Решение по делу № 33-7411/2023 от 31.03.2023

    Судья Виноградова О.А.                                   УИД 16RS0042-03-2022-013632-29

    № 33-7411/2023

                                                                            Учет № 148 г

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    22 мая 2023 года                                                                           г. Казань

    Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тютчева С.М.,

    судей Бикмухаметовой З.Ш., Хасаншина Р.Р.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой Е.Д.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                           Хасаншина Р.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Сибгатуллина Р.А. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Сибгатуллина Р.А. (ИНН <данные изъяты>) к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан» (ИНН 1650135166), Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 1061682000016) о возложении обязанности определить координаты границ земельного участка без их пересечения с иными земельными участками в пределах кадастрового квартала 16:39:100907 или в ином месте - отказать.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия

    установила:

Сибгатуллин Р.А. обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан», Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности определить координаты границ земельного участка без их пересечения с иными земельными участками в пределах кадастрового квартала .... или в ином месте. В обоснование указал, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером ....5354 (предыдущий кадастровый номер ....:0011) площадью 57 725 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку, адрес: Республика Татарстан, Тукаевский р-н, автодорога № 1. Право аренды у истца возникло на основании договора от 21.12.2020 уступки права по договору аренды земельного участка.

Первичный договор аренды земельного участка был заключен 14.04.2004 между администрацией Тукаевского района РТ и ИП Мустафиным И.А.

Предметом указанного договора является земельный участок с кадастровым номером ....:0011 площадью 57 725 кв.м, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилья, адрес участка: Тукаевский район, автодорога № 1.

Далее 29.08.2006 между ИП Мустафиным И.А. и ООО «Автокам» заключен договор № 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды, № 44/04-н от 14.04.2002 (договор перенайма).

27.05.2010 между ООО «Автокам» и Языковым Р.К. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайм). 15.01.2018 Языков Р.К. признан несостоятельным (банкротом) на основании определения Арбитражного суда Республики Татарстан в рамках дела № А65-275578/2017. По результатам инвентаризации его имущества было выявлено право аренды земельного участка с кадастровым номером ....:5354 (предыдущий кадастровый номер ....:0011), которое впоследствии было реализовано на открытых торгах, где его приобрел истец.

10.02.2021 истец обратился в Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о предоставлении копии договора аренды земельного участка № 44/04-н от 14.04.2004 и расчета арендной платы за 2021 год на земельный участок общей площадью 57 725 кв.м, кадастровый номер ....:5354 (предыдущий кадастровый номер ....:0011), расположенный по адресу: Республика Татарстан, Тукаевский район, автодорога № 1). Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сообщил, что земельный участок передан в муниципальное образование г. Набережные Челны по акту приема-передачи земель района от 02.07.2007 на основании Закона Республики Татарстан от 31.05.2005 № 47-ЗРТ «Об образовании муниципального образования «город Набережные Челны», Закона Республики Татарстан от 31.05.2005 № 42-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Тукаевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе», а также об установлении его границ и наделении статусом городского округа.

04.03.2021 истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны с письмом о заключении с ним договора аренды земельного участка общей площадью 57 725 кв.м с кадастровым номером ....:5354 (предыдущий кадастровый номер ....:0011) сроком по 01.05.2044. На данное обращение получен ответ о невозможности предоставления земельного участка в аренду в связи с тем, что не установлены границы земельного участка с рекомендацией обратиться к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка.

С данной рекомендацией истец не согласен, поскольку согласно п. 1.2 договора аренды № 44/04-н от 14.04.2004 границы земельного участка установлены и обозначены на плане земельного участка. Кроме того, в Управлении Росреестра по Республике Татарстан хранится архивное землеустроительное дело на земельный участок с кадастровым номером 16:39:0000000:5354, в соответствии с которым были определены характерные точки координат границ земельного участка, что также подтверждается ответом ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан от 31.03.2021 № ИС-1871-15.

Из письма Филиала ФГБУ ФКП по Республике Татарстан от 06.07.2021 № ИС-3758-14 истцу стало известно о том, что на основании пересчитанного каталога координат границ земельного участка с кадастровым номером 16:39:0000000:5354 образуется пересечение с границами иных земельных участков.

В связи с чем истец обратился в Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны с просьбой выйти в суд с самостоятельным иском об отмене результатов межевания земельных участков, которые пересекают границы арендуемого им земельного участка.

Однако в письме от 19.11.2021 № 06/7620 Управление земельных и имущественных отношений сообщило о том, что решение вопроса по существу является невозможным, поскольку земельные участки, с которыми имеется пересечение арендованного участка, уже предоставлены иным лицам на основании постановления мэрии города Набережные Челны от 1995 года, свидетельств на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей. Кроме того, в письме от 08.02.2022 № 06/727 Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны сообщил о невозможности оспорить границы земельных участков, которые пересекают границы арендованного участка в связи с тем, что земельные участки были предоставлены ранее на основании постановления мэрии города Набережные Челны от 05.12.1995 года № 2241, свидетельств на праве собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей, выданных в 1996 году.

В связи с тем, что не установлены границы земельного участка, истец не может приступить ни к освоению участка, ни к оплате арендной платы.

Также указал, что поскольку использование земли в ранее отведенном месте невозможно в связи с пересечением границ иных земельных участков, в письме от 29.04.2022 истец просил Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны инициировать процедуру замены исходных границ с сохранением существенных характеристик земельного участка (категории, вида использования, площади). Однако в письме от 26.05.2022 № 06/3174 Исполнительный комитет МО г. Набережные Челны сообщил об отсутствии оснований для замены границ арендуемого участка.

Поскольку исходный кадастровый номер земельного участка был отнесен к кадастровому кварталу ...., истец полагал возможным произвести замену границ в пределах данного кадастрового квартала.

В связи с чем истец просил суд обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан определить координаты границ земельного участка с кадастровым номером ....:5354 площадью 57 725 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку, адрес: Республика Татарстан, Тукаевский р-н, автодорога № 1 без их пересечения с иными земельными участками, в пределах кадастрового квартала .....

В ходе производства по делу истец увеличил исковые требования и просил обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Муниципального образования г. Набережные Челны определить координаты границ земельного участка с кадастровым номером ....:5354 площадью 57 725 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку, адрес: Республика Татарстан, Тукаевский р-н, автодорога № 1, без их пересечения с иными земельными участками в пределах кадастрового квартала .... или в ином месте.

Истец Сибгатуллин Р.А. в судебное заседание не явился, его представитель Вахитов Р.М. поддержал исковые требования, не отрицая того факта, что земельный участок с кадастровым номером ....:5354 фактически не существует, который в настоящее время имеет многочисленные пересечения с иными земельными участками и предоставленный ему в аренду земельный участок разделен на земельные участки, которые переданы в собственность другим лицам. Также пояснил, что в сложившейся ситуации именно исполком Тукаевского района РТ должен предоставить истцу земельный участок без пересечения с иными земельными участками по основанию нарушения его прав при заключении договора аренды.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны иск не признала.

Представитель Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан, ФГБУ ФКП Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены.

    Суд вынес решение об отказе в иске.

    В апелляционной жалобе Сибгатуллин Р.А., выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении иска. При этом в обоснование жалобы приводятся доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указывается, что с учетом наличия договора аренды земельного участка, необходимости в заключении нового договора не требуется. Земельный участок, предоставленный в аренду истцу, является самостоятельным объектом учета, имеет индивидуализирующие характеристики, в связи с чем в установлении границ арендуемого участка истцу не может быть отказано.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сибгатуллина Р.А. - Вахитов Р.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.

    Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о заседании надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

          В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

    На основании пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как видно из материалов дела, согласно договору аренды земельного участка от 14.04.2004 № 44/04-н, заключенному между администрацией Тукаевского района РТ и ИП Мустафиным И.А., арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером ....:0011 площадью 57 725 кв.м, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилья, адрес участка: Тукаевский район, автодорога № 1 (л.д. 12-13).

Согласно договору № 1 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 44/04-н от 14.04.2004 (договор перенайма) от 29.08.2006 между ИП Мустафиным И.А. и ООО «Автокам», новый арендатор принял права и обязанности по договору аренды. Земельный участок, в отношении которого заключен договор аренды, имеет кадастровый номер ....:0011 площадью 57 725 кв.м, категория земель - земли промышленности, вид разрешенного использования - для размещения индивидуального жилья, адрес участка: Тукаевский район, автодорога № 1 (л.д. 18-19).

Далее 27.05.2010 между ООО «Автокам» и Языковым Р.К. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды вышеуказанного земельного участке (перенайм) (л.д. 20-21).

Согласно договору уступки права по договору аренды земельного участка от 21.12.2020 финансовый управляющий имуществом Языкова Р.К. -Шарипов М.З. передал новому арендатору Сибгатуллину Р.А. права и обязанности, предусмотренные договором передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) от 27.05.2010, договором аренды земельного участка № 44/04-н, с кадастровым номером ....:0011 площадью 57 725 кв.м, адрес участка: Тукаевский район, автодорога № 1.

Установлено, что договор заключен по результатам торгов по продаже имущества Языкова Р.К., проведенных организатором торгов - финансовым управляющим Языкова Р.К. – Шариповым М.З. Размер платы за уступку права аренды составил 2 141 222 рубля 22 копейки.

Согласно акту приема-передачи земель Тукаевского муниципального района от 02.07.2007 в муниципальное образование г. Набережные Челны переданы земельные массивы общей площадью 2488,1192 га согласно передаточным материалам (л.д. 34, 66-67).

На обращение истца к руководителю Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ о предоставлении копии договора аренды земельного участка, а также расчете арендной платы (л.д. 37) руководитель Исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сообщил, что земельный участок передан в муниципальное образование г. Набережные Челны по акту приема-передачи земель района от 02.07.2007. Для получения расчета по арендной плате рекомендовано обратиться в Исполнительный комитет г. Набережные Челны (л.д. 38).

04.03.2021 истец обратился в Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны с письмом о заключении с ним договора аренды земельного участка общей площадью 57 725 кв.м с кадастровым номером ....:5354 (предыдущий кадастровый номер ....:0011) сроком по 01.05.2044 (л.д. 40).

В ответ на обращение начальник управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Набережные Челны сообщил о невозможности предоставления земельного участка в аренду в связи с тем, что не установлены границы земельного участка, с рекомендацией обратиться к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка (л.д. 41).

Согласно ответу Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, на основании пересчитанного каталога координат в системе МСК-16 из описания земельного участка, предоставленного Межмуниципальным отделом по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан следует, что образуется пересечение земельного участка с кадастровым номером ....:5354 с границами иных земельных участков, имеющих уточненную площадь и зарегистрированные права, указаны кадастровые номера этих участков, начинающихся .... (л.д. 52-53).

Из ответа начальника управления земельных и имущественных отношений Исполкома г. Набережные Челны (л.д. 59), из постановления от 05.12.1994 № 2241 мэра города Набережные Челны следует, что земельные участки, с которыми имеется пересечение границ у земельного участка с кадастровым номером ....:5354, предоставлены иным лицам. Из постановления мэра г. Набережные Челны следует, что земельные участки отведены застройщикам для строительства индивидуальных домов в 6 квартале в районе с. Орловка по программе ускорения жилищного строительства г. Набережные Челны, по ходатайствам организаций и предприятий, заявлений граждан об отводе земельных участков.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что требования истца фактически сводятся к возложению на ответчиков обязанности предоставить истцу в аренду другой земельный участок площадью 57 725 кв.м, с аналогичными характеристиками. В этой связи суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

    Судебная коллегия с выводами суда по данному делу соглашается, как отвечающим требованиям закона и соответствующим обстоятельствам дела.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в силу положений статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1 и 24 абзаца 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из содержания иска по настоящему делу, со ссылкой на невозможность реализации прав и обязанностей арендатора земельного участка по договору аренды от 14.04.2004 № 44/04-н, договору уступки права по договору аренды земельного участка от 21.12.2020, истцом заявлено требование обязать Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны определить координаты границ земельного участка с кадастровым номером ....:5354 площадью 57 725 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилую застройку, адрес: Республика Татарстан, Тукаевский р-н, автодорога № 1 без их пересечения с иными земельными участками, в пределах кадастрового квартала .....

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что в рамках избранного истцом способа судебной защиты Сибгатуллиным Р.А. заявлено требование, не основанное на нормах закона. Приведенные выше нормы действующего земельного законодательства не предусматривают оснований и порядка предоставления иного земельного участка взамен ранее предоставленного, поскольку требования истца направлены на принятие судебного акта, которым будет изменена установленная законом процедура предоставления земельного участка в аренду, что является недопустимым и противоречит требованиям закона.

        Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам судебной коллегией не усматривается.

    Исходя из изложенного выше, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно и в необходимом объёме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

    Руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    определила:

    решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Сибгатуллина Р.А., без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев в Шестой кассационной суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.

Председательствующий                                              С.М. Тютчев

Судьи                                                                            З.Ш. Бикмухаметова

                                                                                       Р.Р. Хасаншин