Решение по делу № 2-120/2015 от 27.01.2015

Дело № 2-120/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                                         23 марта 2015 г.

     Яковлевский районный суд Приморского края Российской Федерации

в составе: председательствующего судьи Орлова В.И.

при секретаре Черных О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шабановой О.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру,

Установил:

    Шабанова О.И. обратилась в суд с иском о признании права собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование своих доводов указывает, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения № 395 от 28.09.2004 г. она является нанимателями <адрес>

Квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь 42,7 кв. метров, в том числе жилую 28,3 квадратных метров.

Указанное жилое помещение было предоставлено ее мужу ФИО4, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, для использования им и членами его семьи, в том числе женой Шабановой О.И.

В указанную квартиру она была вселена в 1981 году на основании простого ордера, то есть на условиях социального найма. В 2004 г. тот ордер ей заменили на договор найма служебного жилого помещения № 395 от 28.09.2004 г., пояснив, что так как военный городок закрытый необходимо заменить ордер на служебные договоры.

В соответствии с архивной справкой администрации Яковлевского муниципального района от 02.12.2014 г. № 532 указанная квартира включена в число служебных квартир постановлением администрации муниципального образования Яковлевский район от 01.11.2004 г. № 401.

Таким образом, жилое помещение, в котором она проживает, было включено в число служебных после выдачи ей Даубихинской КЭЧ ордера на право занятия данного жилого помещения, и на момент признания ее служебной, она проживала в ней непрерывно на протяжении 20 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 1470-р, военный городок с. Новосысоевка, 3-я площадка исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, у нее появилось право бесплатно приватизировать указанную квартиру.

Ранее в приватизации она не участвовала.

Желая приватизировать данное жилое помещение, 16.08.2014 года заказным письмом она обратилась в ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с заявлением о заключении с ними договора о передаче вышеуказанной квартиры в собственность. Аналогичное заявление было направлено в Министерство обороны Российской Федерации.

Ответы на обращения до настоящего времени не получены.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременение прав на имущество.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными Нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В соответствии с подпунктом «и» п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению имущества).

Однако в настоящее время в Министерстве обороны отсутствует механизм передачи жилых помещений построенных за счет средств федерального бюджета в собственность граждан, что нарушает ее конституционное право на приватизацию жилья.

Занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 названного Закона.

Свое право на приватизацию она не может реализовать по независящим от них обстоятельствам.

В судебное заседание представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, не прибыли, причину неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не просили.

    В судебном заседании Шабанова О.И. исковое требование поддержала по доводам, изложенным в нем.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п/п «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

         В силу ст. 209 и 212 ГК РФ собственник жилого помещения вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

    В соответствии со статьей 4 ФЗ «О приватизации жилого фонда» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения».

     В <адрес> края Шабанова О.И. вселилась на основании служебного ордера № 3918.

     На основании данного ордера с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения № 395 от 28.09.2004 г. Данная квартира закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находилась в закрытом военном городке.

Выписки из поквартирной карточки и финансово-лицевого счета подтверждают, что Шабанова О.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 30.08.1981 г. Кроме нее в квартире зарегистрирован и проживает с 25.09.1998 г. ФИО5, который дал нотариальное согласие на приватизацию квартиры.

Из ответа ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 27.02.2015 г. и архивной справки следует, что сведения о распределении спорной квартиры в архиве ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в переданных документах ФГУ «Даубихинская КЭЧ района» МО РФ отсутствуют.

Согласно постановления администрации муниципального образования Яковлевский район № 401 от 01.11.2004 г. <адрес> включена в число служебных.

Сведений о снятии со спорного жилого помещения статуса служебного жилья в материалах дела не имеется.

Отсутствие регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости и реестре федерального имущества не свидетельствует о возможности отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма.

При заключении договора найма служебного жилого помещения Шабановой О.И. было известно о статусе квартиры. Данный факт не оспаривался в установленном законом порядке и не признавался недействительным. В настоящее время срок давности для оспаривания данного договора, и статуса квартиры установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ, пропущен, оснований для его восстановления не имеется.

Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 14 от 02.07.2009 г., нарушение требований ЖК РФ и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст.11. ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном заседании требований о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилья недействительным.

Этим же Пленумом разъяснено, что требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения подлежит разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающий 3-х годичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которой начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Доводы истца в том, что с момента снятия статуса «закрытого» военного городка к возникшим правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в связи, с чем она имеет право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, суд находит ошибочными.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, к которому относятся служебные жилые помещения, производиться на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Доказательств того, что компетентным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда либо решения о передаче в муниципальную собственность по делу не представлено. Снятие статуса    «закрытого» военного городка не влечет автоматическую утрату статуса служебного жилья, а отсутствие регистрации в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости не означает, что спорная квартира не обладает статусом служебной.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске Шабановой О.И. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2015г.

Председательствующий: