Решение по делу № 12-543/2019 от 23.08.2019

Судья 1 инстанции: Чепиль О.А.

Дело №

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – ФИО2,

при секретаре – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации <адрес> Республики Крым на постановление мировой судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация <адрес> Республики Крым, ОГРН – 1149102098749, признана виновной по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание – в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилася в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мировой судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городской округ Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация <адрес> Республики Крым, признана виновным по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание административный штраф в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что постановление судьи от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, вынесено с нарушением как процессуальных, так и материальных норм права, и подлежит отмене. Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия). Из предписания службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым «Об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации» №.2-08 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере карантинного фитосанитарного надзора в отношении Администрации <адрес> Республики Крым, в результате, которой установлено ненадлежащее исполнение п. 10 ч.1, ч.2 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О карантине растений». ДД.ММ.ГГГГ службой по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым был составлен протокол №.3-10 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Между МКУ Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым и ООО «Крым Флора» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов (амброзия полыннолистной) на территории муниципального образования городской округ Симферополь. Установлены сроки проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключенного контракта общая площадь обработки составляет 28,9 га (кратностью 3 раза). Распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объявлен месячник по ликвидации амброзии полыннолистной и других карантинных растений на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежаще и в срок.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил суд оставить постановление без изменения.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

Часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором сектора государственного карантинного фитосанитарного надзора управления государственного карантинного фитосанитарного, земельного контроля (надзора), надзора за качеством зерна Службы по земельному и фитосанитарному надзору Республики Крым в отношении Администрации <адрес> составлен протокол №.3-10 по ч.1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации <адрес> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен уполномоченным в соответствии с положениями ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом и соответствует требованиям закона.Постановлением мировой судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> Республики Крым, признана виновной по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание – в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ копию вышеуказанного постановления получена Администрацией <адрес>, что подтверждается уведомлением ( л.д. 110).

Факт совершения Администрацией <адрес> Республики Крым административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается, совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки органа местного самоуправления – администрации <адрес> №.3-09 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о, заключением карантинной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № с-о; актом государственного карантинного фитосанитарного контроля №.1-18 от ДД.ММ.ГГГГ, результатами государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в отношении подкарантинного объекта, предписанием об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации №.3-09, приказом органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ №/П, предписанием об устранении выявленного нарушения требований законодательств Российской Федерации №.2-08 от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по амброзии полыннолистной от ДД.ММ.ГГГГ №/П, картой – схемой с границами карантинной фитосанитарной зоны на 1 листе; программой локализации очага; актом фитосанитарного карантинного обследования земель находящихся на территории МОГО Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами в их совокупности.

Законность и правомерность вынесенного постановления мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Администрации <адрес> административного наказания по ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации, сомнений у суда не вызывает.

Доводы заявителя, являются несостоятельными.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, в обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагается не только наличие правомерных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении являются существенные нарушения предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

Установленные обстоятельства свидетельствует об отсутствии процессуальных оснований, влекущих безусловную отмену оспоренного постановления.

Суд приходит к выводу о том, что в действиях Администрации <адрес> содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановление о назначении Администрации <адрес> административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, с учётом характера совершенного правонарушения, а также с учётом иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Оснований для применения положений 1 статьи 4.1.1, ч.3.2 ст.4.1 и ст.2.9 КоАП Российской Федерации, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы заявителя, признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст.ст.19.5, 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Администрации <адрес> Республики Крым на постановление мировой судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГг. о признании Администрации <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 10.000 рублей – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья ФИО5