Решение от 29.02.2024 по делу № 2-1015/2024 (2-7995/2023;) от 27.11.2023

Дело № 2-1015/2024

УИД 27RS0007-01-2023-013530-59

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2024 года                         г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусова А.С.,

при секретаре ФИО10 Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО11 Артёму Вячеславовичу о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы о взыскании расходов на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО12 А.В. о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы о взыскании расходов на обучение.

В обоснование исковых требований истец указал, что 20 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Камчатского края и ФИО26 А.В. заключен договор № № «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» при поступлении на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Педиатрия», код 31.05.02 по очной в форме обучения. По условиям договора ФИО13 А.В. принял на себя обязательство освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Камчатского края в соответствии с полученной квалификацией в течение трех лет. С 1 сентября 2019 года ФИО14 А.В. зачислен в число студентов университета, а с 1 февраля 2020 года был отчислен по собственному желанию (период обучения составил 5 месяцев). В соответствии с Положением «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам    высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленного Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Согласно расчету сумма штрафа для ответчика составляет 86 574 руб.

10 октября 2022 года в адрес ответчика было направлено Требование № № о выплате штрафа. До настоящего времени ответчик требование о выплате штрафа не исполнил.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика расходы на обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы) в размере 86 574 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 797 руб. 22 коп.

Истец ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил.

Ответчик ФИО15 А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в суд не явился. Согласно поступившим в суд от представителя ответчика ФИО16 Ю.А. письменным возражениям, представитель просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Камчатского края о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке. Согласно представленному суду письменному отзыву представитель третьего лица полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку на обучение ответчика в рамках целевой квоты затрачены средства федерального бюджета, при этом свои обязательства в рамках договора о целевом обучении по освоению образовательной программы и осуществлению трудовой деятельности ответчик не исполнил.

      Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух лиц об установлении, изменении, прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.

Согласно положениям ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 273-ФЗ действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

         В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

          Как предусмотрено ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи.

           Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае невыполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию; по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность.

           B силу ч. 1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего    образования за счет    бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии co ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ заключили договор o    целевом обучении c федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными учреждениями.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 20 июня 2019 года между Министерством здравоохранения Камчатского края в лице Министра здравоохранения Камчатского края ФИО18 Е.Н. (заказчик) и ФИО17 А.В. (гражданин) заключен договор № № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого ФИО19 А.В. обязался освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения им образовательной программы, определенным разделом II договора (специалитет: 31.05.02 «Педиатрия», форма обучения очная в ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России), и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. По условиям договора заказчик в период освоения ФИО20 А.В. образовательной программы обязался предоставить последнему меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения программы, на условиях договора.

Пунктами 3, 4 настоящего договора определено, что гражданин и организация, в которую тот будет трудоустроен, заключат трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим договором, в срок не более 2-х месяцев после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую он будет трудоустроен, составляет 3 года.

Условиями договора (раздел V) на ответчика возложена обязанность, в том числе освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения (п. 1 «б»), заключить трудовой договор (п. 1 «в») и осуществить трудовую деятельность, на условиях, установленных разделом III настоящего договора.

Как установлено разделом IV договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии c законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии c частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Приказом № № от 29 июля 2019 года ФИО21 А.В. на основании личного заявления был зачислен на обучение на лечебный факультет ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по специальности «Педиатрия», код 31.05.02 по очной форме обучения.

Договор № № «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» расторгнут 3 февраля 2020 года.

Частью 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии c ч. 1 настоящей статьи, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду c ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 ст.56 Федерального закона № 273-ФЗ, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии c ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъектов РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора o целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении o целевом обучении, a за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

          Пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, установленного постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681, предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

    Пунктом 57 Положения предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в п. 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

    Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (п. 58 Положения).

        Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Положения.

Пунктом 62 Положения предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Постановлении Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302, действовавшем на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от 20 июня 2019 года.

Из материалов дела видно, что Приказом проректора по учебной работе ФГБОУ ВО НГМУ Минздрава России от 3 февраля 2020 года № № ФИО22 А.В. на основании личного заявления от 29 января 2020 года отчислен с 1 февраля 2020 года из списка студентов, обучающихся за счёт средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

        Таким образом, судом установлено, что ФИО23 А.В. не исполнил обязанность по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 20 июня 2019 года.

         10 октября 2022 года истцом в адрес ответчика направлено требование № № о выплате штрафа в размере 86 574 руб. в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 302 от 21 марта 2019 года, с указанием реквизитов оплаты.

До настоящего времени требование о выплате штрафа оставлено ответчиком не исполненным.

Ответчик заявил о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

B соответствии c п. 59 Положения «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», гражданин не позднее 12 месяцев co дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

Согласно ч. 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешении спора во внесудебном порядке (процедура медитации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приocтaнaвливаeтся на срок, установленный законом для проведения такой процедуры.

Таким образом, срок исковой давности по данной категории спора приостанавливается на период фактического соблюдения обязательного претензионного порядка, то есть на 12 месяцев.

В соответствии c п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, c которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия c момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился c ним.

Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» сообщение считается достaвлeнным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи c чем она была возвращена по истечении срока хранения. Пpи этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Как указано выше, договор № 21.07-9/2019 «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» расторгнут 3 февраля 2020 года.

10 октября 2022 года истец направил в адрес ответчика Требование о выплате штрафа.

Согласно отчету об отслеживании отправления c почтовым идентификатором № (л.д. 38), письмо c требованием о выплате штрафа № № от 10 октября 2022 года было направлено ФГБОУ    ВО НГМУ Минздрава России ответчику и прибыло в место вручения 14 октября 2022 года, в этот же день была предпринята неудачная попытка вручения.

15 ноября 2022 года был произведен возврат письма отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, датой доставки ответчику требования к выплате штрафа считается 14 октября 2022 года.

С указанного момента течение срока исковой давности приостановилось на 12 месяцев и возобновилось 15 октября 2023 года.

Принимая во внимание, настоящее исковое заявление направлено истцом в суд по почте 22 ноября 2023 года, срок на обращение с указанным иском в суд истцом не пропущен.

Из представленного истцом расчета следует, что сумма штрафа составляет 86 574 руб.

Проверив представленный истцом расчет, суд признает его верным, не содержащим арифметических ошибок.

Каких-либо доказательств того, что ответчиком оплачены расходы на обучение (штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы), суду не представлено.

          Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений норм материального права, принимая во внимание, что ответчиком не исполнены принятые на себя обязательства по договору № № от 20 июня 2019 года «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования», в частности обязанность по трудоустройству на предприятие на срок не менее трёх лет после окончания обучения, учитывая, что ответчик прекратил обучение по личной инициативе, суд приходит к выводу, что у ФИО24 А.В. возникла обязанность по возмещению истцу расходов на обучение (штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы) в размере 86 574 руб.

         В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 797 руб. 22 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░25 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ № № №, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 5406011186) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ 86 574 ░░░., ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 797 ░░░. 22 ░░░., ░░░░░ ░░░░░░░░ 89 371 ░░░. 22 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░ 2024 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░           ░░░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-1015/2024