Решение по делу № 2-128/2018 от 09.02.2018

Дело № 2-128 /2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Советск      14 марта 2018 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Тиуновой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатых Сергея Александровича к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на переезд,

у с т а н о в и л:

Горбатых С.А. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области с иском о взыскании компенсации расходов на переезд, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживал и работал на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем в ООО «Гидро-Строй-Сервис» в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером по старости, а с ДД.ММ.ГГГГ неработающим пенсионером. В ДД.ММ.ГГГГ он со своей женой ФИО3 решил переехать на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>. В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и с постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий», лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей предоставляется компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей (далее Правила). В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере: а) фактически произведённых расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования железнодорожным транспортном в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), б) фактически произведённых расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортном (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтверждённых кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяжённости кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. К новому месту жительства они переезжали на своем личном транспорте – автомобиле марки MITSUBISHI PAJERO, на что было потрачено 9 772 рубля на горючее для автомобиля по маршруту: <адрес> – <адрес>. Произведённые им расходы подтверждены кассовыми чеками автозаправочных станций. Данная сумма меньше, чем та, которую они бы потратили в случае переезда железнодорожным транспортом. Так, согласно представленных им справок, стоимость проезда в плацкартном вагоне от станции <данные изъяты> составляет 2 819 рублей, а стоимость проезда в плацкартном вагоне от станции <данные изъяты> – 1 составляет 2235,4 рубля. То есть, стоимость проезда одного человека в плацкартном вагоне по маршруту <данные изъяты> составляет 5 054 рубля 40 копеек. Соответственно, стоимость проезда по данному маршруту двух человек (его и жены) составляет 10 108,80 рублей. Для перевоза личного имущества им был заключён ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Арго Логистик» договор № на оказание услуг грузового транспорта по указанному выше маршруту. Стоимость услуг перевозки фактически составила 43800 рублей. Согласно указанному договору был перевезён груз весом 1000 кг. Согласно представленных им ответчику документов, тариф на перевозку 1 тонны багажа железнодорожным транспортом составляет 8 635 рублей 83 копейки. Наименьшая грузоподъёмность контейнера, который предоставляет для перевозки багажа ОАО «РЖД» составляет 5 тонн. Поэтому при перевозке багажа ему бы пришлось минимально оплатить провоз 5 тонного контейнера, что составило бы 43 179, 15 рублей, и стоимость его отправки в сумме 3 864, 50 рублей. Таким образом, общая сумма за провоз багажа в контейнере составляет 47 043 рубля 65 копеек. Соответственно, стоимость отправки багажа автомобильным транспортом ниже на 3 000 рублей. Всего произведённые им расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, подлежащие компенсации, составили: 9 772 рубля + 43800 рублей = 53 572 рубля. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, приложив к заявлению документы, в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате указанной компенсации на основании того, что им не предоставлена справка перевозчика о стоимости провоза 1 тонны багажа, уточняющая справка о стоимости провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>, также не представлена справка, подтверждающая, что ему по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера не производилась компенсация за счёт средств работодателя. Также в решении об отказе было указано, что поскольку базовая норма расхода топлива для автомобиля марки MITSUBISHI PAJERO ДД.ММ.ГГГГ выпуска не установлена, определить размер компенсации стоимости его проезда на личном транспорте не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, приложив к указанному заявлению недостающие документы: справку ООО «Гидро-Строй-Сервис» о том, что ему работодателем не производилась компенсация расходов на переезд, справку о стоимости проезда на личном автотранспорте и документы, подтверждающие стоимость провоза 1 тонны багажа железнодорожным транспортом. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано в выплате указанной компенсации по основанию несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351. Указанное решение он считает незаконным, поскольку все документы им подготовлены в соответствии с Правилами и поданы в срок. Просит решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера признать незаконным. Обязать ГУ – УПФ РФ произвести ему выплаты, компенсирующие его расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 53 572 рубля.

В судебном заседании истец Горбатых С.А. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Советском районе по Кировской области Туева С.Ю. исковые требования не признала и пояснила, что размер, условия и порядок компенсации и перечень необходимых документов определяют Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (далее Правила). Согласно п. 6 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства. Базовые нормы расхода топлива для автомобилей общего назначения установлены распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте». Согласно представленных документов Горбатых С.А. осуществил проезд к новому месту жительства на личном автомобиле, который в указанных Методических рекомендациях не поименован. Поскольку в Методических рекомендациях модели автотранспортных средств с аналогичными характеристиками также отсутствуют, определить базовую норму расхода топлива, необходимую для расчета суммы компенсации, не представляется возможным.

Заслушав стороны, заключение специалиста ФИО7 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 16.10.2017 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 ст. 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей).

Пунктом 6 названных Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б" пункта 3 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Все основания, по которым может быть отказано в выплате компенсации за провоз багажа и проезд при переезде перечислены в пункте 15 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1351.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Горбатых С.А., являющийся получателем пенсии по старости и проживающий на территории <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ выехал на постоянное место жительства в <адрес>.

К новому месту жительства истец с супругой Царёвой А.А. переезжали на личном автотранспорте – автомобиле MITSUBISHI PAJERO, на горючее для автомобиля по маршруту: <адрес> – <адрес> было потрачено 9 823, 90 рублей, что подтверждаются кассовыми чеками с бензозаправочных станций по маршруту следования.

