Решение по делу № 2а-1315/2020 от 30.06.2020

№2а-1315/2020

18RS0023-01-2020-001696-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2020 года      г.Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Евлевских С.В.,

при секретаре          Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сарапульского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах сайта с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300, на которых неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации и иных официальных документов, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. Заявленные требования обосновывает тем, что вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. В целях ограничения свободного доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного указателя страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что на данный момент заявленный прокурором Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, в удовлетворении требований не возражает.

В соответствии со ст. ст. 150, 291 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержаться и в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 N 2202-1-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокуратурой Сарапульского района в ходе проведенного мониторинга информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300, на которых неопределённому кругу лиц предоставляется доступ к указанному Интернет-ресурсу, содержащему информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации и иных официальных документов, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для получения информации на указанном сайте не требуется. Ознакомление и копирование указанной информации производится в свободной форме любым пользователем сети Интернет без применения специальных программных средств.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 года N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016 года) (далее Федеральный закон N 149-ФЗ) - в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ (ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ).

Согласно абзацу 1 статьи 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 года N 2124-1 - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, государственных наград РФ, РСФСР, СССР.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт, предусмотрена ст. 19.23 КоАП РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации о способах приобретения паспортов гражданина Российской Федерации в обход установленной законом процедуры их получения, за которые законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению таких преступлений.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ и пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (далее Правила) - уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети "Интернет" является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ и п. 5 Правил - основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную к распространению на территории РФ информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Установление правового статуса содержащегося на интернет-сайте информационного материала, содержащему информацию о продаже паспортов гражданина Российской Федерации и иных официальных документов, как запрещенного к распространению в РФ, имеет юридическое значение, так как в дальнейшем влечет за собой включение этого интернет-сайта в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайта в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", как содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, ограничению доступа к указанному сайту и предотвращению дальнейшего распространения содержащейся на сайте информации, а, кроме того, указанное дело возникает из публичных правоотношений в сфере деятельности федерального органа исполнительной власти по созданию, формированию и ведению реестра, а также ограничению доступа к информации в сети "Интернет".

Распространение содержащейся на сайте с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300 информации противоречит целям, задачам и принципам действующего законодательства РФ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, необходимо признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на сайте с URL-адресом: https://Kupit-pasporta.com/, https://passports-vip.com, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеприведенных положений федерального законодательства информация, размещенная на сайте с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с изложенным требования прокурора Сарапульского района о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Довод административного ответчика Управления Роскомнадзора по УР о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ Управление Роскомнадзора по УР должно быть привлечено к участию в рассматриваемом деле в качестве заинтересованного лица, суд находит несостоятельным исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 04.07.2018 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика.

Аналогичная правовая позиция также изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 за 2018 год, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 года.

В силу статьи 265.3 КАС РФ, действующей с 01 октября 2019 года, при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 2).

Таким образом, при толковании ст. 265.3 КАС РФ в совокупности с разъяснениями, содержащимися в Обзорах судебной практики № 1 и № 2 за 2018 год следует, что в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает в качестве заинтересованного лица федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в обратном случае указанный орган привлекается в качестве административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Сарапульского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300.

Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике для включения Интернет-страницы сайта с URL-адресом: https://crimebiz.ru/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия.

Судья          С.В. Евлевских

Копия верна, судья                                С.В. Евлевских