России по Астраханской области отменено. По результатам повторной проверки установлено, что травму от 19 февраля 2016 года следует считать полученной при выполнении служебных обязанностей в период службы в Ахтубинском межрайонном отделе регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. Вместе с тем, решением специальной комиссии УМВД России по Астраханской области от 26 ноября 2018 года истцу отказано в назначении и выплате единовременного пособия, а также ежемесячной денежной компенсации, поскольку на момент получения травмы он сотрудником органов внутренних дел не являлся. Истец просил признать незаконным данное решение специальной комиссии, возложить на УМВД России по Астраханской области обязанность назначить и выплатить ему ежемесячную денежную компенсацию, единовременное денежное пособие, а также взыскать с УМВД России по Астраханской области в его пользу сумму компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области                             от 31 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 31 июля 2019 года иск Тетерятникова Ю.А. удовлетворен частично. Решение специальной комиссии УМВД России по Астраханской области от 26 ноября 2018 года признано незаконным, на УМВД России по Астраханской области возложена обязанность назначить и выплатить Тетерятникову Ю.А. ежемесячную денежную компенсацию, а также единовременное денежное пособие. В остальной части в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе УМВД России по Астраханской области поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду неправильного применения норм материального права.

Истец Тетерятников Ю.А., представители ответчиков УМВД России по Астраханской области, ОВМД России по Ахтубинскому району и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента государственной службы и кадров МВД России, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД России по Астраханской области», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

В суд поступило ходатайство ответчика УМВД России по Астраханской области о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела,                          Тетерятников Ю.А. проходил службу в органах наркоконтроля                                       с 1 июля 2003 года.

В период прохождения службы в должности оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков отдела УФСКН по Ахтубинскому району Астраханской области 19 февраля 2016 года Тетерятникову Ю.А. причинен тяжкий вред здоровью.

31 мая 2016 года Тетерятников Ю.А. уволен из органов ФСКН России и в порядке перевода принят на службу в ОМВД России по Ахтубинскому району Астраханской области.

По результатам освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Астраханской области» Тетерятникову Ю.А. определена категория к службе в органах внутренних дел «Г - временно не годен к службе в органах внутренних дел, подлежит лечению с последующим освидетельствованием».

Вступившим в законную силу приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 ноября 2016 года гражданин <данные изъяты>. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации, повлекшего причинение тяжкого вреда здоровью Тетерятникову Ю.А.

29 декабря 2016 года Тетерятников Ю.А. повторно освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Астраханской области», по заключению которой у Тетерятникова Ю.А. диагностированы: <данные изъяты>

9 марта 2017 года в отношении Тетерятникова Ю.А. Бюро № 3 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Астраханской области» проведена медико-социальная экспертиза, установлена 3 группа инвалидности.

16 марта 2017 года Тетерятников Ю.А. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Заключением проверки от 6 апреля 2017 года начальником ОМВД России по Ахтубинскому району, полученная 19 февраля 2016 года Тетерятниковым Ю.А. травма признана полученной в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей.

6 декабря 2017 года специальной комиссией УМВД России по Астраханской области принято решение о проведении дополнительной проверки в связи с отсутствием у начальника ОМВД России по Ахтубинскому району полномочий на утверждение служебной проверки по факту получения сотрудником полиции увечья.

По результатам повторной проверки УМВД России по Астраханской области, заключение проверки ОМВД России по Ахтубинскому району от 6 апреля 2017 года отменено. В связи с отсутствием у УМВД России по Астраханской области полномочий к проведению служебной проверки в отношении сотрудника органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ признано невозможным подтвердить либо опровергнуть факт получения 19 февраля 2016 года Тетерятниковым Ю.А. телесных повреждений в период прохождения службы в органах наркоконтроля при выполнении служебных обязанностей.

Вступившим в законную силу решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 30 мая 2018 года, признан незаконным пункт 2 заключения проверки УМВД России по Астраханской области от 16 марта 2018 года; на УМВД России по Астраханской области возложена обязанность провести повторную проверку в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании заключения повторной проверки, утвержденного начальником УМВД России по Астраханской области 5 ноября 2018 года, травму Тетерятниковым Ю.А. следует считать полученной 19 февраля 2016 года при выполнении служебных обязанностей в период службы в Ахтубинском межрайонном отделе Регионального управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области.

Согласно протоколу заседания специальной комиссии УМВД России по Астраханской области от 26 ноября 2018 года № Тетерятникову Ю.А. отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации и единовременного пособия, поскольку на момент получения травмы 19 февраля 2016 года он не являлся сотрудником органов внутренних дел.

Признавая решение комиссии от 26 ноября 2018 года № незаконным и возлагая на УМВД России по Астраханской области обязанность назначить и выплатить Тетерятникову Ю.А. ежемесячную денежную компенсацию, а также единовременное денежное пособие, суд первой инстанции исходил из того, что Тетерятников Ю.А., как сотрудник упраздненной службы наркоконтроля, являясь лицом, уволенным со службы в органах внутренних дел, которому установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключавшей возможность дальнейшего прохождения службы, имеет право на назначение выплат.

Суд апелляционной инстанции согласился с приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривается.

Статьями 3 и 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 16 ноября 2014 года, действовавшей на момент причинения истцу вреда здоровью) сотрудники, имеющие специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в случае получения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, наделялись правом на выплату единовременного пособия и ежемесячных денежных выплат.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции, полномочия и штатная численность упраздненной Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (пункты 1 и 2).

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действие положений указанных норм также распространяются на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции (часть 2 статьи 56 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, суд правильно установил по делу юридически значимые обстоятельства, которые свидетельствовали о получении Тетерятниковым Ю.А. как сотрудником упраздненной службы наркоконтроля повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, а также о невозможности вследствие этого продолжать службу, что повлекло увольнение по соответствующему основанию.

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанции, оценив доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно пришли к выводу о признании незаконным решения специальной комиссии об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, единовременного денежного пособия и возложении обязанности назначить и выплатить указанные суммы.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанции, а также не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела.

Обжалуемые судебные постановления вынесены без существенных нарушений норм процессуального права, влекущих их отмену, а также в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 31 мая 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 31 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий                             В.В. Песоцкий

Судьи                                               В.Ю. Брянский

                                             Н.В. Лозовая