Решение по делу № 5-34/2023 от 17.04.2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2023 года г. Лебедянь Липецкая область

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4,

У С Т А Н О В И Л:

17.04.2023 года в Лебедянский районный суд Липецкой области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, совершенном ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке административного дела к рассмотрению установлено, что материал административного дела в отношении ФИО4 составлен и оформлен с существенными нарушениями норм КоАП РФ, влекущими за собой возвращение административного материала.

Так, в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2, 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.08.2022 года и ходатайство о продлении срока административного расследования от 01.09.2022 года на 60 суток, который заканчивается 01.11.2022 года. Далее срок административного расследования не продлялся.

Согласно ч. 2-4 ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

В рамках данного административного правонарушения были проведены судебно-медицинские экспертизы.

Однако, в нарушение указанных норм, материалы дела не содержат сведения об ознакомлении в ним ФИО3 и потерпевшей Потерпевший №1, им не были разъяснены права при назначении экспертизы, в том числе о праве заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответы. Также отсутствуют сведения о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении о привлечении к ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта подготовлено 31.08.2022 года. В период с указанного времени до момента составления протокола 27.01.2023 года процессуальных действий произведено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен 27.01.2023 года, то есть в нарушение установленных сроков, с учетом отсутствия сведений о продлении срока проведения административного расследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В нарушение приведенной нормы, протокол направлен также с нарушением установленных сроков.

Ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает требования к составлению протокола об административном правонарушении, которые продиктованы обязанностью обеспечить соблюдение гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Часть 1, 3, 4 ст. 28.2 КоАП РФ, предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие

В протоколе об административном правонарушении АА №678198/1387 от 27.01.2023 года отсутствуют сведения о потерпевшем и свидетеле, не указаны их адрес места жительства.

Кроме того, сведения о правонарушении должны быть в протоколе конкретизированы. Все обстоятельства, необходимые для разрешения дела, должны быть выявлены и отражены в протоколе (ч. 4 ст. 1.5, ст. 24.1 КоАП РФ).

Материалы дела также не содержат сведения об извещении сторон о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в том числе потерпевшего, не присутствовавшего при составлении протокола.

Таким образом, выявлены нарушения оформления материалов дела, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем, имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и остальных материалов в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении АА №678198/1387 от 27.01.2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО4, возвратить в МО МВД России «Лебедянский».

Определение может быть обжаловано лицами, имеющими на то право согласно положениям главы 25 КоАП РФ, в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения путем подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Огиенко