Решение по делу № 3а-407/2020 от 28.07.2020

                                                                                             Дело № 3а - 407 /2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж                                                                                    26 октября 2020 года

Воронежский областной суд в составе

председательствующего судьи Трофимовой М.В.,

при секретаре судебного заседания Тезиковой Е.О.,

с участием представителя административного истца доверенности                  Кострова А.В.,

представителя административного ответчика по доверенности                       Сотникова Н.В.,

прокурора Хром И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                         по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вега» к департаменту жилищно-коммунального хозяйства                                и энергетики Воронежской области о признании нормативного правового акта недействующим,

установил:

приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 07.07.2020 приказ № 107 «Об установлении понижающих коэффициентов к нормативам накопления твердых коммунальных отходов                                 на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» установлены понижающие коэффициенты к нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров, утвержденных приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 (л.д. 215-216).

ООО «Вега» обратилось в суд с административным исковым заявлением,                           в котором просит признать недействующим приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 07.07.2020 № 107 «Об установлении понижающих коэффициентов к нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» (далее - приказ департамента от 07.07.2020 № 107).

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что оспариваемый нормативный правовой акт противоречит действующему законодательству, в частности Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269 (далее - Правила № 269), Методическим рекомендациям                     по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Минстроем РФ от 28.07.2016 № 524/пр, (далее - Методические рекомендации № 54/пр), поскольку, предоставляя регулирующему органу право утверждать нормативы накопления твердых коммунальных отходов, Правила № 269 не предоставляют данному органу право произвольно применять понижающие коэффициенты к установленным                                                    в предусмотренном законом порядке нормативам накопления твердых коммунальных отходов вне процедуры их определения.

Административный истец полагает, что в противоречие территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, учтенных затрат регионального оператора при установлении предельного тарифа на услугу регионального оператора, в нарушение Правил № 269 и Методических рекомендации № 524/пр департамент приказом от 07.07.2020 № 107 путем установления понижающих коэффициентов без проведения соответствующих процедур необоснованно снизил норматив накопления с 2,29 куб.м/год                              до 1,7046 куб.м/год, что нарушает право общества на возмещение затрат                                         и формирует существенные финансовые потери (л.д. 11-14).

В судебном заседании представитель ООО «Вега» по доверенности                             Костров А.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить                                              в полном объеме (л.д. 193 - 196, 202 - 206).

Представитель департамент жилищно-коммунального хозяйства                                    и энергетики Воронежской области по доверенности Сотникова Н.В. полагала, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый приказ принят уполномоченным органом в установленном порядке                                              и не противоречит законодательству, имеющему большую юридическую силу                                       (л.д. 157 - 158, 221 - 224).

Представитель заинтересованного лица - правительства Воронежской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем на основании части 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Хром И.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 213 КАС РФ при рассмотрении судом административного дела об оспаривании нормативного правового акта, помимо нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, подлежат выяснению обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Действующее процессуальное законодательство при разрешении административного искового заявления о признании недействующим нормативного правового акта, возлагает на орган, принявший оспариваемый нормативный правовой акт, представить доказательства, подтверждающие его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, при этом, суд не связан доводами административного искового заявления, ему предписано установить обстоятельства, изложенные в части 8 статьи 213 КАС РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Вега» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами                       на основании соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО                          на территории Воронежской области от 22.10.2018, в том числе в Бутурлиновском и Панинском межмуниципальных кластеров, заключенных с департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (л.д. 81 -89, 91 - 99).

Приказами Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № № 56/23, 56/24 установлены и введены                            в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельные единые тарифы                                   на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Вега» на территории муниципальных образований в зоне деятельности Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных кластеров                           (л.д. 104 - 107, 108 - 111).

Таким образом, административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998                   № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Частью 2 статьи 16 Закона Воронежской области от 03.11.2015 № 147-ОЗ                           «Об отходах производства и потребления на территории Воронежской области                            и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления» установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов устанавливаются уполномоченным органом в сфере твердых коммунальных отходов.

Статьей 2 Закона Воронежской области от 17.10.2012 № 111-ОЗ                               «О системе исполнительных органов государственной власти Воронежской области» предусмотрено, что в систему исполнительных органов государственной власти Воронежской области входят иные исполнительные органы государственной власти Воронежской области: департаменты, управления, инспекции, представительство Воронежской области.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона исполнительные органы государственной власти Воронежской области являются органами специальной компетенции, формируются правительством Воронежской области и осуществляют на всей территории Воронежской области государственное управление                                       в отдельных (подведомственных) сферах в пределах своих полномочий.

Постановлением Правительства Воронежской области от 26.11.2014                        № 1056 утверждено Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее - Положение), пункт 1.1 которого предусматривает, что департамент является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Согласно пункту 1.5 Положения департамент как исполнительный орган государственной власти издает в пределах своей компетенции нормативно-правовые акты - приказы, которые являются обязательными для исполнения                           на территории Воронежской области.

