Решение по делу № 2-3074/2014 от 23.04.2014

Дело №2-3074/14 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2014 года город Сергиев Посад

Московской области

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Уварова О.А., с участием прокурора Ковалевой О.А., при секретаре Шмойловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата на должность главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ФИО11 об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО12 кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ. № назначены досрочные выборы Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. Считать сроки избирательных действий при проведении досрочных выборов Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сокращенными на одну треть (л.д. 20).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крыжов С.Б. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Алиев Ф.С. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Алиев Ф.С. обратился в суд с заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО13 кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 2-9).

В судебном заседании представитель заявителя Алиева Ф.С., по доверенности Комаров И.А. заявление поддержал, суду пояснил, что решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ. № назначены досрочные выборы Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крыжов С.Б. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Алиев Ф.С. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что решение Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Крыжова С.Б. кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ поскольку ДД.ММ.ГГГГ Крыжов С.Б. сдал в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района документы для выдвижения кандидатом, при этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на досрочных выборах Главы городского поселения Сергиев Посад указал, что он является членом политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Председатель партийного арбитража Партии «Яблоко», однако в нарушение требований закона, документ, удостоверяющий принадлежность Крыжова С.Б. к партии и статус в ней не был представлен вместе с заявлением о согласии баллотироваться. ДД.ММ.ГГГГ Крыжов С.Б. представил в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района Московской области документ «Справка» от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится подтверждение сведений о принадлежности Крыжова С.Б. к политической партии «ЯБЛОКО» и о статусе в ней. Указал, что отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, списка кандидатов, является согласно подпункту «в» п. 24, подпункту «б» п. 25, подпункту «ж» пункта 26 статьи 38 Федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, а отсутствие документов, необходимых для уведомления о выдвижении и (или) регистрации конкретного кандидата, включенного в список кандидатов – для исключения этого кандидата из списка кандидатов. Кандидат не вправе дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, если они не были представлены ранее в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов. Указал, что действующее законодательство не предусматривает право кандидата дополнительно представлять документы, необходимые для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, если они не были представлены в сроки, установленные законом соответственно для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, иное противоречило бы принципу избирательного права. Территориальная избирательная комиссия была обязана отказать Крыжову С.Б. в регистрации кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад по основаниям, предусмотренным п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ. Среди документов, представленных уполномоченным представителем избирательного объединения Крыжовым С.Б., выдвинувшего Крыжова С.Б. кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад, отсутствует документ, указанный в п.5 ст. 25 Закона Московской области №46-ОЗ от 04.06.2013 г. «О муниципальных выборах в Московской области», поскольку в п.7 «Эмблема избирательного объединения, описание которой содержится в её уставе», помимо прочих сведений содержится информация только о кратком наименовании избирательного объединения «Московское областное региональное объединение Партии «ЯБЛОКО». Сведения о наименовании избирательного объединения были представлены Крыжовым С.Б. в территориальную избирательную комиссию только ДД.ММ.ГГГГ Указал, что территориальная избирательная комиссия Сергиево-Посадского района должна была отказать Крыжову С.Б. в регистрации кандидатом на должность главы городского поселения Сергиев Посад по основаниям, предусмотренным п.п. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона – отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, необходимых в соответствии с настоящим законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Просит суд отменить решение территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Крыжова Сергея Борисовича кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ».

Заинтересованное лицо - кандидат на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Крыжов С.Б. в судебном заседании с заявлением не согласился, суду пояснил, что решение территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО14 кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» является законным, оснований для его отмены не имеется, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им была представлена в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района Московской области справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится подтверждение сведений о принадлежности к политической партии «ЯБЛОКО» и о статусе в ней, сведения о наименовании избирательного объединения были представлены им в территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ Пояснил, что на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имелись сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», таким образом, оснований для отмены решения территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Просил суд в удовлетворении заявления Алиева Ф.Х. отказать.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области, по доверенности Киселев А.В. в судебном заседании с заявлением не согласился. Пояснил, что решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крыжов С.Б. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ Крыжов С.Б. сдал в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района документы для выдвижения кандидатом. Указал, что на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных Крыжовым С.Б. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имелись сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, выслушав заключением прокурора Ковалевой О.А., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, суд приходит к следующему.

Решением Совета депутатов городского поселения Сергиев Посад от ДД.ММ.ГГГГ № назначены досрочные выборы Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на ДД.ММ.ГГГГ. Считать сроки избирательных действий при проведении досрочных выборов Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области сокращенными на одну треть (л.д. 20). Решение объявлено в печати, что в силу ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» свидетельствует о начале избирательной кампании и необходимости осуществления избирательной комиссией действий по подготовке и проведению выборов.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Крыжов С.Б. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Решением Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Алиев Ф.С. зарегистрирован кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В соответствии с ч.5 ст. 75 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

(в ред. Федерального закона от 05.12.2006 N 225-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Крыжов С.Б. представил в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района документы для выдвижения кандидатом, при этом в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом на досрочных выборах Главы городского поселения Сергиев Посад указал, что он является членом политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО». Председатель партийного арбитража Партии «Яблоко», однако сведения, удостоверяющие принадлежность Крыжова С.Б. к партии и статус в ней, сведения о полном наименовании избирательного объединения не были представлены (л.д. 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ Крыжовым С.Б. была представлена в Территориальную избирательную комиссию Сергиево-Посадского района Московской области справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержится подтверждение сведений о принадлежности к политической партии «ЯБЛОКО» и о статусе в ней. Сведения о наименовании избирательного объединения представлены Крыжовым С.Б. в территориальную избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ. (л.д., л.д. 43, 47).

Согласно п.п в.2 п. 24 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, основанием отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом.

Поскольку судом установлено, что на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации кандидата Крыжова С.Б., в документах, представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имелись сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 33 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Таким образом, предусмотренные законом основания для отмены решения территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ, о которых заявляет Алиев Ф.С. отсутствуют. Заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 33,38 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ, ст.ст. 56, 194-199, 259-261 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление зарегистрированного кандидата на должность главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области ФИО15 об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ФИО16 кандидатом на должность Главы городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на досрочных выборах, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья О.А. Уварова

Решение принято в окончательной форме 25 апреля 2014 года

Судья О.А. Уварова