Решение по делу № 2-2060/2020 от 15.07.2020

Дело № 2-2060/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2020 г.                        г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания А.Е. Чулковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ООО «АСТ-Импульс» о признании деятельности по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания населению, несоответствующей законодательству в сфере защиты прав потребителей, об обязании прекратить незаконную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан обратилось в суд с иском к ООО «АСТ-Импульс», в котором просит:

признать действия ООО «ACT- Импульс», выразившиеся в оказании услуг связи для целей кабельного вещания жителям города Зеленодольска Республики Татарстан с нарушением требований действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: в не включении в платежные документы (счет-квитанции) по оплате услуг кабельного телевидения абонентам, сведений о реквизитах оператора противоправными;

обязать ответчика прекратить вышеназванные действия путем включения в платежные документы (счет-квитанции) по оплате услуг кабельного телевидения абонентам сведений о реквизитах оператора;

обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации (интернет-ресурсы, печатные издания).

В обоснование иска указано, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 (рег.№ от 22 января 2020 г.) по факту допущенных ООО «АСТ-Импульс» нарушений: оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг (Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. №785), выразившихся в начислении платы за предоставление услуг кабельного телевидения без заключения договора с потребителем на оказание услуг, установлено наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем в отношении ООО «АСТ-Импульс» было проведено административное расследование. По результатам проведенного анализа установлено следующее: пунктом «9» в счет-квитанциях по оплате услуг гр. ФИО1 ООО «АСТ-Импульс» начислена плата за услугу «кабельное телевидение» за ноябрь 2019 г.-379 руб. 96 коп., декабрь 2019 г. -569 руб. 96 коп. Кроме того, при анализе счет-квитанций по оплате услуг ФИО1 за ноябрь-декабрь 2019 г. установлено, что в вышеуказанных платежных документах отсутствуют реквизиты оператора связи. Однако из информации, предоставленной Зеленодольским ОКО филиала АО «Татэнергосбыт» Приволжского отделения следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» и ООО «АСТ-Импульс» заключен агентский договор на организацию расчетов №/<адрес>А. Из приложения к агентскому договору следует, что ООО «АСТ-Импульс» поручает ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» формирование платежных документов (счет-квитанций) абонентам, проживающим в многоквартирных домах по следующим адресам: <адрес>. Согласно условиям договора агент ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» обязуется выполнить действия по поручению принципала ООО «АРС-Импульс». ООО «АСТ-Импульс» допустило нарушение, выразившееся в не включении в платежные документы (счет-квитанции) по оплате услуг кабельного телевидения абонентам по вышеуказанным адресам сведений о реквизитах оператора.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ООО «АСТ-Импульс» иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012г. № 636 «О системе структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно пунктам 1, 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и (иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из пп.7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закон о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Установлено, что в связи с обращением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по факту допущенных ООО «АСТ-Импульс» нарушений в виде начисления платы за услуги связи ООО «АСТ-Импульс» по <адрес> РТ, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах (далее-Зеленодольский ТО) было проведено административное расследование в отношении ООО «АСТ-Импульс».

В ходе проверки установлено, что пунктом «9» в счет-квитанциях по оплате услуг гр. ФИО1 ООО «АСТ-Импульс» начислена плата за услугу «кабельное телевидение» за ноябрь 2019 г. - 379 руб. 96 коп., декабрь 2019 г. - 569 руб. 96 коп. При анализе счет-квитанций по оплате услуг ФИО1 за ноябрь-декабрь 2019 г. установлено в вышеуказанных платежных документах отсутствуют реквизиты оператора связи.

Отношения между абонентом или вещателем и оператором связи, оказывающим услуги связи для целей кабельного и (или) эфирного телевизионного вещания и (или) радиовещания (далее - телерадиовещание), в случае заключения возмездного договора об оказании услуг связи для целей кабельного и (или) эфирного телерадиовещания (далее - услуга связи для целей телерадиовещания) урегулированы Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 785 (далее – Правила).

В силу пункта 13 Правил оператор связи вправе поручить третьему лицу заключение договора от имени и за счет оператора связи, а также осуществление от его имени расчетов.

В соответствии с договором, заключенным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают непосредственно у оператора связи.

Согласно пункту 33 Правил в случае если оператор связи выставляет абонентам счет за оказанные услуги связи для целей телерадиовещания, счет должен содержать: а) реквизиты оператора связи; б) реквизиты абонента; в) расчетный период, за который выставляется счет; г) номер лицевого счета абонента; д) сумму, предъявляемую к оплате; е) дату выставления счета; ж) срок оплаты счета.

Установлено, что 1 января 2019 г. между ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» и ООО «АСТ-Импульс» заключен агентский договор на организацию расчетов №/<адрес>А.

Согласно условиям данного договора ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» обязуется по поручению ООО «АСТ-Импульс» формировать и печатать на бумажном носителе единые платежные документы.

Согласно пункту 2.1.2.1 агентского договора ООО «АСТ-Импульс» обязано в течение 5 рабочих дней с даты заключения настоящего договора предоставить ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» полную и достоверную информацию, необходимую для расчета (начисления) платы и формирования единых платежных документов, в том числе информацию об ООО «АСТ-Импульс», подлежащую включению в единые платежные документы (номер банковского счета и банковские реквизиты, номер контактного телефона, номер факса и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в сети Иньернет).

Из пункта 5.5 агентского договора следует, что ООО «АСТ-Импульс» несет ответственность перед потребителями и третьими лицами за полноту и достоверность всей информации, предоставленной им ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» по настоящему договору.

В целях установления факта совершения ответчиком указанных в иске действий в отношении неопределенного круга лиц судом в ООО «ЕРЦ-«Татэнергосбыт» был направлен запрос.

В ответ на запрос были представлены сведения о том, что в сформированные до июля 2020 г. единые расчетные документы (счет-квитанции) по оплате услуг кабельного телевидения абонентам не были включены сведения о реквизитах оператора связи ООО «АСТ-Импульс». Однако указанные действия прекращены, с июля 2020 г. в единые расчетные документы сведения о реквизитах оператора связи ООО «АСТ-Импульс» включены.

Исходя из изложенного суд признает обоснованными требования истца в части признания незаконными действия ООО «АСТ-Импульс», выразившиеся в оказании услуг связи для целей кабельного вещания абонентам без включения в сформированные до июля 2020 г. единые расчетные документы (счет-квитанции) по оплате услуг кабельного телевидения сведений о реквизитах оператора связи.

Поскольку указанные действия на дату принятия решения прекращены, суд не находит оснований для удовлетворения иных требований иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «АСТ-Импульс», выразившиеся в оказании услуг связи для целей кабельного вещания абонентам без включения в сформированные до июля 2020 г. единые расчетные документы (счет-квитанции) по оплате услуг кабельного телевидения сведений о реквизитах оператора связи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья