Решение по делу № 2а-2495/2020 от 07.09.2020

дело № 2а-2495/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2020 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Бутакова А.А.,

с участием:

представителя истца – Мишинёвой Марии Юрьевны, на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица – Белоконной Яны Анатольевны, на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения города Севастополя к Межрайонному отделению по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю, УФССП России по Севастополю, заинтересованное лицо – Прокуратура Ленинского района города Севастополя, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Департамент здравоохранения города Севастополя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить его от исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю №-ИП.

Исковые требования мотивированы следующим.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства Департаменту необходимо в 5-дневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Указанное постановление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом запрашиваемая информация представлена в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в Ленинский районный суд города Севастополя подано заявление об отсрочке исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судом отказано в удовлетворении заявления Департамента по тем основаниям, что срок истечения исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истекает только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления как преждевременного.

С целью исполнения решения суда ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический центр» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с инженерной организацией ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по проведению инженерного обследования здания, закрепленного за ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным договором предусмотрены проведение работ во всех помещениях здания по обследованию строительных конструкций, анализ инженерно-геологических условий площадки строительства, разработка технико-экономического обоснования по доведению объекта до нормативных требований, с целью проведения в дальнейшем капитального ремонта защитного сооружения.

В настоящий момент ООО «<данные изъяты>» в адрес ГБУЗС «<данные изъяты>» направлено заключение инженерного обследования с выводом о невозможности проведения капитального ремонта в указанном сооружении, в связи с чем Департамент намерен подавать заявление в суд о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Истец полагает, что в действиях Департамента отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала административный иск, просила его удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения административного иска, настаивала на том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вместе с тем, с учетом произведенных истцом действий по исполнению судебного акта, полагала возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке, установленном КАС РФ, сведений о причинах неявки представителей суду не представили.

С учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в административный иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № №, выданного Ленинским районным судом города Севастополя, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому Департамент здравоохранения города Севастополя обязано профинансировать расходы ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО5» по приведению ЗСГО, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с предъявляемыми требованиями, указанными в п.2 исковых требований.

Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена Департаментом здравоохранения города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ (вх. №.03-31/01/20).

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе Департаментом в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу части 3 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие исполнение Департаментом здравоохранения города Севастополя в установленный добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должник не представил.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ утверждено заместителем начальником отделения Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Кук Е.В.

Исполнительский сбор взыскан в размере, установленном частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 руб., а само постановление отвечает требованиям статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований для освобождения Департамента от исполнительского сбора не имеется.

Доводы административного истца о том, что определением Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с тем, что срок его исполнения истекает только ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает ошибочными, поскольку, согласно резолютивной части решения Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Департамент здравоохранения города Севастополя обязан профинансировать расходы ГБУЗС «Городская больница № им ФИО5» по приведению ЗС ГО, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с предъявляемым требованием, указанным в п.2 исковых требований, без установления 6-месячного срока. Данный срок установлен ГБУЗС «Городская больница № им ФИО5» для исполнения решения суда после его вступления в законную силу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Между тем, частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, с целью исполнения решения суда ГБУЗС «Медицинский информационно-аналитический центр» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с инженерной организацией ООО «Вектор» на оказание услуг по проведению инженерного обследования здания, закрепленного за ГБУЗС «Городская больница № им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>.

Указанным договором предусмотрено проведение работ во всех помещениях здания по обследованию строительных конструкций, анализ инженерно-геологических условий площадки строительства, разработка технико-экономического обоснования по доведению объекта до нормативных требований, с целью проведения в дальнейшем капитального ремонта защитного сооружения.

В настоящий момент ООО «Вектор» в адрес ГБУЗС «МИАЦ» направлено заключение инженерного обследования с выводом о невозможности проведения капитального ремонта в указанном сооружении.

Учитывая, что в действиях Департамента отсутствует факт намеренного уклонения от исполнения решения суда, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, до 37 500 руб.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административный иск частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Уменьшить размер взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с Департамента здравоохранения города Севастополя исполнительского сбора до 37500 (тридцати семи тысяч пятисот) руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>