К функциям департамента отнесено установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3.1.22 Положения).

Закон Воронежской области от 01.02.1995 № 11-з «О нормативных правовых актах Воронежской области» определяет понятия и виды нормативных правовых актов Воронежской области, регулирует иные вопросы, связанные с принятием и действием нормативных правовых актов Воронежской области.

В соответствии со статьей 4 данного закона приказом является нормативный правовой акт функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам компетенции исполнительных органов государственной власти Воронежской области, издаваемый руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти Воронежской области.

Статья 6 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 86-ОЗ                                «О порядке обнародования, опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти Воронежской области и о порядке опубликования иной официальной информации» предусматривает, что официальным опубликованием нормативных правовых актов иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области считается первая публикация их полного текста в периодических печатных изданиях,                            с которыми заключен государственный контракт, предусматривающий официальное опубликование нормативных правовых актов Воронежской области, либо в официальных периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти Воронежской области, либо первое размещение (опубликование) в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru) или на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Приказ департамента от 07.07.2020 № 107 опубликован в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru) 08.07.2020 и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие                              с 01.07.2020.

Исходя из анализа указанных выше норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что, принимая оспариваемый нормативный правовой акт, департамент действовал с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре его принятия и правилам введения в действие.

Довод представителя ООО «Вега» о том, что приказ департамента                                  от 07.07.2020 № 107 не зарегистрирован в регистре нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области и данное обстоятельство свидетельствует о нарушении правил введения данного приказа                            в действие, не состоятелен, поскольку согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50                                 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», выясняя вопрос о соблюдении правил введения                                   в действие оспариваемого нормативного правового акта, необходимо проверять, соблюден ли порядок его государственной регистрации (если государственная регистрация данного акта предусмотрена законодательством), опубликования и вступления в силу. При этом следует учитывать, что включение нормативных правовых актов в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации выполняет учетную функцию, не является государственной регистрацией и условием их вступления в силу. Следовательно, несоблюдение требований о включении акта в указанный регистр не может служить основанием для признания акта недействующим.

Проверяя соответствие оспариваемого приказа федеральному законодательству и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам.

Приказом департамента от 08.10.2019 № 184 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области, в том числе для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров, в соответствии с которым норматив накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов                                       и индивидуальных жилых домов по Бутурлиновскому и Панинскому межмуниципальным экологическим отходоперерабатывающим кластерам составил 2,29 куб.м/год (л.д. 116 - 121).

Приказом департамента от 07.07.2020 № 107 снижен установленный норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров, утвержденным приказом департамента                               от 08.10.2019 № 184, для многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов                          с 2,29 куб.м/год до до 1,7046 куб.м/год. (л.д. 215-216).

Пунктом 1 статьи 2 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.10 названного закона нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269.

В силу пункта 4 Правил № 269 нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образовании) и зон деятельности региональных операторов                            по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы.

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. При этом определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил № 269).

Пунктом 7 Правил № 269 установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов, для чего выбираются участки поселений и городских округов, определяемые в зависимости от процентного отношения от общей численности населения поселения или городского округа.

Процедура сбора данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений регулируется пунктами 8 - 12 Правил определения нормативов.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 269 замеры по объекту каждой категории осуществляется каждый сезон (зима, весна, лето, осень) в течение 7 дней подряд независимо от периодичности вывоза отходов.

Пунктом 3 Методических указаний №524/пр предусмотрено, что органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется запрашивать от органов местного самоуправления в письменной форме необходимую информацию с указанием перечня, формы и сроков ее представления, согласно приложениям № 3, 4, 5 к названным Методическим рекомендациям.

Согласно пунктам 11, 12, 13, 14, 15 Методических рекомендаций № 524/пр                                в целях проведения замеров отходы в контейнере рекомендуется разравнять и мерной линейкой (ноль совпадает с дном контейнера) определять объем отходов. Массу отходов рекомендуется определять путем взвешивания каждого заполненного контейнера при помощи средств измерения массы, отвечающим требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения) и последующего вычитания массы пустого контейнера. Массу отходов в полиэтиленовых мешках рекомендуется определять путем взвешивания каждого заполненного полиэтиленового мешка при помощи средств измерения. В случае заполнения всех контейнеров на одном объекте допускается определение массы отходов проводить путем взвешивания загруженного и порожнего мусоровоза на автомобильных весах.

Полученные по результатам замеров данные о массе и объеме отходов каждого объекта каждой категории рекомендуется суммировать по дням недели и заносить в сводные сезонную и годовую ведомости накопления, примерные формы которых представлены в приложении 4 и 5.

Работы по определению нормативов рекомендуется проводить каждые 5 лет.

