Решение по делу № 2-262/2024 от 16.07.2024

№ 2-262/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Саргатское                                                   29 августа 2024 года

Саргатский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Козицкого А.Н.

при секретаре Нидергвель М.Ю., помощнике судьи Поляковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Преображеновская средняя школа» Саргатского муниципального района Омской области об обязании установить ограждение и искусственное освещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Саргатского района Омской области обратился в Саргатский районный суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Преображеновская средняя школа» в связи с тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья обучающихся, о противодействии терроризму в деятельности образовательного учреждения установлено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 этой же статьи закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму, деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция), одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «г» и пп. «д» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 55 Федерального закона, за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СанПиН 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.2.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 2.2.1., собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016 Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с 1 июля 2017 года, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

По итогам категорирования в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту - Требования) данному образовательному учреждению присвоена четвертая категория опасности.

В п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 (далее - Требования) указано, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой освещения.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что по периметру МБОУ «Преображеновская средняя школа» ограждение имеет частичное повреждение, а именно частично повален ветхий забор со стороны ул. Зеленая д. ПреображеновкаСаргатского района. Кроме того, в ходе проверки установлено, что по периметру территории общеобразовательного учреждения со стороны ул. Зеленая д. ПреображеновкаСаргатского района и при входе в здание школы отсутствует наружное искусственное освещение.

Указанные обстоятельства значительно снижают уровень антитеррористической защищенности объектов - данного образовательного учреждения, что создает предпосылки для беспрепятственного осуществления в отношении данных объектов террористических актов, существенно угрожают состоянию безопасности граждан от проявлений террористических действий.

В этой связи непринятие мер по комплексной безопасности и антитеррористической защищенности образовательной организации противоречит принципу приоритета мер предупреждения терроризма.

По данному факту прокуратурой района 28.03.2024 в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просил обязать МБОУ «Преображеновская средняя школа» установить ограждение и искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения, со стороны ул. Зеленая д. ПреображеновкаСаргатского района и искусственное освещение при входе в здание МБОУ «Преображеновская средняя школа», в течение 6 месяцев.

В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Федорова Н.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и по указанным основаниям, просил их удовлетворить и установить срок исполнения решения суда до истечения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - МБОУ «Преображеновская средняя школа» директор образовательной организации Шерстюкова О.М. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования признала в полном объеме, представила соответствующее заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и.о. начальника Управления образования администрации Саргатского муниципального района Омской области Гайдоенко Л.В., в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени судебного заседания извещена надлежаще, в представленном отзыве просила рассмотреть в ее отсутствие, возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не имеет.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание положения данной нормы, считает целесообразным установить срок для исполнения ответчиком данного решения до истечения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст.103 ГПК РФ, суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Саргатского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199, 203 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Саргатского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального бюджетного образовательного учреждения «Преображеновская средняя школа» Саргатского муниципального района Омской области (ИНН 5532005305, ОГРН 1025501973606) об обязании установить ограждение и искусственное освещение удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Преображеновская средняя школа» Саргатского муниципального района Омской области установить ограждение и искусственное освещение по периметру территории образовательного учреждения, со стороны ул. Зеленая д. ПреображеновкаСаргатского района, а также искусственное освещение при входе в здание образовательного учреждения, в срок до истечения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Преображеновская средняя школа» Саргатского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Саргатского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 29 августа 2024 года.

Председательствующий        А.Н. Козицкий