Решение по делу № 2-1146/2020 от 21.08.2020

Дело № 2-1146/2020

УИД 75RS0015-01-2020-002121-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 октября 2020 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием истца Костромицкого А.Н.,

представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) – по доверенности Носачевой О.А.,

при помощнике судьи Бронниковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по исковому заявлению Костромицкого ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании сведений достоверными, признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец Костромицкой А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании сведений достоверными, признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию со дня возникновения права, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске с заявлением о назначении ему пенсии на основании ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Его обращение в ГУ УПРФ РФ в г. Краснокаменске было связано с характером его трудовых обязанностей в период времени работы в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В указанный период работы характер его трудовых обязанностей был связан с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в разных учреждениях здравоохранения.

Решением заместителя начальника УПФ РФ в г. Краснокаменске № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине, что, якобы, продолжительность специального стажа, исчисленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, составила менее 30 лет, а именно <данные изъяты>

В продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске на основании предоставленных справок, уточняющих особый характер работы, в частности справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Ответчик мотивировал данное обстоятельство тем, что не подтверждено осуществление врачебной деятельности в должности <данные изъяты> в пределах рабочего времени по основной должности.

Работодателем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», где отражены сведения, что он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с названным законом. Кроме того, указано, что основной вид деятельности - лечебная. Более того, в указанное время он работал фактически <данные изъяты> и выполнял обязанности <данные изъяты>

После окончания высшего учебного заведения он был трудоустроен на должность <данные изъяты> интерна в Харанорскую больницу.

По окончании интернатуры ему было выдано удостоверение в том, что он проходил подготовку в интернатуре на базе Борзинской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности - <данные изъяты>

Согласно Министерства здравоохранения СССР № от ДД.ММ.ГГГГ штатные нормативы предусматривали, что заведующий зубопротезной лаборатории с количеством до 6 врачей включительно ведет прием больных не менее половины нормы, установленной для врача.

В период его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зубопротезная лаборатория входила в состав Шахта-Харанорской больницы.

В указанное время в его подчинении работало два зубных техника и врач-стоматолог на 0,5 ставки, а также санитарка. Он наряду со всеми работниками лаборатории осуществлял прием пациентов, а также осуществлял контроль за работой персонала лаборатории, а также за качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации.

Указанное свидетельствует о том, что выполняя административную работу, он также осуществлял прием пациентов, т.е. осуществлял лечебную деятельность.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом норм которого производился ответчиком подсчет специального стажа, не предусматривает занимаемой им должности в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, но он фактически работал в должности и выполнял трудовую функцию по охране здоровья населения при том, что штат лаборатории состоял из него – <данные изъяты>, двух зубных техников и еще одного врача-специалиста, работающего не полный рабочий день.

Таким образом, на момент обращения его к ответчику его специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил более 30 лет, что дает ему право на назначение пенсии.

Просит суд: 1. Признать сведения, указанные в справке, выданной ГУЗ «Борзинская центральная районная больница», уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ в части периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверными. 2. Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 3. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж Костромицкого ФИО10 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности <данные изъяты>. 4.    Обязать УПФ РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Костромицкому ФИО12 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права.

В судебном заседании истец Костромицкий А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Кроме того, суду пояснил, что зубопротезная лаборатория в Шахта-Хоронорской больницы - это структурное подразделение Борзинской ЦРБ, она не являлась юридическим лицом, она находится в поселке Шерлова Гора 1. Он учился на <данные изъяты> и был принят интерном, а заведующим его назначили потому, что он был семейным, чтобы повыше зарплата была. Он в больнице принимал людей на протезирование, изготавливал протезы.

В судебном заседании представитель ответчика Носачева О.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что Костромицкий С.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с данным федеральным законом назначение досрочной пенсии производится медицинскому работнику, осуществлявшему не менее 20 лет лечебной деятельности в сельской местности, либо не менее 30 лет в городе и поселках городского типа. Пенсионный фонда отказал в назначении досрочной страховой пенсии, так как не имеется необходимого специального стаж 30 лет. Установлено и документально подтвержден стаж истца <данные изъяты>. В специальный стаж не включен оспариваемые истцом периоды, так как должность, занимаемая Костромицким С.Н., была руководящая - <данные изъяты> и не подтверждено осуществление врачебной деятельности наряду с занимаемой руководящей должностью в пределах рабочего времени по основной должности. Во время проверки пенсионным органом были истребованы документы по личному составу, приказы, но лечебная деятельность истца в оспариваемые периоды не была подтверждена. Пенсионный фонд не имеет законных снований для зачета в льготный стаж спорных периодов работы истца, поэтому отказали в назначении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» - о времени и месте судебного заседания извещено надлежаще и своевременно, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Свидетель ФИО6 суду показала, что с Костромицким А.Н. она познакомилась в ДД.ММ.ГГГГ, она работала в Шерловой Горе, затем была переведена в больницу шахты Харанор и работала там зубным техником, а Костромицкий А.Н. работал с ними в должности <данные изъяты> и одновременно работал <данные изъяты>. Он работал с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, вел прием пациентов, занимался протезированием людей. Доктора вели журнал учета пациентов, заполнялись заказ - наряды, которые сшивались и отправлялись в бухгалтерию Борзинской ЦРБ.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке Костромицкого А.Н., он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты>

Как следует из Справки, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» (л.д. 16), Костромицкий А.Н. работал в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основной вид деятельности – лечебная, работал полный рабочий день на 1,0 ставки. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии.

В повторной Справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» (л.д. 83), период работы Костромицкого А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не указан как период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 65-66)

Решением заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении досрочной страховой пенсии отказано на том основании, что его специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил <данные изъяты> при необходимости не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. (л.д. 62-64)

В решении заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в продолжительность специального стажа не включены периоды работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего зубопротезной лабораторией Харанорской больницы (согласно акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается осуществление врачебной деятельности в должности врача-специалиста в пределах рабочего времени по основной должности).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы действующего ранее законодательства вне зависимости от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку должностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Право на досрочную страховую пенсию по старости имеют руководители учреждений и структурных подразделений, осуществляющих врачебную деятельность по должности врача-специалиста.

Из решения заместителя начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего <данные изъяты> не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как документально не подтвержден факт выполнения истцом работы в должности <данные изъяты>, осуществлявшего врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Судом истребовались должностная инструкция заведующего зубопротезной лабораторией, штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ, заказ-наряды с указанием фамилии лечащего врача на пациентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие осуществление истцом лечебной деятельности в спорные периоды. Из ответа главного врача ГУЗ «Борзинская центральная районная больница» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) следует, что запрашиваемые документы отсутствуют.

Иных доказательств, достоверно свидетельствующих о выполнении истцом работы в должности <данные изъяты>, осуществлявшего врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности в спорные периоды, суду не представлено.

Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств выполнения им в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы, связанной с лечебной деятельностью. Поэтому в удовлетворении исковых требований Костромицкого А.Н. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Костромицкого ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании сведений достоверными, признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию со дня возникновения права отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