Решение по делу № 2-576/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-576/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 8 апреля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием помощника прокурора Ануфриева В.А.,

представителя ответчика МОУ «Гимназия № 6», третьего лица Управления образования МОГО «Воркута» - Хроль В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Воркуты Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательное учреждение «Гимназия № 6» г. Воркуты о возложении обязанности обеспечить установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта,

установил:

прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском об обязании ответчика обеспечить установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта по адресу: ул. Парковая дом 20-а, г. Воркута, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой города Воркуты в рамках осуществления проверкой исполнения образовательными учреждениями требований законодательства о безопасности детей в образовательных учреждениях, а также соблюдения требований постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий»), в результате которой в деятельности МОУ «Гимназия № 6» г. Воркуты, выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, не признал исковые требования, указав, что нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не учитывают в полном объеме потребность образовательных учреждений по обеспечению безопасных условий обучения и воспитания, в том числе на установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта. Без финансового обеспечения возложенные по иску обязанности не могут быть исполнены, поскольку выполнение муниципального задания финансируется в виде субсидий из соответствующего бюджета Российской Федерации. У ответчика имеется кредиторская задолженность и не имеется средств, для исполнения исковых требований.

Третье лицо - Управление образования МОГО «Воркута» в отзыве на исковое заявление указывает, что обязанность по финансированию мероприятий противодействия террористической деятельности возложена на администрацию МО ГО «Воркута».

Представитель третьего лица - администрации МО ГО «Воркута» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Гимназия № 6» и третьего лица Управления образования МО ГО «Воркута» в судебном заседании просил продлить срок установления системы оповещения до 8 месяцев.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35
«О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации провозглашается обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма, согласно пункта 21 Конвенции, относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствования механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с положениями пункта 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1235 от 07.10.2017 (далее - Требования) в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются в том числе, мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно пункта 23 Требований, все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой оповещения и управления эвакуацией. Пунктами 30, 31 Требований предусмотрено, что система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Правило о выполнении всех требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений как объектов массового пребывания людей согласуются с положениями пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников и посетителей учреждения. Также соответствует положениям пункта 7 статьи 2 и части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму» о приоритете мер предупреждения терроризма и обязанности юридической лиц обеспечивать выполнение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых ими для осуществления образовательной деятельности.

Согласно Уставу МОУ «Гимназия № 2» г. Воркуты является юридическим лицом, основным видом деятельности является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Для достижения своих уставных целей и выполнения основных видов деятельности вправе вести приносящую доход деятельность, осуществлять за счет физических и (или) юридических лиц образовательную деятельность.

Согласно паспорту безопасности образовательное учреждение МОУ «Гимназия № 6» г.Воркуты отнесено к местам массового пребывания людей.

Прокуратурой г. Воркуты проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями требований законодательства о безопасности детей в общеобразовательных учреждениях, а также соблюдения требований постановления Правительства РФ от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий».

По результатам проверки выявлены нарушения требований названного выше законодательства, а именно отсутствие системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта.

22.11.2018 г. в адрес начальника Управления образования МО ГО «Воркута» прокуратурой направлено представление об устранении нарушений законодательства. Из протокола совещания по рассмотрению представления прокурора от 07.12.2018 года следует, что с выявленными нарушениями Управление образования согласно.

Отсутствие требуемых мер ответчиком не оспаривается.

Поскольку установление системы оповещения в образовательном учреждении является обязательным мероприятием антитеррористической направленности и мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников и посетителей учреждения, требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом, 8-ти месячный срок для исполнения ответчиком заявленных обязанностей суд, учитывая объем подлежащих устранению нарушений, а также мнение прокурора, не возражавшего против увеличения срока, применительно к положениям части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает разумным и достаточным.

Таким образом, оценив установленные судом обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче иска в интересах неопределенного круга лиц прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, которая согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 6» г. Воркуты обеспечить установку автономной системы экстренного оповещения людей об угрозе совершения террористического акта по адресу: ул. Парковая дом 20-А, г. Воркута, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

     Взыскать с Муниципальное образовательное учреждение «Гимназия № 2» г. Воркуты государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей в доход муниципального образования городского округа «Воркута».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Ю. Солодилова