Решение по делу № 2-607/2022 от 23.05.2022

Дело № 2-607/2022

29RS0001-01-2022-000751-74

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                                                        г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области к ЭИВ о возложении обязанности по восстановлению земляной поверхности в месте проведения земляных работ и взыскании судебной неустойки,

установил:

    администрация городского поселения «Кулойское» обратилась в суд с иском к ЭИВ о возложении обязанности в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению благоустройства - засыпать выкопанную траншею протяженностью 1429,94 м, образовавшуюся после проведения земляных работ в границах земель городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области с восточной стороны автомобильной дороги 11ОПРЗ11К-023 «Прилук-Кулой» и выровнять поверхность земли, а также в случае неисполнения судебного решения взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1000 руб. 00 коп. в день, начиная с первого дня с момента окончания срока для добровольного исполнения решения суда, до фактического его исполнения, обосновывая требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по конец июля 2021 года ЭИВ путем свободного доступа, находясь в лесном массиве на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровых кварталах №, в границах Кулойского городского поселения, вдоль восточной стороны автомобильной дороги 11ОПРЗ11К-023 «Прилук-Кулой», без получения соответствующего разрешения, осуществил земляные работы, результатом которых стало извлечение из земли лома черного металла в виде металлических труб подземной кладки. Общая протяженность незасыпанной траншеи согласно заключению кадастрового инженера составляет около 1429,94 м. В соответствии с требованиями Правил производства земляных работ на территории МО «Кулойское», после окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Вместе с тем, актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, где были осуществлены земляные работы, земляная поверхность не восстановлена, траншея не засыпана. Ответчик ЭИВ постановлениями административной комиссии МО «Кулойское» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за проведение земляных работ без разрешения и по ч. 6 ст. 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за невосстановление после проведения земляных работ плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, иных объектов, поврежденных при проведении земляных работ, соответственно. До настоящего времени работы по восстановлению плоскости поверхности земли ответчиком не выполнены. Истец полагает, что в целях побуждения ответчика к исполнению решения суда, с ЭИВ в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ подлежит взысканию судебная неустойка в заявленном размере в случае неисполнения судебного решения в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

    Представитель истца администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, согласно заявлению истец просил суд рассмотреть дело без участия, на заявленных исковых требованиях настаивает.

    Ответчик ЭИВ на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известил и доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, а также не представил заявлений и доказательств, являющихся основаниями для отложения дела или приостановления производства по делу.

    Представитель третьего лица администрации Вельского муниципального района Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили суд рассмотреть дело без участия, заявленные требования поддерживают.

    Суд в соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает дело без участия сторон, в порядке заочного производства.

    Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

    Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закона № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, …, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

    Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

    Решением Совета депутатов МО «Кулойское» № 107 от 15 сентября 2006 года утверждены Правила производства земляных работ на территории МО «Кулойское».

    В соответствии с п. 3.1 Правил производства земляных работ, производство земляных работ, связанных с разрытием земельных участков, производится только после получения разрешения на право производства земляных работ, выданного администрацией.

    Согласно п. 4.4 Правил производства земляных работ, по окончании земляных работ, заказчик осуществляющий разрытие должен осуществить восстановление, засыпку разрытого участка.

    Решением Совета депутатов МО «Кулойское» № 109 от 01 ноября 2017 года утверждены Правила благоустройства на территории МО «Кулойское».

    В соответствии с п. 10.4 Правил благоустройства территории МО «Кулойское» при проведении земляных работ запрещается, в т.ч. засыпать землей и строительным материалом деревья, кустарники и газоны, временное размещение грунта за пределами места выполнения земляных работ. Складирование грунта в зоне производства земляных работ должно производиться на деревянные щиты и короба.

    После окончания земляных работ благоустройство, нарушенное при их проведении, подлежит обязательному восстановлению. Восстановление дорожных покрытий, зеленых насаждений, газонов, плодородного слоя почвы, …, поврежденных при проведении земляных работ, производится …, гражданами, …, производящими земляные работы, в объемах и способами, установленными проектами с учетом согласований заинтересованных сторон, в срок, указанный в разрешении (ордере). Все работы должны сдаваться по акту представителю администрации МО «Кулойское». Производство земляных работ без разрешения (ордера) не освобождает лицо, их производящее, от обязанности по восстановлению благоустройства (п. 10.5 Правил благоустройства территории МО «Кулойское»).

    Согласно п. 10.2.3 Правил благоустройства территории МО «Кулойское», контроль за соблюдением порядка производства земляных работ, ликвидацией последствий разрытий в части соблюдения качества и сроков восстановительных работ возлагается на администрацию МО «Кулойское».