Стоимость провоза личного имущества, весом 1 000 кг, грузовым транспортом, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому истцом с ООО «Арго Логистик», составила 43 800 рублей.

Согласно документально подтверждённому расчёту, представленному истцом, стоимость проезда его и его супруги по железнодорожным билетам в плацкартном вагоне составила бы 10 108,80 рублей. Исходя из тарифа на перевозку 1 тонны багажа железнодорожным транспортом в 8 635, 83 рублей, при наименьшей грузоподъёмности контейнера в 5 тонн, составила бы 43 179, 15 рублей + стоимость его отправки 3 864, 50 рублей, всего 47 043, 65 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о компенсации ему расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Советском районе Кировской области отказало Горбатых С.А. в выплате указанной компенсации, указав, что им не подтверждена базовая норма расхода топлива для автомобиля марки MITSUBISHI PAJERO, ДД.ММ.ГГГГ, мощностью двигателя – 125 л/с, объёмом двигателя – 2 835 куб. см.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о компенсации ему расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в Советском районе Кировской области отказало Горбатых С.А. в выплате указанной компенсации по причине несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 года № 1351.

Отказывая в выплате компенсации за использование личного транспорта, ответчик указывает на несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах. Стоимость провоза личного имущества, весом 1 000 кг, грузовым транспортом, по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому истцом с ООО «Арго Логистик» в размере 43 800 рублей ответчиком не оспаривается.

С указанным выводом Пенсионного фонда суд согласиться не может.

Справкой о стоимости проезда на личном автотранспорте, выданной организацией, занимающейся узловыми транспортно-экспедиционными перевозками (УТЭП) в <адрес>, подтверждается, что кратчайшее расстояние по маршруту <адрес> – <адрес> составляет 2 300 км, расход дизельного топлива, рекомендуемых технических характеристик для а/м марки MITSUBISHI PAJERO, мощностью двигателя – 125 л/с, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, составляет 260,59 рублей. Исходя из средней стоимости топлива за ДД.ММ.ГГГГ, примерная сумма затрат составила 9 772 рубля 12 копеек.

Указанная справка выдана на основании Сборника тарифных расстояний в междугороднем сообщении Департамента Минавтотранса РФ, норм расхода топлива и ГСМ на автотранспорте АМ-23-р от ДД.ММ.ГГГГ (ред. 2014 года), № НА-50-р от ДД.ММ.ГГГГ и 2015 № НА -80Р), Автокаталога технических характеристик автомобилей мира, справочных данных АЗС о стоимости топлива (лицензия 024431 МОРТИ по МО).

Представленными истцом в судебное заседание кассовыми чеками с автозаправочных станций подтверждаются расходы на приобретение дизельного топлива за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по цене от 39 рублей 50 коп до 41 рубля 80 копеек за один литр на общую сумму 9823,9 рублей.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста эксперт-техник Предеин А.М. пояснил, что сведения, указанные в «Справке о стоимости проезда на личном автотранспорте» соответствуют базовой норме расхода топлива автомашины истца, которая согласно технической документации составляет на 100 км в городе 15,5 л., по трассе 10,7 л., средний расход 13,5 л. Фактический расход топлива зависит от скорости движения автомобиля, массы перевозимого груза, динамики движения и др. показателей. Поэтому установить, сколько литров топлива было израсходовано на переезд возможно только расчетным путем.

Исходя из фактически понесенных истцом расходов и произведённых расчетов, суд приходит к выводу, что расход топлива для автомобиля марки MITSUBISHI PAJERO, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, мощностью двигателя – 125 л/с, объёмом двигателя – 2 835 куб. см., указанный в представленной истцом в УПФ РФ в Советском районе справке, является достоверным и составляет не менее 260,59 литров. С учетом пройденного расстояния 2300 км и средней цены за дизельное топливо за ДД.ММ.ГГГГ сумма понесенных расходов истца составляет 9772,12 рублей.

Доводы ответчика об обратном судом отклоняются, поскольку отсутствие в Распоряжении Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте» базовых норм расхода топлива для автомобиля, используемого истцом для переезда к месту жительства и для аналогичных моделей, не может являться ограничением для реализации Горбатых С.А. права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Доказательств, опровергающих доводы истца и заключение специалиста о базовой норме расхода топлива для автомашины марки MITSUBISHI PAJERO, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, мощностью двигателя – 125 л/с, объёмом двигателя – 2 835 куб. см. и сумме понесенных расходов на приобретение дизельного топлива, ответчиком в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, требование истца о выплате в его пользу компенсации расходов на проезд к новому месту жительства подлежит удовлетворению в размере 53572 рублей (9772 + 43800).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Горбатых Сергея Александровича удовлетворить.

Признать решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате Горбатых Сергею Александровичу компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера незаконным.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Горбатых Сергея Александровича компенсацию расходов на переезд в размере 53572 рублей.

    Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок даты составления мотивированного решения, с 16 марта 2018 года в Кировский областной суд через Советский районный суд.

    Судья С.М. Мамаев

    Мотивированное решение составлено 16 марта 2018 года

    Судья С.М. Мамаев