Решение по делу № 2а-821/2019 от 16.11.2018

                                                                                                     дело № 2а-821/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года                                                                             г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Емельянова Александра Алексеевича к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области о признании действий (бездействия) незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Емельянов А.А. обратился в суд с административным иском к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области о признании действий (бездействия) незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что 26 сентября 2018 года он обратился в Солнечногорскую городскую прокуратуру для того, чтобы ему предоставили возможность ознакомиться с материалами производства № 185ж-218, однако до настоящего времени ответ истцом не получен. С указанным вопросом он также обращался 03 октября 2018 года и 11 октября 2018 года. Бездействие прокурора попадает под отказ в предоставлении гражданину информации и злоупотребление служебными полномочиями.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать действия Солнечногорского городского прокурора незаконными, нарушающими его права и свободы и обязать административного ответчика принять меры и предоставить административному истцу возможность ознакомиться с материалами производства № 185ж-2018.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика – помощник прокурора Галабурда М.А. против удовлетворения административного иска возражала.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2018 года и 11 октября 2018 года Емельянов А.А. направил в Солнечногорскую городскую прокуратуру письменные обращения о предоставлении возможности ознакомиться с материалами надзорного производства № 185ж-2018.

Доказательств обращения административного истца с указанным вопросом 03 октября 2018 года материалы административного дела не содержат.

12 октября 2018 года в адрес автора обращения заместителем Солнечногорского городского прокурора Березовским И.С. дан мотивированный ответ, в котором сообщалось, что с материалами проверки возможно ознакомиться с понедельника по пятницу с 09 часов до 18 часов. Указанный ответ направлен в адрес административного истца посредством почтового отправления, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 15 октября 2018 года с отметкой почтового отделения.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года № 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку заявление административного истца рассмотрено в установленном законном порядке и сроки, о чем дан соответствующий письменный ответ.

Сроки рассмотрения обращения заявителя административным ответчиком нарушены не были, препятствия осуществлению прав и свобод заявителя не создавались. Бездействия со стороны Солнечногорской городской прокуратуры по рассмотрению обращения не допущено.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не совершено каких-либо неправомерных действий, нарушающих права административного истца, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Емельянова Александра Алексеевича к Солнечногорскому городскому прокурору Московской области о признании действий (бездействия) незаконным и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 25 января 2019 года.

Судья                                                                 Байчоров Р.А.