В соответствии с пунктом 9 Методических рекомендаций № 524/пр замер производятся в следующие сроки: а) зима - декабрь, январь; б) весна - апрель; в) лето - июнь, июль; г) осень - сентябрь, октябрь.

Таким образом, предоставляя регулирующему органу право утверждать определенные в установленном порядке нормативы накопления твердых коммунальных отходов в отношении территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований), Правила № 269 не устанавливают какого-либо иного порядка их определения и утверждения, в том числе не предоставляют данному органу право произвольно применять понижающие коэффициенты к установленным в предусмотренном порядке нормативам накопления вне процедуры их определения.

При этом доказательств соблюдения административным ответчиком процедуры определения нормативов накопления, предусмотренной положениями Правил № 269, при установлении понижающего коэффициента к нормативам накопления твердых коммунальных отходов, в суд не представлено.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика Сотникова Н.В., доказательств как обоснования установления понижающего коэффициента к нормативам накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом департамента от 08.10.2019                       № 184, так и определения размера данного коэффициента, указанного в приказе департамента от 07.07.2020 № 107, не имеется.

Кроме того, пункт 2 оспариваемого приказа от 07.07.2020 № 107 рекомендует региональному оператору ООО «Вега» при начислении платы за услугу                               по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020 год применять предельные значения стоимости для муниципальных районов, входящих в зону деятельности Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров на каждого проживающего в месяц, между тем утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено к полномочиям департамента                                             по государственному регулированию тарифов Воронежской области (пункт 3.1.3.19 Положения о департаменте, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 31.03.2020 № 283), тем самым, содержащиеся в пункте 2 оспариваемого приказа рекомендации по применению тарифов не соответствуют действующему федеральному законодательству и порождают правовую неопределенность в отношении подлежащего применению тарифа.

Кроме того, действующее законодательство не предусматривает включение                        в нормативный правовой акт норм рекомендательного характера.

    Пунктом 18 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 предусмотрено, что тарифы устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема и (или) массы твердых коммунальных отходов. Расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в соответствии с Методическими указаниями на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или при ее отсутствии, - исходя                           из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

    Доводы административного ответчика о том, что ООО «Вега»                                                не представило доказательств нарушение их прав и законных интересов приказом от 07.07.2020 № 107 не обоснованы, поскольку при утверждении приказом департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356 (в редакции приказа от 19.12.2019 №543) территориальной схемы обращения с отходами на территории Воронежской области использованы нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные приказом департамента от 08.10.2019 № 184, при установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Вега» департаментом по государственному регулированию тарифов по Воронежской области расчет объема и массы вывозимых твердых коммунальных отходов выполнен в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области (л.д. 207-214, 173-183).

    Административным истцом представлены суду расчеты убытков, которые несет организация из-за применения оспариваемого приказа, и указанные расчеты административным ответчиком не оспорены.

    При этом суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что административный истец не имеет право утверждать, что оспариваемый нормативный правовой акт влечет нарушение его прав в части осуществления предпринимательской деятельности, так как в соответствии                             с постановлением правительства Воронежской области от 01.10.2020 № 951                       «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами                         на обеспечение части затрат, связанных с предоставлением коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2020 году» (далее - Порядок) региональные операторы по обращению с ТКО имеют право                              на получение субсидий на финансовое обеспечение расходов, поскольку, как следует из содержания данного Порядка, целью представления субсидий является финансовое обеспечение затрат региональных операторов по обращению                                 с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее 28 марта 2020 года                            и включенных в единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами следующих расходов: материальные затраты                             на приобретение горюче-смазочных материалов; материальные затраты на ремонт и обслуживание транспортных средств, использующихся для перевозки твердых коммунальных отходов, включая приобретение к ним запасных частей, автошин; расчеты с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами; лизинговые платежи на приобретение спецтехники; аренда спецтехники.

    Таким образом, установленные по делу обстоятельства и нормы законодательства свидетельствуют о противоречии оспариваемого приказа                                          об установлении понижающего коэффициента к нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров Правилам № 269, в связи с чем оспариваемый приказ подлежит признанию недействующим как не соответствующий нормативному акту, имеющему большую юридическую силу.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50                                        «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт                                              не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Поскольку с момента издания оспариваемый приказ противоречил нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, следовательно, его следует признать не действующим с даты его принятия                         в целях восстановления нарушенных прав административного истца с учетом имевшего место применения данного акта к ООО «Вега», поскольку определение иной даты признания его недействующим не отвечает имеющей место                                         в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, публичной обязанности в разрешении спора по существу без необходимости использования иных средств судебной защиты.

В соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, пункта 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит размещению в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (www.govvrn.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействующим приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 07 июля 2020 года № 107                                  «Об установлении понижающих коэффициентов к нормативам накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Бутурлиновского и Панинского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» с момента его принятия.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению                          в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет»(www.govvrn.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня                      его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                      М.В. Трофимова

Решение в окончательной форме изготовлено 04.11.2020