Решение по делу № 5-718/2020 от 21.10.2020

Дело № 5-718/2020

Определение

г. Кострома 21 октября 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в ходе подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АвтоТранспорт44»,

установил:

На рассмотрение Ленинского районного суда г. Костромы поступил протокол об административном правонарушении, составленный 19 октября 2020 г. в отношении ООО «АвтоТранспорт44» по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и другие представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

Суд считает, что представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела, а протокол об административном правонарушении составлен не правильно.

Так, по делу было возбуждено и проведено административное расследование, однако, не был установлен и опрошен водитель автобуса по существу правонарушения, не истребован и не приобщён путевой лист на день правонарушения, не получена информация от юридического лица о том, каким именно образом осуществляется исполнение п.п. 4.1 и 9 пункта 1 постановления Губернатора КО от 06.04.2020 года № 47. При этом суд считает недостаточными принятые департаментом меры к получению данной информации, поскольку в адрес индивидуального предпринимателя было направлено лишь 1 извещение, в котором ставился вопрос о привлечении к административной ответственности. Без выяснения у индивидуального предпринимателя всех вышеуказанных сведений невозможно сделать однозначный вывод о наличии в его действиях состава правонарушения, то есть имеющихся в деле доказательств недостаточно для принятия законного и обоснованного решения. При этом суд отмечает, что в информации администрации г. Костромы указан контактный телефон законного представителя юридического лица, однако, сведений о принятии мер к его извещению посредством телефонной связи материалы дела не содержат. Следует отметить, что поскольку по делу было возбуждено административное расследование, то административный орган располагает достаточным временем для получения всех сведений от индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «АвтоТранспорт44» составлен начальником отдела организации транспортного обслуживания департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Козловым В.Е. 19 октября 2020 г. в отсутствие законного представителя ООО «АвтоТранспорт44».

Документа, подтверждающего, что законный представитель ООО «АвтоТранспорт44» извещен в установленном порядке о составлении протокола об административном правонарушении 19 октября 2020 г. в материалах дела не имеется, содержатся лишь уведомления необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении на 15 октября 2020 г. и 28 сентября 2020 г.

Таким образом, в связи с вышеизложенным и принимая во внимание, что при подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, а имеющихся по делу материалов не достаточно для рассмотрения его по существу, суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении должностному лицу, которое составило настоящий протокол. Данные недостатки суд считает невосполнимыми в судебном заседании и непозволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «АвтоТранспорт44» и приложенные к нему материалы возвратить в Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области.

Судья В.С. Шешин