    В судебном заседании установлено и это следует из искового заявления, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по конец июля 2021 года ответчик ЭИВ путем свободного доступа, находясь в лесном массиве на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в кадастровых кварталах №, в границах Кулойского городского поселения, вдоль восточной стороны автомобильной дороги 11ОПРЗ11К-023 «Прилук-Кулой», без получения соответствующего разрешения, осуществил земляные работы, результатом которых стало извлечение из земли лома черного металла в виде металлических труб подземной кладки. Общая протяженность не засыпанной траншеи, согласно заключению ООО «КА Ориентир» составляет около 1429,94 м.

    В связи с выявленными нарушениями ответчик ЭИВ вступившим в законную силу постановлением административной комиссии МО «Кулойское» № от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за проведение земляных работ без разрешения, постановлением административной комиссии МО «Кулойское» № 20/2021 от 19 сентября 2021 года был привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.1 Закона Архангельской области № 172-22-ОЗ от 03 июня 2003 года «Об административных правонарушениях» за не восстановление после проведения земляных работ плодородного слоя почвы, зеленых насаждений, иных объектов, поврежденных при проведении земляных работ.

    Между тем, установлено и это подтверждается материалами дела, что на земельном участке вдоль восточной стороны автомобильной дороги 11 ОП РЗ 11К-023 «Прилук-Кулой», о ручья у СОТ «Связист» до южной границы Кулойского городского поселения, на протяжении около 1,5 км., в месте осуществления земляных работ, результатом которых явилось образование земляной траншеи глубиной от 1 м. до 2 м. и шириной от 0,1 до 1,5 м., траншея не засыпана, плодородный слой и древесная растительность не восстановлены, земля складирована в навалы по обе стороны траншеи, то есть, фактически ответчиком ЭИВ мер по надлежащему восстановлению земляной поверхности в месте проведения земляных работ не предпринято, доказательств обратному в силу ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ, отвечающих требованиям относимости и допустимости, суду не представлено.

    При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, в совокупности с указанными нормами материального права, и принимая во внимание, что администрация городского поселения «Кулойское», на которую в соответствии с действующим законодательством возложена обязанность по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения, вправе требовать восстановления земляной поверхности в месте проведения земляных работ, то суд приходит к выводу, что исковые требования администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области к ЭИВ о возложении обязанности в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению земляной поверхности, а именно: засыпать выкопанную траншею протяженностью 1429,94 м, образовавшуюся после проведения земляных работ в границах земель городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области с восточной стороны автомобильной дороги 11ОПРЗ11К-023 «Прилук-Кулой» и выровнять поверхность земли, подлежат удовлетворению. Установленный судом срок в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, законных оснований для установления иного срока суд не усматривает.

    Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика, в случае неисполнения судебного решения, судебной неустойки в размере 1000 руб. 00 коп. в день, начиная с первого дня с момента окончания срока для добровольного исполнения решения суда, до фактического его исполнения, разрешая которые, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

    Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

    Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановления Пленума) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

    Согласно абз. 2 п. 31 Постановления Пленума судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). При этом, в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (п. 32 Постановления Пленума).

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для взыскания судебной неустойки. Учитывая характер обязательств, суд приходит к выводу о том, что требованиям разумности и справедливости и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения отвечает установление размера неустойки в сумме 500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта. Данная сумма является достаточной к побуждению ответчика к исполнению решения суда. Оснований для взыскания судебной неустойки в большем размере суд не усматривает.

    При этом, судебная неустойка подлежит взысканию за неисполнение судебного акта с первого дня с момента окончания срока для добровольного исполнения решения суда, до фактического его исполнения.

    Таким образом, требования администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ЭИВ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области к ЭИВ – удовлетворить частично.

Обязать ЭИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № выдан №, в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по восстановлению благоустройства - засыпать выкопанную траншею протяженностью 1429,94 м, образовавшуюся после проведения земляных работ в границах земель городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области с восточной стороны автомобильной дороги 11 ОП РЗ 11К-023 «Прилук-Кулой» и выровнять поверхность земли.

Взыскать с ЭИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии №, в пользу администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области, №, судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения заочного решения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, начиная с первого дня с момента окончания срока для добровольного исполнения решения суда, до фактического его исполнения.

Взыскать с ЭИВ в доход бюджета Вельского муниципального района Архангельской области государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части искового заявления администрации городского поселения «Кулойское» Вельского муниципального района Архангельской области к ЭИВ – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий       подпись                          Ю.А. Смоленская