Решение по делу № 33-219/2018 (33-4423/2017;) от 25.12.2017

Судья Чернобай Н.Л. № 33-219/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2018 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Рочевой Е.С.,

судей Гудковой Г.В., Переплесниной Е.М.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 ноября 2017 г. по иску Ткачева А. М. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в плавсоставе. С указанным решением истец не согласен, уточнив заявленные требования, просил суд обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы с 11.05.1981 по 16.11.1981, с 15.06.1982 по 19.06.1983, в стаж работы в плавсоставе периоды с 20.06.1983 по 03.03.1986, с 07.08.2000 по 01.11.2000; в соответствующие виды стажа периоды отгулов, отпусков, больничного, учебных военных сборов, сельхозработ, медкомиссии с 21.02.1983 по 08.03.1983, с 25.04.1985 по 07.05.1985, с 13.05.1985 по 31.05.1985, с 09.07.1985 по 31.07.1985, с 08.08.1985 по 29.08.1985, с 24.03.1983 по 27.03.1983, с 09.03.1984 по 23.03.1983, с 08.05.1985 по 12.05.1985, с 01.06.1985 по 08.07.1985, с 01.08.1985 по 07.08.1985; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.05.2016.(...)

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ - Управление ПФР в г. Петрозаводске РК (межрайонное) включить Ткачеву А.М. в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 11.05.1981 по 16.11.1981, с 15.06.1982 по 08.03.1983, с 24.03.1983 по 19.06.1983, в стаж работы в плавсоставе периоды с 25.04.1985 по 29.08.1985, с 07.08.2000 по 01.11.2000. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

С данным решением в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его в указанной части отменить, удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у него достаточно с уменьшением возраста при суммировании периодов работы с тяжелыми условиями труда и в плавсоставе.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец, его представитель Чернова Н.Н., действующая по ордеру, доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий по доверенности, по доводам жалобы возражал.

Третье лицо своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13.02.2017 истец Ткачев А.М., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратился в ГУ - Управление ПФР в г. Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 28.02.2017 № в назначении истцу пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы в плавсоставе.

Ответчик учел истцу в страховой стаж - 29 лет 10 месяцев, при требуемом стаже 25 лет; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 07 месяцев 06 дней, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в плавсоставе - 05 лет 08 месяцев 04 дня, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев.

Из специального стажа истца были исключены обозначенные в исковом заявлении спорные периоды.

Решение суда в части включения в специальный стаж Ткачева А.М. ряда периодов его трудовой деятельности, сторонами не обжалуется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначаетсяранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу ч. 2 ст. 33 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующихвидах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 53 года 09 месяцев необходим страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в МКС не менее 20 лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 06 лет 3 месяцев либо стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 06 месяцев, либо суммируемый стаж работы с тяжелыми условиями труда и стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В п. 2 Правил № 516 указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (п. 2); работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (п. 9).

Между тем, суммирование периодов работ, указанных в п. 2 настоящих Правил, осуществляется согласно п. 3 Правил в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Такое суммирование периодов работы может иметь правовое значение в том случае, если в результате суммирования периодов работы по Списку № 2 и периодов работы в плавсоставе получится специальный стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Следовательно, если в результате суммирования получается стаж менее установленного в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то правило об уменьшении возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не применяется в силу прямого указания на это в п. 3 Правил № 516.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом первой инстанции истцу в соответствующие виды стажа спорных периодов, стаж необходимый ему для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом суммирования стажа работы в плавсоставе отсутствует (составляет 06 лет 05 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев), равно как отсутствует стаж для назначения пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд правомерно отказал Ткачеву А.М. в удовлетворении требования о назначении пенсии с 09.05.2016.

Доводы, изложенные в жалобе истца, не могут являться основанием к отмене судебного постановления, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Ссылка в апелляционной жалобе на ст. 13 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (утратил силу с 01.01.2002), которая предусматривала суммирование работ, названных в п. «б» ст. 12 и п. «и» ст. 12 указанного Закона, но при этом не содержала ограничений, подобных тем, что установлены в Правилах № 516, судебной коллегией признается несостоятельной по следующим основаниям.

Статья 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», как и абз. 2 подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» (утратил силу с 01.01.2015), а также и п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривала право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже в случае занятости на работах с тяжелыми условиями труда (п. «б» ст. 12) и не предусматривала такого права при занятости на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота (п. «и» ст. 12).

В абз. 2 п. «б» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» содержалось правило о том, что пенсия с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста при неполном льготном стаже назначается гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, исходя из принципа суммирования равнозначных льгот, возможность назначения пенсии на льготных условиях при наличии суммированного стажа работы с различными условиями труда, меньше, чем это предусмотрено абз. 1 п. «б» ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало.

Кроме того, в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, ответчик отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости 28.02.2017, с заявлением о назначении которой он обратился впервые 13.02.2017.

До указанной даты истец к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как того требуют положения ст. ст. 21, 22 ФЗ «О страховых пенсиях», не обращался, решение об отказе в установлении указанной пенсии ответчиком ранее 13.02.2017 не принималось.

Ранее состоявшееся обращение истца в адрес ответчика в 2016 г. имело место в рамках проводимой ответчиком заблаговременной работы по сбору документов для оценки пенсионных прав истца, в связи с чем не может расцениваться судебной коллегией как заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 ноября 2017 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи