Решение по делу № 2-796/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-796/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе председательствующего Кучиной Е.А., при секретаре Пыльновой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозовой ФИО15 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области в защиту пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Морозова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области ( далее - УПФР, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссионным решением от <дата> в назначении досрочной пенсии ей отказано по мотиву отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности время работы в должности кружковода в Доме Пионеров п.Кадый Костромской области, учебу в Костромском педагогическом институте им.Н.А. Некрасова, забастовки, командировки, курсы повышения квалификации. Считает, что работа в указанные периоды в занимаемых ею должностях в соответствии с законами РФ засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд обязать ответчика включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью работу в должности кружковода в Доме пионеров <адрес> с <дата> по <дата> (0-0-4); с <дата> по <дата> (0-11-6); учебу в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова с <дата> по <дата> (4-9-23); учебу с <дата> по <дата> (0-0-4); курсы повышения квалификации с <дата> по <дата> (0-1-11); с <дата> по<дата> (0-0-4); с <дата> по <дата> (0-0-7); с <дата> по г. (0-0-12); с <дата> по <дата> (0-0-2); с <дата> по <дата> (0-0-18); командировки с <дата> по <дата> (0-0-8); с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-2); с <дата> по <дата> (0-0-2). Назначить выплату пенсии со дня подачи заявления, то есть с <дата>.

Морозова Л.А. и ее представитель Ходжаева А.К., ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Кунгурцева О.С., действующая по доверенности, в судебном заседании по существу иска, как необоснованного, возражала.

Представитель третьего лица МОУДО «Дом детского творчества» Кадыйского муниципального района Костромской области Копылова Е.В., ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, полагая, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выслушав представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу под. "в" п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из материалов дела, <дата> Морозова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> от <дата> № Морозовой Л.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке включены ..., в специальный педагогический - ...

В специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы в должности кружковода/руководителя кружка в Доме пионеров <адрес> с <дата> по <дата>, во время которой истица отправлялась на обучение с <дата> по <дата> (0-0-4), на том основании что должность «кружковод» не предусмотрена «Перечнем учреждений организаций и должностей…», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> №, «Списком профессий и должностей…». утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> № и «Списком должностей и учреждений…», утвержденных постановлением Правительства РФ № от <дата> Исключена учеба в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова с <дата> по <дата> (4-9-23), на том основании что периоду обучение не предшествовала педагогическая деятельность. Исключены периоды нахождения на курсах повышения
квалификации с <дата> по <дата> (0-1-11); с <дата> по
<дата> (0-0-4); с <дата> по <дата> (0-0-7); с <дата> по <дата> (0-0-12); с <дата> по <дата> (0-0-2); с <дата> по
<дата> (0-0-18); командировки с <дата> по <дата> (0-0-8); с <дата> по <дата> (0-0-5); с <дата> по <дата> (0-0-5); с
<дата> по <дата> (0-0-2); с <дата> по <дата> (0-0-2) по причине неосуществления истцом преподавательской деятельности.

С таким выводом комиссии ГУ-УПФ РФ согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно трудовой книжке Морозовой Л.А., <дата> она принята на работу в Кадыйское РОНО Кружководом в Дом пионеров, освобождена от должности <дата> по собственному желанию. Далее следует уточняющая запись, заверенная должностным лицом и гербовой печатью о том, что записи № и № читать так: принята руководителем кружка, освобождена от должности руководителя кружка Дома Пионеров. <дата> зачислена студенткой первого курса историко-педагогического факультета Костромского педагогического института. С <дата> по <дата> работала вожатой АО Всероссийский пионерский лагерь ЦК ВЛКСМ «Орленок», <дата> принята учителем истории в муниципальную общего среднего образования школу №, с <дата> работала в ней в должности заместителя директора по воспитательной работе, <дата> уволена переводом в ГОУ «Костромская областная кадетская школа-интернат», с <дата> по <дата> работала в должности заместителя директора по воспитательной работе ОГБОУ кадетская школа- интернат «Костромской Государя и Великого князя Михаила Федоровича кадетский корпус», с <дата> по настоящее время занимает должность директора МБОУ г.Костромы «Средняя общеобразовательная школа №».

Согласно представленных в материалы дела копий приказов, Морозова (добрачная фамилия Коротышева) Л.А. с <дата> принята на работу в Дом пионеров кружководом, с доплатой за методическую работу в размер 25% заработной платы. Приказом №18 от 26.08.1988 г истица была направлена работодателем в командировку в областной лагерь «Комсорг» на учебу с 8 августа по <дата> Освобождена от занимаемой должности приказом № от <дата> в связи с поступлением в институт.

Справкой, выданной отделом образования Администрации Кадыйского муниципального района Костромской области № от <дата>, подтверждено что Дом пионеров в 1996 г переименован в Районный Дом школьника<дата> - в Дом детского творчества, с <дата> в Дом детского творчества Кадыйского муниципального района Костромской области, с <дата> - в МКОУДОД Дом детского творчества Кадыйского муниципального района и находится в ведении отдела образования.

Опрошенный судом свидетель Ливинова Н.В. пояснила, что работала директором Дома пионеров, она же принимала в 1989 г истицу на работу. Наименование должности «кружковод» было указано в документах согласно действующего на тот момент штатного расписания, фактически Морозова Л.А. руководила кружками, в которых дети занимались танцами, аэробикой, театральным искусством, помимо этого она организовывала пионерские слёты, проводила отчетные концерты, т.е. непосредственно была задействована в работе с детьми.

Спорные периоды работы истца кружководом/ руководителем кружка, а также последующее обучение в ВУЗе имели место до <дата>, поэтому возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 397, не предусмотрена должность руководителя кружка.

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от <дата> N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227, Дом пионеров был отнесен к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Таким образом, по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, спорный период работы истца в должности руководителя кружка( кружковода) в Доме пионеров в 1988 г мог засчитываться в педагогический стаж (при условии соблюдения условия по п. 4 этого Положения и наличия у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа).

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы составляли 20 лет 1 месяц и 2 дня, указанные требования пункта 4 Положения также соблюдались (2/3 стажа от 25 лет - 16 лет 08 месяцев). Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от <дата> N 78-В11-18, 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется именно на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При изложенных обстоятельствах у ответчика отсутствовали основания для отказа в части включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца в должности кружковода (руководителя кружка) Дома пионеров.

Период обучения с <дата> по <дата> в Костромском
педагогическом институте им. Н.А. Некрасова, также подлежит включению в специальный стаж истца.

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом условием зачета является наличие 2/3 требуемого педагогического стажа (п. 4 Положения).

Так как периоду обучения в педагогическом институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (работа руководителем кружка в Доме пионеров) и за периодом обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность (работа учителем истории общеобразовательной школы) и на момент подачи заявления о назначении пенсии у истца было 2/3 педагогического стажа, принятого к зачету в специальный стаж для назначения пенсии, период обучения должен включаться в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ (вст. в законную силу 01.01.2002) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Иное, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Как установлено судом за время работы в МБОУ г.Костромы «Средняя общеобразовательная школа № 21», в должностях: учитель истории, замдиректора по воспитательной работе, директора школы, а также в должности заместителя директора по воспитательной работе в ОГБОУ кадетской школе-интернате «Костромской Государя и Великого князя Михаила Федоровича кадетский корпус» истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по<дата>, командировки с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с сохранением места работы и средней заработной платы.

Представленными в материалы дела выписками из приказов, копиями сертификатов и удостоверений подтверждается, что на обучение истица направлялась работодателем, за время нахождения на курсах, а также в командировках за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились отчисления в ПФ.

Следовательно, нахождение на курсах повышения квалификации как и в командировках, нельзя считать отвлечением от работы, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включенных периодов, специальный стаж истицы на момент обращения в Пенсионный орган превышал требуемые 25 лет, в связи с чем суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Морозовой ФИО16 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области включить в специальный педагогический стаж Морозовой Людмилы Анатольевны работу в должности кружковода/руководителя кружка в Доме пионеров п. Кадый Костромской области с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, учебу в Костромском педагогическом институте им. Н.А. Некрасова с <дата> по <дата>; учебу с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по г.; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; командировки с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в мотивированном виде в Костромской областной суд через суд его вынесший.

Судья -